Корупционни практики
и антикорупционни действия в България

Медиен мониторинг за месец август 2003 г.

1. Обща медийна среда

Традиционно месец август се отличава с липса на сензационни събития. Главната причина е, че основните "производители" на новини - държавна администрация, управляващият и партиен елит - ползват годишни отпуски и за кратко се скриват от публичната сцена. Тази година обаче спокойният месец беше "разтърсен" от неочакван скандал: оценяваният като най-успешен министър - министърът на финансите Милен Велчев - изненадващо подаде оставка. Страниците на вестниците, емисиите на радиостанциите и телевизиите се препълват с изявления и коментари за оставката и прогнози за последиците от нея през първите няколко дни след съобщаването за оставката. Впоследствие темата се развива основно в коментарните рубрики, интервютата и анализите. Една от причините е, че министърът в оставка отказва всякакви коментари, а министър-председателят, който трябва да вземе решение по оставката, е в отпуск. Поради това в медиите се разгръща широка дискусия в две направления: защо е подадена оставката и ще бъде ли приета. И тъй като на втория въпрос отговор може да даде единствен премиерът, вниманието се насочв към първия. На обстоен анализ от политици, експерти и журналисти са подложени мотивите за оставката, сред които се сочат:

- недостатъчната политическа подкрепа (представена като сблъсък на интереси между финансовото министерство и ДПС и някои депутати от НДСВ по повод закриването на безмитните магазини);
- финансовите претенции на отделни министерства, които бяха отречени от повечето министри и бяха изтълкувани от медиите по-скоро като несъгласие на Велчев с правителствените промени от края на юли, когато ключови постове получиха Лидия Шулева (министър на икономиката) и Пламен Панайотов (координатор на евроинтеграционния процес и вицепремиер), а самият Велчев не получи нищо;
- злепоставянето му в т.нар. "яхтен скандал" и липсата на развръзка. В защита на Велчев се изказаха министърът на вътрешните работи Георги Петканов и главният секретар на МВР Бойко Борисов.

Интересен дебат и между икономисти започва по страниците на водещите ежедневници. Той е свързан с това доколко изненадващата оставка на Милен Велчев е облагодетелствала "борсови спекуланти". Една от причините да се акцентира върху този аспект е фактът, че за оставката първа съобщи агенция Ройтерс, което изненада неприятно българските журналисти и голяма част от управляващите и предизвика временен спад в котировките на българските ценни книжа на международните борси. Дни по-късно цената се въстанови. Но към това се добави и признанието на министър Велчев, че е споделил с премиерския син - принц Кирил, намеренията си. Дори се заговори за криза и падане на прлавителството: според анализаторското звено на "Юромъни" - "Интелинюз", ако Велчев запази поста си, разногласията между НДСВ и ДПС ще се увеличат, управляващата коалиция може да се разпадне и да се стигне до правителствена криза и предсрочни избори.
Темата се проточи почти до края на август месец. Изненадващо на 20 август Велчев оттегли оставката си, след като премиерът отказа да вземе решение по нея. Реакциите, отразени в медиите, са противоречиви.

По това време - в края на месеца, вниманието на медиите беше провлечено от показното убийство на един от най-оживените булеварди в столицата на Фатик-младши, син на покойния оръжеен търговец Исмет Шабан Тюркмен-Фатик. Много издания публикуват обширни материали, разкриващи подробности около живота на жертвата. Името на Фатик се свързва с износа на каптагон и оръжие, с наркотрафик и кражба на коли. Оживени дискусии предизвиква и предположението на главния секретар на МВР ген. Бойко Борисов за връзка между убития и аферата с разкрития наркоканал от Боливия за България. Според ген. Борисов осветяването на престъпните канали и връзки може би е направило Фатик ненужен. Той заявява, че убитият е разследван не само от МВР, но и от други служби.

Една от най-обсъжданите теми в пресата през целия период са предстоящите през есента избори за местна власт. Медиите отразяват подробно подготовката на основните политически сили за вота. В началото на месеца от предизборния щаб на НДСВ започна "препитване" на 213 кандидати за градоначалници. Акцентът, който поставят журналистите в тази връзка, е върху "най-любопитните" кандидати. В заглавията си вестниците акцентират на битовото, нетрадиционното, дори абсурдното в предизборните управленски концепции. Някак между другото е отразена номинацията на жълтите кандидати в пет големи областни центъра. Продължиха и догадките кой ще се яви като кандидат от НДСВ на изборите в София. Между спряганите имена са оттегленият кандидат на СДС Пламен Орешарски и настоящият кмет Стефан Софиянски. Продължават спекулациите и около номинацията на спортния министър Васил Иванов-Лучано. Междувременно от БСП представиха мотото на кампанията - "Да си подредим дома".

През втората седмица на август медиите отбелязаха и началото на копроматната предизборна война - тя се разгоря в Пловдив, срещу кандидата на СДС Иван Чомаков. Много статии са посветени на темата за обединение на дясното политическо пространство. Голям брой материали изразяват критично мнение за подготовката на НДСВ за предстоящия вот. Управляващите често са обвинявани в неподготвеност заради липсата на уточнени кандидатури за кметове и общински съветници.

