| Корупционни
практики Медиен мониторинг за месец април 2003 г.
През месец април ясно се очертават няколко важни теми, които доминират сред информационния поток от събития. Най-широко отразявана по честота и отделена площ/време е военната обстановка в Ирак. За разлика от предишния месец, когато в ход бе военна операция и медиите внимателно следяха всеки ход на съюзниците, през април темата се отразява най-вече от гледна точка на българското участие. А реално единственият българин, участвал, макар и косвено, в операцията, се оказа специалният кореспондент на Българската национална телевизия Елена Йончева. Всички медии подробно отразяват нападението над нея и още петима журналисти в Багдад, при което няма сериозно пострадали. Дни по-късно Йончева е обвинена от депутат от ОДС в пристрастност и необективност при отразяването на военните действия заради личната й връзка с лидера на социалистите Сергей Станишев. Тази нападка предизвика остра реакция не само от страна на медиите, но и от страна на всички политически сили. В края на месеца журналистката се завърна в България и беше наградена от президента и Министерство на отбраната. Другият най-дискутиран аспект на темата е възможното участие на България в следвоенното възстановяване на Ирак - икономически и политически. Медиите публикуват множество коментари и анализи на политици и експерти доколко е подготвена икономиката ни за участие в такъв мащабен проект. Друга важна тема през месеца е приватизацията на монополните държавни компании. Още в началото на април се очертава поредният неуспех в продажбата на "Булгартабак холдинг". Всички медии подробно отразяват "провала" на правителството, като той е представен най-вече като личен провал на министъра на икономиката и вицепремиер Николай Василев. Първите няколко дни на април в печатните издания изобилстват анализи и коментари по темата, а тази новина е избрана от седмичните издания за водеща тема на броевете им. Приватизацията на тютюневото дружество от няколко години се следи с интерес от журналистите, поради нейния важен икономически и социален ефект. Медиите загатват и за евентуален провал на преговорите с "Вива Венчърс" за продажбата на Българската телекомуникационна компания. Индикации за това присъстват през целия период: споровете между Министерството на транспорта и съобщенията и Агенцията за приватизация за дивидентите, дължими от компанията на държавата за 2002 г., противоречията между управляващата коалиция, отделни коментари на експерти. Покрай тези две теми като че ли остана незабелязана предстоящата сделка за Банка ДСК. Но макар и не толкова подробно, печатните медии редовно информираха за хода на преговорите. Социалната тематика и темата за престъпността също заемат традиционното си място в медиите. През наблюдавания период тя се изразява в следните основни теми: здравеопазването и недостъпността на здравните услуги за обикновените граждани; увеличението на цените на градския транспорт в столицата; продължаващите бомбени заплахи в съдилищата в страната; очакваните промени в социалното законодателство, с които се очаква да бъде премахнат таванът на пенсиите и други. Също така
медиите редовно отразяват всичко свързано с предстоящите през есента местни избори
- прогнози за кандидатите на най-големите политически сили, постигнатите споразумения
за общи кандидатури по места, обявените от някои политически организации кандидати.
Към тази тема може да се отнесе и "атаката" на Едвин Сугарев срещу СДС.
В средата на април на пазара се появява седмичникът "Седем", издаван
от вече бившия член на ръководството на СДС. Още в първия му брой е повестен материал,
отхвърлящ провежданата от лидера на СДС Надежда Михайлова политика. Повечето анализатори
виждат в това опит да се дискредитира СДС и да се провали неговият кандидат в
София (изказват се дори предположения, че вестникът е финансиран от приближения
до столичния кмет и кандидат за следващ мандат Стефан Софиянски Антоан Николов).