Много материали са посветени на дейността на Централната избирателна комисия за местните избори и особено на трудностите, с които тя се сблъсква поради празноти в законодателството. В самия край на август от БСП сезираха Върховния административен съд (ВАС) срещу решение на комисията, което определя реда за назначаване на общинските и секционните избирателни комисии. Лидерът на социалистите Сергей Станишев се оплаква, че в решението на комисията като парламентарно представени партии и коалиции са изброени НДСВ, ОДС, "Коалиция за България", ДПС и НИЕ, като никъде не се споменава БСП.

Други големи теми на месеца са:
- обирът и подпалването на дома на новият социален министър Христина Христова;
- предложението на министъра на икономиката Лидия Шулева пет големи курорта да се отделят в самостоятелни "спецобщини", което е определено от кметовете като "скандално и абсурдно";
- неуспешната операция за присаждане на сърце и бял дроб на 26-годишната Жени Александрова. Уникалната за България трансплантация на сърце и бял дроб е направена от екипа на проф. Александър Чирков;
- функциите на българския контингент в Ирак.

2. Корупционна тематика

Графика 1. Разпределение на материалите по месеци

През месец август темата за корупцията присъства в общо 501 материала, което е сравнително нисък брой в сравнение с предишни месеци. Публикациите са разпределени неравномерно в различните периоди. Това се дължи на факта, че периодът не е разделен на календарни седмици. Така например, първата "седмица" (1-10 август), когато е отчетен най-голям брой статии, обхваща 10 дни. Трябва да се подчертае, че в седмичните извадки не попаднат материалите, отразяващи продължаващия дебат за съдбата на специалните доклади за контрабандните канали в периода 1992-1993 г. Той беше провокиран от разследване на журналиста от БТВ Николай Бареков за умишлено укриване на информация от тогавашния министър на вътрешните работи Йордан Соколов. В дебата се включиха бивши и настоящи служители на силовите министерства и специалните служби, представители на бившата Държавна сигурност, настоящи управници. Разкритията се отнасят за отминал период и до момента няма индикации, че ще предизвикат реакцията на правоохранителните органи.

Също така не са отчетени материалите, в които се говори за "компроматна" война. Тези материали не са свързани с корупционната тема, а се отнасят до призив на партиите за "чиста кампания, без компромати".

Общото за всички седмици е, че липсва голям корупционен скандал.

Графика 3. Разпределение на материалите по седмици

През месец август лидерска позиция в отразяването на корупционната тема запазва заема в. "Труд" с 62 публикации. В една група попадат ежедневниците "Сега" (39), "24 часа" и "Монитор" с по 38 материала. В трета категория са "Пари" (33), "Дневник" (31), "Стандарт" (30) и "Новинар" (28). Както се вижда, няма големи разминавания в количествено отношение при отразяването на темата между отделните вестници. Подобно разпределение максимално се приближава и до подредбата на медиите по тираж. Тиражът донякъде е определящ, тъй като медиите с по-голяма аудитория могат да си позволят да отделят повече ресурси при отразяването на една тема и често едно събитие се отразява с няколко материала.

При седмичните издания лидер е в. "Капитал" с 21 материала. Трябва да се отбележи, че в броя от 03.08.2003 г. т.нар "Тема на броя" е свързана с пожарите в Рила и Родопите през последните месеци. Неизбежно в тях е засегната темата за корупцията сред служителите в горските стопанства.
02.8.2003 г. Властелинът на горите (КАПИТАЛ)
02.8.2003 г. Държавата в конкуренция с частниците (КАПИТАЛ)
02.8.2003 г. Пожари и апаши (КАПИТАЛ)

При останалите седмични издания не се забелязват големи промени в отразяването на корупционната тема. Вестниците "Банкерь" и "Седем" имат по 15 публикации, с една повече има в. "168 часа". По седем материала са поместили на страниците си "КЕШ" и списание "ТЕМА".

Сред интернет-медиите "Медиапул" запазва традиционната си лидерска позиция с общо 24 публикации. "News.bg" има 14 материала, а специализираните "Econ.bg" и "NetInfo" имат съответно 5 и 7. Подобно разпределение се запазва постоянно за последната година.

При партийно обвързаните медии вестник "Дума" е абсолютен лидер с 19 статии. Излизащият само в Интернет "Всеки ден" има двойно по-малко материали - 8. От началото на месец юли не работи сайтът на "Новото време" - агенция, свързвана с НДСВ.

От радио- и телевизионните медии лидери са националните медии - БТВ (14) и Дарик радио (10), БНР и БНТ имат по 7 излъчени материала. При останалите ефирни медии се запазва "статуквото" излъчените от тях материали по темата да се движат в рамките между 1 и 3.

От изложените дотук данни може да се направи заключението, че през периода няма нищо необичайно по отношение на отразяването на корупционната тематика при отделните медии. Причината е, че липсва значимо корупционно събитие.

Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии

Графика 4. Разпределение на материалите по медии

И през месец август отново субектът на по-голямата част от материалите е журналист - 269. Този брой представлява повече от половината от всички материали. Наблюдава се изравняване при политиците - управляващи и опозиция са цитирани в по 41 материала. Повечето от тях отразяват коментари за оставката на финансовия министър. Първоизточник на информацията е държавен служител в 33 материала, а експерт - в 48. Една от най-широко отразените теми, коментирана от експерти, се отнася до декларацията на "Българския Великден" по повод управлението. Декларацията е инспирирана отново от сътресенията във финансовото министерство. В нея са предложени някои конкретни промени, които да намалят корупцията в рискови сфери. Т.напр. "великденци" предлагат митниците да бъдат приватизирани с международен конкурс и служителите да бъдат на договор в частната мениджърска компания. Този модел според тях може да се окаже единственото решение за разрушаване на "корумпираната система от митнически служители". Друга мярка е свързана с премахването на следприватизационния контрол, който според авторите също е "източник на корупция за държавните служители и отблъсква стратегическите инвеститори". 7 медии отразяват подробно препоръките. В по-голямата си част материалите са цитати от документа. Прави впечатление, че централните ежедневници и националните радио- и телевизионни станции не обръщат особено внимание на декларацията.

12.8.2003 г. Великденци пак предлагат програма на НДСВ (ПАРИ)
11.8.2003 г. Българският Великден застана зад правителството с декларация (Netinfo)
11.8.2003 г. Великденци намират 21 проблема в управлението на НДСВ (News.bg)
11.8.2003 г. Великденци поставят 21 проблема за решаване пред НДСВ (Mediapool)
11.8.2003 г. Великденци: Има 21 проблема в управлението на НДСВ (ДУМА)
11.8.2003 г. Сивата зона е родилното петно на информационния сектор(ПАРИ)
11.8.2003 г. “Българския Великден”, декларация: 21 проблема (ДАРИК РАДИО)

Прави впечатление големият брой на материалите, в които чужденци коментират корупцията в България. Едно от най-широко отразените изказвания е това на посланика на САЩ в София Джеймс Пардю: "Бюрокрацията и корупцията са основните бариери, спъващи бизнеса в България." Реакцията на медиите в тази връзка е различна и често поляризирана. В. "Седем" реагира най-остро, като определя категоричните дефиниции, изречени от американския посланик, като "неприсъщи на дипломатическия етикет". Според автора те се правят само в специални случаи - когато трябва да се демонстрира публично натиск в определена посока. Повечето издания се ограничават с цитиране на думите на посланика без да ги коментират и да дават оценки.

20.8.2003 г. Посланикът на САЩ пак заговори за корупция (Седем)
19.8.2003 г. Джеймс Пардю: Бюрокрация и корупция спъват бизнеса ви (в.СЕГА)
19.8.2003 г. Пардю: Корупцията и бюрокрацията пречат на българската икономика (ПАРИ)
19.8.2003 г. Джеймс Пардю: Намалете бюрокрацията и корупцията (МОНИТОР)
19.8.2003 г. Пардю: Корупцията души бизнеса в България (24 часа)
19.8.2003 г. Пардю: Правителството ви може да помогне на бизнеса (ТРУД)

Голям брой статии отразяват посещението на Ричард Ран, старши сътрудник в института "Дискавъри" и гост-анализатор на института "Катон". Той е и автор на първата стабилизационна програма за България. Според Ран битката с корупцията в България "още не е спечелена". Прави впечатление, че и той, подобно на повечето чужденци, които коментират корупцията в страната, насочва основните критики към съдебната система. Именно поради многото изказвания на чужденци за корупцията в българската съдебна система, тази сфера излезе на едно от челните места в статистиките, свързани с корупция. Това обобщение обаче се разминава с данните от изледванията на различните социологически агенции сред населението. Според последните най-корумпираните сфери са други, като най-често се споменават митническата администрация, полицията, системата на висше образование и др. Може да се заключи, че акцентът в изказванията на различни чужди експерти за корупцията в страната се разминава с виждането на обикновените граждани. Не може да се даде еднозначна преценка кой от двата извода е по-близко до реалността и дали и двете групи "оценители" - чужди експерти и обикновени граждани, не са твърде субективни в оценките си поради различните си сфери на интерес.