През месец април са публикувани или излъчени общо 656 материала. От стартирането на медийния мониторинг през май 2002 г. това е месецът с най-много материали след февруари 2003 година. Големият брой материали се дължи на политическия скандал, който се разрази в края на месеца около изготвен от МВР доклад за връзки на висши политици и магистрати с престъпния свят. Тази тема е водеща във всички медии през периода 21-30 април. Графика 1. Разпределение на материалите по месеци
За да може медийният мониторинг на Коалиция 2000 да отразява по-адекватно въздействието върху обществото на отразяването на корупционната тематика от медиите, се изчислява специален индекс на публичния ефект, разработен съвместно с агенция "Витоша рисърч". На базата на относителната аудитория на медиите за съответния месец за всяка медия се изчислява специфичен коефициент на публично въздействие. След умножаване на броя публикации / предавания през наблюдавания период със съответния коефициент за всяка медия и събиране на получените числа се получава месечният индекс на публичния ефект. Графика 2. Индекс на публичния ефект
Седмичното разпределение на материалите е крайно неравномерно. Броят на материалите през първите три седмици е приблизително равен на този само за последната седмица - 337 срещу 319. Календарно този последен наблюдаван период - 21-30 април - обхваща 10 дни, но в действителност те са 8, тъй като в този период са Великденските празници, през които не излизаха печатни издания и почти нямаше и политически новини. Така че причината за количествената "аномалия" е не толкова удълженият период на мониторинг, колкото споменатият по-горе корупционен скандал. Иначе през първите три седмици броят на материали е приблизително равен. Отклонението е в рамките на 10 материала, което е в границите на различията в разработването и интерпретирането на темите по начин, който е съобразен със спецификата на конкретната аудитория на различните медии. По същата примина в някои медии намират място материали на корупционна тематика, които не са свързани с актуално събитие (журналистически разследвания, социологически сондажи и др.) Графика 3. Разпределение на материалите по седмици
При седмичните вестници броят на материалите е приблизително равен. С най-много публикации е новият в. "Седем" (15). Трябва да се отбележи, че наблюдаваният период обхваща 3 негови броя. Най-малко материали има във в. "Капитал" (9). При седмичните издания голяма роля играе изборът на т.нар. "тема на броя", която обикновено се състои от поредица различни материали по обща тема - ако тя е свързана с корупцията, то съответния вестник "натежава" при обобщаващата справка. Големи разлики в броя на материалите има и при електронните медии (радио и телевизия) и при партийните издания. Все пак трябва да се отбележи, че в."Дума" излиза в печатен и интернет вариант, докато "Всеки ден" и "Новото време" имат само уеб-издания. Така те функционират донякъде и като информационни агенции и нямат ограниченията в броя на публикациите, които налага хартиеният носител и затова отразяват по-широк спектър новини и събития. При интернет агенциите - Медиапул (26) и Нюз.бг (17) - няма съществено разминаване в броя публикации. Интернет сайтовете Екон.бг (4) и НетИнфо (8) не могат да бъдат определени строго като новинарски сайтове. Първият предлага главно специализирана икономическа информация, а вторият е портален сайт, който няма собствен репортерски екип, а акцентира на водещите новини за деня, както те се представят от други медии. Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии
Графика 4. Разпределение на материалите по медии
От гледна точка на индикатора "Кой говори за корупция" и през месец април по-голямата част от материалите са с източник журналист (343). Това са предимно информационни материали, но също така и разследвания, анализи и коментари. Прави впечатление, че броят на политиците от управляващата коалиция значително надвишава този на представителите на опозицията като източници на "корупционна" информация. Публикувани са общо 49 материала с източник "чужденец". В сравнение и с предишни периоди броят им се запазва относително постоянен. Най-често това са интервюта с посланици, с чуждестранни експерти, публикации за България в чуждестранни медии. Материалите с източник "интелектуалец" са общо 6 . От тях 5 са на поета-политик Едвин Сугарев и обхващат различни жанрове - интервюта, анализи и коментари - най-вече във връзка с критиките срущи ръководството на СДС и с публикациите на "Седем", разкриващи според автора корупционни действия от страна на министър Калчев. В самия край на месеца Сугарев се изказа и по актулната тема за доклада на МВР за връзки на политици с престъпния свят. 17.4.2003
г. "Седем"
- публикация - Е.Сугарев, Д.Калчев (БТВ) Поместено е и интервю с поета Недялко Йорданов: 26.4.2003 г. Недялко Йорданов, поет: Българите сме и прекрасни, и ужасни (ТРУД), в което обаче в никакъв случай не може да се твърди, че е засегната задълбочено темата за корупцията. В последните години журналистите често задават актуални "политически" въпроси на интелектуалния елит, като представяне на една по-различна гледна точка пред аудиторията. Поместени са 13 материала, в които източник е "човек от улицата" - това са всички статии, в които се предава мнение на граждани, публикувани са читателски писма, поместени са данни от анкети и т.н. В тях обаче рядко темата за корупцията е водеща. Табл.2 Кой говори за корупция
През месеца по-голямата част от публикуваните материали са информационни (370). Към тях се причисляват и публикациите, които цитират социологическо изследване. В четири се цитира изследване на Асоциация "Прозрачност без граници" на тема "Повишаване степента на прозрачност при финансиране на политическите партии в България". Цитирани са данни от изследването и заключения и препоръки на експерти. Материалите са подробни, илюстрирани с графични изображения. Подобна форма на поднасяне на информацията фокусира вниманието на аудиторията. Въпреки че в цитираното изследване никъде не се прави извод, че политическата система като цяло е корумпирана, именно това е основното заключение, косвено изведено от авторите, и подчертано в заглавията на материалите (заглавията са на редакциите). Реално обаче медиите демонстрират липса на интерес към темата. Една от причините може да се търси в "умората" от оповестяване на подобни данни, които не водят към съществена промяна в посока ограничаване на корупционните практики. За коментар по данните освен експертите-анализатори, провели изследването, не са потърсени други мнения. 11.4.2003 г. Занимават
ли се партиите с бизнес? (КЕШ) Подобно е и изследването на агенция "Витоша рисърч" за размера и динамиката на "скритата" икономика в България. Заинтересувалият се от него вестник го помества без коментар и с незначителни съкращения в сравнение с оригинала. 22.4.2003 г. Индексите показват, че скритата икономика у нас запазва дела си (ПАРИ) Сред регистрираните материали са и три материала, публикувани във в. "Труд". Това са подбрани откъси от книгата "Лъжата" на главния редактор на вестника Тошо Тошев, която наскоро се появи на пазара. Те отразяват минали периоди, но са разпределени в категория "Политика и управление", с автор журналист, отразяващи конкретен случай на корупция, без да са разпределени по "жанр". Важността им от гледна точка на анализа е голяма, защото са публикувани в най-тиражния всекидневник, заемат значително пространство и засягат важни проблеми от недалечното минало с претенцията, че разкриват тайни от политическото задкулисие. 09.4.2003
г. Тайни
срещи под дулата на баретите (ТРУД) Публикувани са общо 14 журналистически разследвания. Част от тях разглеждат актуални проблеми. Такива са: 11.4.2003 г. Съдии
и бандити ръка за ръка (168 часа) В тях се
засягат разкритията за връзка между престъпни групировки и съдебната власт в Плевен,
направени в началото на месеца след показното убийство на Марио Иванов, "тартор
на местния подземен свят". 26.4.2003 г. Опасни
връзки (КАПИТАЛ) Три от журналистическите разследвания са поместени във в. "Седем". Първият брой на новия вестник "Седем" излиза със заглавия на първа страница Калчев корумпиран. В следващия брой са изнесени допълнително данни Калчев корумпиран - ІІ (Седем). В тях се описват случаи на нерегламентирани отношения между бившия кмет на град Русе - сега министър на държавната администрация Димитър Калчев и президента на "Мултигруп", покойния Илия Павлов. Тези публикации имат няколко елемента: поместена е стенограма от телефонен разговор между министър Калчев (тогава кмет на град Русе) и Павлов. Казусът е даването за ползване на общински терен на "не който трябва" и след "инструктаж" на Павлов "грешката" е поправена (според автора). Следва подробно описание на кариерата на Димитър Калчев, като специално на преден план са изведени отношенията му с "Мултигруп". После авторът включва свой коментар за "задълженията" на Калчев към "Мултигруп", които той връщал чрез злоупотреба с властта, която му е предоставена. Втората публикация по темата е провокирана от липсата на реакция от страна на официалните институции по случая. Освен подробности по конкретния случай (отдаване на общински терен) са разкрити и контакти на Калчев с чуждестранни бизнесмени със съмнителна репутация. Веднага след излизането на първия материал започва широко обсъждане в медиите доколко той е разследване и доколко донос. Все пак притежава някои от основните характерни черти на разследващата журналистика: цитирани са данни, които лесно могат да бъдат доказани, съществува логическо "навързване" на отделните елементи от мозайката, които дават основание да се направи и определено заключение (в случай, че министър Калчев е злоупотребил със служебно положение в полза на определен частен интерес). От друга страна обаче никъде в материала