30.8.2003 г. Намалете данъците, спрете корупцията в съда (в.СЕГА)
30.8.2003 г. Ричард Ран: Намалете дълга и данъците (СТАНДАРТ)
30.8.2003 г. Авторът на първата стабилизационна програма за България Ричард Ран: (МОНИТОР)
30.8.2003 г. Големите инвеститори бягали от корупцията ни (МОНИТОР)
30.8.2003 г. Икономистът Ричард Ран: Трябва да махнете някои магистрати (ТРУД)
29.8.2003 г. Посещение на американския икономист Ричард Ран у нас (БНТ)
29.8.2003 г. Дойде бащата на борда Ран, хвали ни за дълга (24 часа)
29.8.2003 г. Корупцията в съдебната система е най-сериозният проблем за икономиката ни (БТВ)

Пет медии цитират специалиста на радио Би Би Си за Централна и Източна Европа Ян Репа, който коментира двегодишното управление на Симеон Сакскобургготски. И според него правителството не е успяло да се справи с корупцията. Освен този проблем експертът анализира и други социално-икономически аспекти на управлението. Материалите са кратки и предават буквално думите му. Те не водът към допълнителни коментари и анализи. Всички медии избират почти едно и също заглавие. Необяснимо защо централните ежедневници подминават изказването.

12.8.2003 г. ВВС: Велчев изправи правителството на Сакскобургготски пред несигурно бъдеще (Econ.bg)
12.8.2003 г. Би Би Си: Велчев изправи правителството на Сакскобургготски пред несигурно бъдеще (Netinfo)
12.8.2003 г. Би Би Си: Оставката на Велчев изправя кабинета пред несигурно бъдеще(Всеки ден)
12.8.2003 г. Оставката на Велчев изправя правителството пред несигурно бъдеще (Mediapool)
13.8.2003 г. Оставката на Велчев изправя правителството пред несигурно бъдеще(ПАРИ)

Изключително висок в сравнение с предишни периоди е броят на материалите с източник "човек от улицата" - 17. Те са концентрирани предимно в първата седмица на месеца. Медиите много интензивно отразяват недоволството на гражданите от държавните институции, и по-специално от полицията. Отразени са три случая, в които граждани обвиняват полицаи в корупция. Най-широко е отразен скандал в Исперих, предизвикан от местния търговец Димитър Иванов, който обяви гражданско неподчинение и обвини местни полицаи, че прикриват закононарушители и злоупотребяват с правомощията си, за да прикрият синовете на полицай от местното РПУ, които според бизнесмена са "потрошили" заведението му. 4 централни вестника отразяват случая. Материалите са подробни и описват в детайли историята на Иванов. Освен че отправя конкретни обвинения срещу полицаите, бизнесменът изтъква и "рекета на институциите, който задушава дребния бизнес". Все пак патосът в публикациите е не в обвиненията, а в намерението на Иванов да се откаже от българско гражданство и да поиска американско. Именно това е изведено и в заглавията. Материалите са емоционални и имат потенциал да окажат силно въздействие върху аудиторията. Интересно е, че едва един вестник в кратък материал съобщава за започнала по нареждане на шефа на ДНСП ген. Васил Василев проверка на РПУ Исперих.

04.8.2003 г. Пострадал бизнесмен: Ще се откажа от България (СТАНДАРТ)
04.8.2003 г. Димитър от изпочупения бар не ще да е българин (24 часа)
04.8.2003 г. Търговец от Исперих готов да се откаже от българско гражданство (ТРУД)
04.8.2003 г. US гражданство заради разбит бар (НОВИНАР)
07.8.2003 г. Разследват РПУ в Исперих за прикриване на бандити (в.СЕГА)

Подобен е и отразеният от медиите случай от Бяла Слатина три дни по-рано, когато семейство обвини полицията, следствието и прокуратурата в града, че прикрива банда рекетьори и извършители на тежки престъпления. Тези обвинения не са така мащабно отразени вероятно поради факта, че те са предизвикани повече от мудността на правоохранителните органи, без да има определени съмнения за връзка между тях и престъпниците. Случаят е отразен в три кратки статии.

03.8.2003 г. Семейство от Бяла Слатина обвини полиция, следствие и прокуратура (МОНИТОР)
03.8.2003 г. Рекетьорски терор в Бяла Слатина (24 часа)
06.8.2003 г. "Костенурки" си пускат в Бяла Слатина (24 часа)

Съвсем накратко е отразен ромският протест в Силистра заради убийството на техен роднина. Те издигат лозунги за справедливост и за слагане край на корупцията. След среща с местните власти страстите са укротени. Материалите по случая са много кратки и корупционната тема не е водеща в тях.

06.8.2003 г. 200 в Силистра: "Смърт за смърт!" (24 часа)
06.8.2003 г. Роми обсадиха полицията в Силистра (ТРУД)

Много нисък е броят на публикациите, в които източник е "интелектуалец" - едва 2. Едната е анализът на Едвин Сугарев във в."Седем" Има ли СДС лице и кауза. Той коментира вътрешнопартийните борби в синята партия. Корупционната тема е много слабо засегната и се съдържа в критиките на Сугарев, че партията не е успяла да си изгради "антикорупционен имунитет". Втората е интервюто с писателя Христо Калчев: Иде страшна жътва на трупове във в."Труд". В него Калчев коментира актуалната тема за задържания кокаин от Боливия. Според него подобна афера е невъзможна без политическа подкрепа. Писателят не доразвива тезата си. Интервюто е насочено по-скоро към темата доколко днешната реалност може да бъде претворена в роман.

Табл.2 Кой говори за корупция

По жанрово разпределение както обикновено доминират информационните материали - 261, което много се доближава до материалите с източник "журналист". Логично е да се направи изводът, че през месеца основно журналисти са инициатори на информационните материали. Сравнително висок се запазва броят на анализите и коментарите - 136. Това се дължи предимно на продължаващата неяснота около съдбата на оставката на финансовия министър, както и на наближаващия край на 800-те дни управление и отбелязването на двегодишнината от началото на мандата на НДСВ. В сравнение с тях интервютата са значително по-малко - 80.

Висок е броят на материалите, които жанрово могат да бъдат отнесени към разследващата журналистика -17. Най-често в центъра на тяхното внимание обаче не е поставен проблемът за корупцията, а някаква друга актуална тема - например контрабандните канали.

Интерес предизвиква Дали сценарият се повтаря? на в."КЕШ". Той е провокиран от подадената от шведската телевизия жалба, с която се оспорва законността на конкурсната процедура, присъдила третия лиценз за национален ефир на гръцката "Нова телевизия". Шведите обвиниха членове на Комисията за регулиране на съобщенията в корупция, но без да представят доказателства. Акцентът в материала не е точно върху корупционния елемент, а по-скоро върху законосъобразността на проведената процедура при сегашното законодателство. Поискани са мненията на председателката на Борда на директорите на Нова телевизия Силва Зурлева и на Маргарита Пешева - член на СЕМ, доколко законна е жалбата на шведите. В интервютата не е засегнат пряко корупционният въпрос.

Във връзка с медиите е и материалът на "Капитал" Голямото медийно пазаруване. В него се коментира "изкривената" практика в българския медиен живот вместо медията да плаща на PR агенцията, за да представи дадената личност, в крайна сметка агенциите да плащат на медиите. Според автора тези нерегламентирани отношения между медиите и аспециализираните генции за връзки с обществеността, могат да се определят като корупция. Статията цитира изследване на Центъра за независима журналистика, свързано с конфликта на интереси в медиите и неговите форми. Една от тези форми самите участници в проучването наричат чиста корупция. В случая 37 анонимни журналисти и медийни мениджъри спрягат числа между 200 и 2 милиона лева като цени за (не)публикуването на информация.

Двата материала предизвикават особен интерес, защото засягат тема, която твърде рядко се коментира в българските медии - доколко самите те са засегнати от корупционни практики.

Два материала засягат корупцията в сферата на здравеопазването. В първия - Как 10 000 диабетици станаха заложник на дарителска акция (в.СЕГА), е разгледано решението на Националната здравно-осигурителна каса (НЗОК), с което се отнема правото на хиляди пациенти да избират с какъв глюкомер да измерват кръвната си захар и им налага да да усвояват дарение. След направено дарение от Австрийския червен кръст чиновниците решават, че апаратите трябва да се оползотворят максимално бързо, и замразяват споразуменията си с останалите 7 фирми - доставчици на глюкомери. Според автора на материала "с помощта на родните чиновници акцията прерасна в парадокс - насилствено усвояване на дарение, и в печелившо предприятие". Той вижда в това решение предпоставки за сериозни съмнения в корупция. Облагодетелствана е фирмата-посредник, "Ливеда-Мед", която ще навърти 6 млн. лв. оборот в резултатна благотворителната инициатива.

Материалът Информационната система на НЗОК - мисията невъзможна (КАПИТАЛ) също е свързан с НЗОК. Този път става дума за изграждането на единна интегрирана информационна система. Материалът не засяга по същество темата "корупция". Разгледани са главно проблемите по създаването на информационната система, а корупцията е спомената само в контекста на злоупотребите, които биха били предотвратени при наличието й.

Запазва се тенденцията от последните месеци да се правят разследвания във връзка с приватизацията на големи предприятия, които впоследствие са докарани до фалит. Журналистите представят данните за процедурата, съдбата на предприятието в момента, евентуално дали държавата е предприела някакви мерки срещу "приватизаторите". Такива са два от разследващите материали през август.

Хайдутлуци в РВД на в."Монитор" се базира на сведения от служители в Министерството на транспорта, според които се извършени финансови злоупотреби в особено големи размери от бивши служители на ведомството, назначени от извадения от правителството бивш министър Пламен Петров. Подробно са описани различни случаи. Съдебната сага "Океански риболов" продължава вече 7 години, виновни няма на в."Пари" описва характерен за постприватизационния етап от развитието на страната случай - източване на милиони от приватизирано от офшорни компании предприятие. И двата материала се базират на свидетелствата на потърпевши. И в двата не е поискан коментар от други лица или институции, замесени в скандалите.

Много нисък е броят на редакционните коментари - 7.