не са цитирани източниците, от които е черпена информацията (през следващите дни в медиите заваляха куп предположения как вестникът се е сдобил със секретната стенограма). И двата материала не са подписани. В трети брой на вестника е публикуван подобен по структура материал 30.4.2003 г. Румен Петков, Митьо Черния, Вальо Жълтия, Каратиста и Мотоциклетиста. В него на "прицел" е взет бившият кмет на град Плевен и настоящ заместник-председател на БСП Румен Петков. Другите медии обаче не подхванаха темите на новия вестник. Още едно доказателство, че тези публикации не се възприемат сериозно и са третирани по-скоро като пореден донос, е липсата на реакция от засегнатите лица или от компетентни органи. Три от журналистическите разследвания са за финансови злоупотреби на ректора на Великотърновския университет. Тази тема се появи в медийното пространство в средата на месец март и беше подхваната от най-големите столични медии. Описана е схема на присвояване на финансови средства под прикритието на нелегитимни академични структури. Представени са извадки от регистъра за собствениците на посредническите фирми, на които е делегирано правото да организират изнесеното извън университета обучение и съответно да прибират част от таксите (във всички тях участие имат ректорът и негови приближени). Като недостатък може да се посочи липсата на коментар от страна на обвинените (не е посочено и че такъв е бил отказан). Отново всички материали имат сходна структура. 04.4.2003
г. Ректор
върти жив пладнешки грабеж (НОВИНАР) Останалите 4 материала засягат актуални социални теми: очакваното порадно поскъпване на учебниците: (23.4.2003 г. Учебниците поскъпват с 25% наесен (24 часа); проблема за болничното обслужване (21.4.2003 г. Лекарска война в Пазарджик (ТРУД); срещите на депутати с избиратели (28.4.2003 г. Да се оплачеш на депутат (Тема); неправомерно присвояване на ДДС (07.4.2003 г. Кюрдски емигрант източил 1,3 млн. лв. от ДДС (НОВИНАР). В нито един от публикуваните 15 редакционни коментара по актуални през месеца събития темата за корупцията не е водеща, но тя е изведена индиректно от представените факти. Многотиражните вестници обаче почти не поместват редакционни коментари на корупционна тема. Графика 5. Жанрово разпределение на публикациите и предаванията на тема корупция
В най-голям брой материали се коментира корупцията в определена обществена сфера - 306. Това се дължи най-вече на корупционния скандал във връзка с доклада на МВР за връзки на политици с престъпния свят (т.е. корупция в сферата на висшата политика) от последната седмица на месеца (193). Веднага след тях се нареждат материали, разкриващи конкретен случай на корупция - 126. От тях обаче само 24 отразяват конкретни мерки срещу корупцията - следствия, арести, присъди. Т.е. големият брой се дължи на наличието на публикации, в които се отправят обвинения в корупционни престъпления, но те не са довели до предприемането на конкретни действия от институциите (типичен пример е отново четвъртата седмица на месеца, когато са изнесени конкретни имена и конкретни случаи на установена връзка на политици и магистрати с престъпници). При останалите категории не се забeлязват съществени различия в сравнение с предишни периоди. Графика 6. Конкретност на публикациите и предаванията на тема корупция
През
април отново преобладават материалите, изразяващи негативна оценка за борбата
с корупцията - 403. Запазва се тенденцията негативните оценки да надвишават почти двойно позитивните.
Броят на материалите, информиращи за конкретни
мерки, следствия, арести, присъди е много малък - 24. Това, което е характерно
е, че няма случай, на който медиите да са обърнали по-голямо внимание. Табл.3 Разпределение по теми на публикациите и предаванията на тема корупция
Водещата корупционна тема през месец април е изготвеният доклад на специалните служби, разкриващ връзки на висши политици и магистрати с престъпни групировки. Темата се разви много интензивно през последната седмица на периода. Всички медии отделят централно място на тази тема - първа страница, водеща новина в началото на новинарските емисии, специално челно място в интернет-медиите. При отразяването на случая се появява различна и понякога противоречива информация в различните медии. Тъй като официална информация беше подавана много рядко, медиите заложиха на собствени източници и анализи - особено след подаването на оставката на ген. Борисов. Тогава поради предстоящите празнични дни и отказа на генерала да прави каквито и да било изявления в медиите се появиха редица сценарии за бъдещето му - от силов министър до премиер. Голяма част от материалите по темата са обемни и съпроводени с голямо количество илюстративен материал. Част от интернет-медиите проведоха специални анкети с потребителите, в които те изразиха мненията си по скандала. Пак през периода беше проведена и поредната "чат сесия" с министър Милен Велчев и на следващия ден медиите отразиха части от нея, в които беше засегната темата за "яхтения" скандал. Най-общо може да се каже, че този случай провокира широка медийна активност с употребата на почти всички средства и жанрове, но без резултат - в крайна сметка неяснотите си останаха и даже се умножиха въпреки широкото медийно покритие. Всяка редакция се стремеше да изложи колкото може повече гледни точки, коментари и анализи. 22.4.2003 г. Политици
от НДСВ и ДПС снимани с престъпници (в.СЕГА) В. "Монитор" в обичайния си стил изтъкна в няколко големи материала на първа страница, че има нещо нередно в цялата ситуация и това е поредният опит да се манипулира общественото мнение от МВР и тайните служби: 21.4.2003 г. МВР
пише спецдонос (МОНИТОР) Корупционната тематика беше водеща в новия седичник "Седем" с главен редактор Едвин Сугарев. Още в началото на месеца Сугарев обяви, че ще разкрие сензационни данни за корупция във врастта. Той стана много популярен в последните години именно със скандалните си обвинения за корупция по най-високите етажи науправлението. Не винаги обаче те са подкрепени със солидни доказателства. Затова не е изненада, че медиите отразяват с интерес неговия анонс за характера и съдържанието на новия седмичник. Първи брой и материалът "Калчев корумпиран" предизвика публична дискусия в която се включиха двете основни фигури в скандала. Тя обаче не беше отразена широко в медиите, които от доста време не вземат "на сериозно" бившия син активист. А паралелно с атаката срещу Калчев, Сугарев и екипът на "Седем" публикуваха поредица материали срещу провежданата политика от лидера на СДС - именно този "сблъсък" беше по-интересен и за останалите медии. 17.4.2003 г. "Седем"
- публикация - Е.Сугарев, Д.Калчев (БТВ) В края на месеца няколко големи медии отразиха разкритието на Сметната палата за големи финансови злоупотреби в Националния център за социална рехабилитация. Материалите са кратки, като са дадени само най-съществените подробности: липсата на близо 72 хиляди лева, нерегламентирано харчене на държавни средства в размер на 211 хиляди лева, документни измами. Този случай при други обстоятелства имаше шанса да се превърне в политически и обществен скандал: налице са големи финансови злоупотреби с пари, предназначени за инвалиди, Министерството на социалната политика не е следяло харченето им и т.н. Но поради "засичането" с големия корупционен скандал му е отделено много малко място - споменат е накратко на вътрешните страници на вестниците и е подминат от електронните медии. 22.4.2003
г. Далавери
в Националния център за социална рехабилитация (в.СЕГА) През месеца няма други събития, които могат да се определят като големи корупционни скандали и които да привлекат публичното внимание. Липсват и големи разкрития, както и съобщения за конкретни мерки и санкции - следствия, арести, присъди. От общо 24 публикации, попаднали в извадката, няма някой, който да е привлякъл вниманието на повече от 1-2 медии. Единствено изключение е случаят с взривения автомобил на общински съветник от Варна. Като една от възможните причини е посочено, че той е свидетел по дело за корупция. Но не медиите достигат до това откритие, а самият потърпевш свързва инцидента с процеса. Всички медии, които отразяват случая, са го споменали. Материалите са кратки и информират аудиторията за всички подробности около случая. Акцентът на материала е посегателството срещу представител на опозицията, а не върху корупционния елемент. 18.4.2003 г. Подпалиха
автомобила на варненски общински съветник (СТАНДАРТ) В медиите се появиха и материали, отразяващи корупционни проктики в армията и по-точно - вземането на подкуп от военен, за да "уреди" лека служба. Тази тема много рядко се коментира в медиите, макар че е "обществена тайна" съществуването на подобна практика. Двата публикувани материала са от Велико Търново и описват залавянето на местен офицер, взел подкуп от своя квартирантка да "уреди" сина й на "лека служба". Материалите са кратки и конкретни. 12.4.2003
г. Майор
изнудва войнишка майка (СТАНДАРТ) Един показателен пример за отношението на медиите в България към корупцията е вниманието, което те са отделили на решението на съда да прекрати делото срещу бившия вицепремиер и министър на икономиката от първото правителство на Иван Костов - Александър Божков. Именно журналистите му наложиха прозвището "Министър 10 %", а периодът, в който той заемаше висша държавна длъжност, бе определян от тях като един от най-корумпираните. Смяната му от министерския пост се свъзваше с корупционните практики в приватизацията, макар официално това да не беше потвърдено. Същевременно спирането на делото срещу Божков не предизвиква почти никакъв медиен интерес. 25.4.2003 г. Софийският
градски съд оправда Ал. Божков (БНТ)
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Медийният мониторинг се осъществява със съдействието на Американската агенция за международно развитие (USAID) |