Графика 5. Жанрово разпределение на публикациите и предаванията на тема корупция

От гледна точка на конкретността на публикациите доминират материали, засягащи корупция в определен държавен орган, обществена организация - общо 204. След тях се нареждат тези, говорещи за конкретен случай на корупция. Това не са есинствено материали, отразяващи взети конкретни мерки - следствия, арести, присъди, а и такива, в които се отправят обвинения или само се намеква за корупционно поведение (например разследванията). 99 са материалите, в които се говори за корупцията най-общо като явление, 67 -зса корупция в определена обществена сфера. Много нисък е броят на статиите и предаванията, цитиращи конкретни данни за корупция - 22.

Интерес предизвиква анализът на Фондация "Приложни изследвания и комуникации" от юли 2003 г. за сивия сектор в ИТ индустрията, публикуван почти без съкращения във в."Пари". Корупционната тема е засегната от гледна точка на благоприятната среда, която се създава за фирмите да функционират "на тъмно". Освен това експертите са представили данни каква част от оборотите на ИТ фирмите отиват за подкупи, които да "гарантират" статута им. Материалът е подробен и допълнен с графики. Това е първото изследване, което се опитва да обрисува цялостна картина на проблемите на ИТ пазара в страната.

11.8.2003 г. Сивата зона е родилното петно на информационния сектор(ПАРИ)

Графика 6. Конкретност на публикациите и предаванията на тема корупция

През периода е изключително висок броят на материалите, даващи негативни оценки на борбата с корупцията - 333, което е почти 3 пъти повече от положително насочените материали - 107. Сравнително голям остава броят на материалите, даващи информация за конкретни мерки, следствия, арести, присъди - 61.

И през август медиите продължават да следят съдбата на задържания контрабандист Ники-Пилето. Той беше задържан в края на миналия месец. Тогава арестуването му беше отразено от всички медии, а от МВР съобщиха, че има замесени митнически служители и полицаи. Проследява се прехвърлянето на разследването от МВР и предаването му на следствието, отправените обвинения, коментарите на висши служители на митниците и МВР. На заден план остават сведенията за корумпирани служители. Все пак всеки един от материалите споменава за задържани митничари и полицаи, макар че по отношение на полицаите е спорно дали са замесени - според едната версия те са били заплашвани от Пилето, а според версията на обвиняемия са взели пари от него и сега се опитват да се измъкнат. Всички материали са информационни и са структурирани по сходен начин - представят поредния етап от разследването и напомнят обстоятелствата около ареста.

06.8.2003 г. Обвиняват Пилето за контрабанда по морето (СТАНДАРТ)
06.8.2003 г. Приключват старо дело срещу Пилето до 10 дни (МОНИТОР)
06.8.2003 г. Николай Методиев - Пилето: Задържането ми е добре режисирана постановка (24 часа)
05.8.2003 г. СГС потвърди мярката за неотклонение на Пилето (БНТ)
04.8.2003 г. Борисов: Нямаше как да потулят случая с Пилето (НОВИНАР)
02.8.2003 г. Бойко Борисов в спор за Пилето с прокуратурата (ТРУД)
01.8.2003 г. Двама митничари замесени в случая “Пилето” (ТРУД)
01.8.2003 г. Филчев иззе от МВР делата срещу Пилето (Mediapool)

Медиите съобщиха за няколко случая на задържани с подкуп. Такъв е скандалът с шефа на ДАИ - Русе, който впоследствие е отстранен от длъжност по време на разследването. Той е обвинен, че е поискал 600 лева от русенска транспортна фирма, за да състави документи с невярно съдържание за двама от работниците й. Материалите са много кратки и предават само основните моменти от случая.

09.8.2003 г. Шеф на ДАИ-Русе, хванат с подкуп (24 часа)
08.8.2003 г. Русе: директорът на ДАИ арестуван за подкуп (ДАРИК РАДИО)
12.8.2003 г. Проверяват шефа на ДАИ-Русе за корупция(ПАРИ)
12.8.2003 г. Освободиха транспортен шеф за подкуп (СТАНДАРТ)
12.8.2003 г. Шефът на ДАИ в Русе е отстранен (24 часа)
12.8.2003 г. Шефът на ДАИ-Русе Бойко Петричев е отстранен (ТРУД)
11.8.2003 г. Шеф от ДАИ-Русе отстранен заради подозрения в корупция (Mediapool)
11.8.2003 г. Шефът на ДАИ Русе отстранен от работа за корупция (News.bg)

Два от материалите, които разкриват конкретни антикорупционни мерки, са свързани с корупция в публичната администрация. Служителка от столично данъчно подразделение с инициали К.К. е заловена, когато получавала подкуп от 240 лева в белязани банкноти. Сигналът до МВР за искането на подкуп е подаден от началника на данъчното подразделение след жалба от търговец, уточняват от ГДД.

30.8.2003 г. Хванаха данъчна от София с подкуп (в.СЕГА)
30.8.2003 г. Хванаха данъчна инспекторка с 240 белязани лева (МОНИТОР)

В началото на месеца 2 вестника отразиха обвиненията на бизнес-дама, че митничари от РМД-София я изнудват да им плати между 5 и 15 хил. евро подкуп, за да бъде освободена стока на фирмата й. Предаден е подробно случаят - за какво са искани парите, чрез кого, опитите на жената да се свърже с отговорните институции и липсата на отговор от тях. Материалите са кратки, информационни и не предизвикват никаква последваща реакция. Случаят наподобява много на опит да се въздейства чрез медиите върху процеса на вземане на решение.

02.8.2003 г. Търговка: Митничари ми искаха подкуп със SMS-и (в.СЕГА)
02.8.2003 г. Митничари поискали 15 000 евро подкуп от търговка (НОВИНАР)

Един стар случай намери отново път към медиите през периода. Той се отнася до обвинения преди време кмет на Пазарджик Иван Колчаков , че е искал 100 хил. лв. подкуп, за да подпише договор с фирма "Трансавто" по всички транспортни линии. Обвиненията бяха отправени от собственика на фирмата Фидел Байв в края на месец юли. Както и тогава, и сега случаят е пропуснат от повечето медии. Една от причините е, че обвинителят не представи каквито и да е доказателства, че му е искан подкуп. Друга причина е, че обвинението веднага беше изтълкувано като компромат, свързан с предстоящите през есента избори. Само три медии предават продължението на случая - намерението на кмета Колчаков да заведе дело за клевета. Материалите са кратки и информират за обстоятелствата около отправените обвинения.

05.8.2003 г. Кмет съди бизнесмен, оклеветил го за подкуп (МОНИТОР)
05.8.2003 г. Кметът Колчаков съди бизнесмен за клевета (24 часа)
03.8.2003 г. Кмет: Не съм искал 100 хиляди подкуп (24 часа)

От края на миналия месец е и появилата се наново информация, че висши служители от Министерството на транспорта са искали "шестцифрена сума" от фирма “РЕИ Холдинг”, за да й се издаде лиценз за ЖП транспорт. Това съобщи главният секретар на холдинга Иван Бойков. Веднага е последвала реакция от страна на министерството, защото още на следващия ден медиите цитират официалния отговор от институцията, в който се призовава да бъдат назовани имената на хората, поискали подкупа. Материалите са кратки и информационни. Част от медиите предават заедно двата случая - и обвинението, и реакцията, вероятно защото от редакцията не са успели да ги отразят своевременно. Интересно е да се отбележи, че този скандал се развива през първия ден на август, но не е отразен в следващите дни.

01.8.2003 г. Обявяват "Кремиковци" в несъстоятелност? (в.СЕГА)
01.8.2003 г. “РЕИ Холдинг” да посочи името на поискалия подкуп (ДАРИК РАДИО)
01.8.2003 г. Огромен подкуп поискали чиновници (СТАНДАРТ)
01.8.2003 г. Искали половин милион за подкуп от “РЕИ холдинг” (МОНИТОР)
01.8.2003 г. Холдинг съди БДЖ за 3,3 млн. лв. (24 часа)
01.8.2003 г. Шестцифрен рушвет бил искан за лиценз (ТРУД)

Табл.3 Разпределение по теми на публикациите и предаванията на тема корупция

Както беше споменато в началото на доклада, през август липсва голяма корупционна тема, която да доминира в медиите. В същото време в обществено-политическия живот вниманието се фокусира върху оставката на министъра на финансите Милен Велчев. Донякъде медиите засягат в отразяването на тази тема и проблема за корупцията, но той не е водещ.

Една част от медийното отразяване са коментарите на политиците във връзка с оставката. Единствено лидерът на СДС Надежда Михайлова обвързва мотивите на Велчев с политическия натиск, който му е оказван във връзка със закриването на безмитните магазини. Тя призовава министъра да назове имената на съпартийците си, които опъват чадър над организираната престъпност. Много малко медии отразяват коментара на Михайлова и то, без да изтъкват в заглавията този аспект. От друга страна, синята лидерка не казва нищо повече по този въпрос и нейният анализ може да се приеме като поредният предизборен политически ход.

12.8.2003 г. Надежда Михайлова: Симеон да избира между държавата и Семейството (ТРУД)
11.8.2003 г. Михайлова към Симеон: Изберете между България и интересите на семейството си (Mediapool)

Всички медии отразяват коментара на главния секретар на МВР ген. Бойко Борисов - той се изказва във връзка с третия мотив за оставката на Велчев - липсата на развитие по "яхтения скандал", който опетни репутацията на финансовия министър. В официално изявление Борисов потвърди, че има снимки, показващи Велчев в компанията на един от бизнесмените, които най-често се споменават в медиите като изявени контрабандисти - Иван Тодоров - Доктора, на яхта в Монако. От друга страна обаче главният секретар подчертава, че МВР не е открило каквито и да било данни, които да уличават финансовия министър във връзки с подземния свят. Така Борисов като че ли превантивно снема каквито и да е обвинения в корупция към Милен Велчев. Материалите са много подробни, публикувани са във водещите рубрики на медиите. Реално темата за корупцията е засегната индиректно.

11.8.2003 г. Ген. Борисов: Велчев е бил на яхтата с Доктора. Толкоз (в.СЕГА)
11.8.2003 г. Има безспорен факт, че Милен Велчев е бил на яхтата, твърди ген. Бойко Борисов(ПАРИ)
11.8.2003 г. Бойко Борисов: Няма доказана злоупотреба на Милен Велчев в полза на Иван Тодоров(МОНИТОР)
11.8.2003 г. Борисов: Няма война между мен и Велчев (СТАНДАРТ)
11.8.2003 г. Бойко Борисов: Война с финансовия министър няма - той е по-мощният (24 часа)
11.8.2003 г. Ген. Борисов: Факт е, че Велчев е бил на яхтата (ТРУД)
11.8.2003 г. Ген. Борисов: Снимките на Милен Велчев с Доктора са факт, а не донос (Mediapool)

Корупционният елемент присъства и в друга голяма обществено-политическа тема - 2 години от началото на управлението на НДСВ и наближаващият край на 800-те дни, определени от премиера при предизборната кампания като срокът, в който чувствително ще се подобри благосъстоянието на населението. Публикуваните по темата материали имат белезите на анализ. Прави впечатление, че авторът в голяма част от тях не е журналист, а политик от една или друга опозиционна политическа партия. Тенденцията изданията да дават възможност за изразяване на личното мнение на различни политически фигури е ясно изразена.

21.8.2003 г. Симеон да си тръгва час по скоро (ТРУД)
20.8.2003 г. ОБЩЕСТВЕНИЯТ ДОГОВОР МЕЖДУ УПРАВЛЯВАЩИТЕ И ГРАЖДАНИТЕ Е НАРУШЕН (Иконом. живот)
19.8.2003 г. Рахат под портрета на Васил Левски (СТАНДАРТ)
19.8.2003 г. ЦАРСКИЯТ ЕКИП ПО СРЕДАТА НА БРОДА (ДУМА)
19.8.2003 г. Цар, гуру, премиер (НОВИНАР)
18.8.2003 г. Гафове срутиха делото за ДС архива (ТРУД)

Друга актуална тема през месеца е свързана с освобождаването на скандалния рапър Ванко 1 от ареста. Той беше задържан заедно с роднини в началото на лятото по обвинение за трафик на жени. Освобождаването му предизвика скандал в пловдивската прокуратура поради нелогичната промяна в решението за мярката за задържане и пускането на обвиняемите на свобода срещу парична гаранция. Това породи подозрения, че върху прокурора е оказван натиск, и спекулации, че може да е получил солиден подкуп. И двете теории бяха отречени от прокурора Георги Пенев. Акцентите в материала са поставени върху оставката му - от една страна, копие на оставката с подпис. Т.е., акцентът е поставен върху това - подал ли е оствка прокурорът Пенев. Материалите са подробни, описват случая със задържането и освобождаването на Ванко 1 и припомнят съмненията за оказан натиск. Корупционната тема в тях не е водеща.

12.8.2003 г. ВКП "подаде оставката" на прокурора, освободил Ванко 1 (ДНЕВНИК)
11.8.2003 г. Хората на Филчев натиснаха за оставка прокурора, пуснал Ванко 1 (Mediapool)
11.8.2003 г. Прокурорът, освободил Ванко 1, подаде оставка (Netinfo)
11.8.2003 г. Прокурор Пенев: След задълбочен анализ реших да пусна Ванко 1 (News.bg)

И през август медиите продължават да средят темата за незаконните филиали на Великотърновския университет. Разкритията бяха направени в няколко големи столични медии още през месец май. Тогава група депутати сезираха комисията по корупцията в Парламента. В края на юли тя излезе с решение да се закрият незаконните центрове за изнесено обучение. В началото на месеца медиите информираха за постановената от Върховната касационна прокуратура цялостна проверка на Великотърновския университет (ВТУ) по сигнал за нарушения на Закона за висшето образование и разследване за злоупотреба със служебно положение от висши служители на ВТУ и финансово облагодетелстване. Материалите са подробни, информативни. Те предават накратко историята преди началото на проверката.

Тази тема е и една от малкото, следени от българските медии при целият й развой.

02.8.2003 г. Закриват изнесените центрове на ВТУ (МОНИТОР)
02.8.2003 г. Закриват центровете на търновския университет (24 часа)
02.8.2003 г. Спират незаконни вузовски филиали (ТРУД)
02.8.2003 г. Намесени са частни фирми (ТРУД)

Отново от сферата на образованието е и последната тема, която заслужава да бъде отбелязана в доклада. На кандидатстуденския изпит по журналистика се падна темата "Власт и корупция". В началото на месец август двата най-големи столични ежедневника публикуваха цитати от студентските работи. Това е още едно доказателство за актуалността на корупционната тема.

02.8.2003 г. Власт и корупция (ТРУД)
07.8.2003 г. Власт и корупция има в цялата природа (24 часа)