Корупционни практики
и антикорупционни действия в България

Медиен мониторинг за месец август 2004 г.

1. Обща медийна среда

През целият месец август една от най-актуалните теми в медиите е корупционният скандал, свързан с председателя на Българския олимпийски комитет(БОК) Иван Славков. Седмица преди официалното излъчване на репортажа от английските медии изтече информация, че един от "главните герои", приел да участва в корупционната схема е именно Славков. По темата са публикувани многобройни анализи, коментари и информационни материали. Тя е тема на броевете на повечето централни медии и ще бъде разгледана подробно в настоящият доклад.

Друга голяма тема е поредното поръчково убийство на престъпен бос. В самият край на месец юли показно бяха разстреляни посред бял ден шестима човека - един от босовете на бившата групировка СИК Милчо Бонев - Бай Миле, бодигардовете му и пазардишки сводник и наркотрафикант. Това предизвика мащабна акция на МВР и само ден по-късно от там съобщиха, че вече имат заподозрени за разстрела. Същевременно от опозицията подложиха на остра критика правителството заради неуспехите в борбата с престъпността. От ДСБ и СДС поискаха оставката на вътрешния министър Георги Петканов, а БСП и Новото време настояха МВР да започне да работи по-ефективно. В оповестената три дни по-късно оценка на 3-годишното управление на НДСВ, от Демократи за силна България обвиниха правителството, че е допуснало хора от сенчестия бизнес в управлението на страната. В интервю лидера на партията Иван Костов отправи остри обвинения към кабинета, които предизвикаха широк обществен отзвук. Лично лидерът на СДС Надежда Михайлова оглави инициативата за изграждането по места на граждански центрове за отпор на престъпността и контрол на МВР. Дни след показния разстрел от МВР съобщиха, че се работи по 3 основни версии, а дни по-късно бяха арестувани седем човека, като срещу един беше отправено и конкретно обвинение за поръчковото убийство. Междувременно от прокуратурата призоваха бившия премиер и лидер на ДСБя Иван Костов да даде показания във връзка с разкритията му в интервю за столичен всекидневник. Повод за редица отрицателни коментари стана изявлението на адвоката му, че Костов ще се яви да даде показания след първи септември, когато приключва отпуската му.

В самия край на месеца най-коментираната тема в медиите е скандалният доклад за борбата с престъпността в България на британския експерт Байрън Дейвис. В него Дейвис препоръчва на българските власти да предприемат "спешни и незабавни действия, за да развият ефективни структури за борба с организираната престъпност". Липсва общо усилие на държавните органи, а съдебната система често проваля усилията на полицията, като не успява да вкара зад решетките бандитите след произнасянето на присъдата, са установили наблюдателите от Брюксел. Медиите отразяват коментарите на различни политически личности във връзка с опасенията, че заключенията в доклада ще забавят присъединяването на България към Европейския съюз. Една от основните критики в документа касае корупцията в МВР.

Много коментари предизвика появилият се в медиите секретен доклад на финансовия министър Милен Велчев до премиера Симеон Сакскобургготски с копия до вицепремиера Лидия Шулева и министър Игор Дамянов, касаещ състоянието на образователната система в страната. По темата се изказаха както представители на управляващите, така и на опозицията и много експерти и държавни служители. Докладът предизвика широк обществен дебат за реформи в образователната сфера.

Друга широко коментирана тема е свързана с шокиращото предложение на лидерът на КТ "Подкрепа" Константин Тренчев как държавата да се справи с увеличаващата се престъпност сред ромите - обществото да се самоорганизира в доброволна национална гвардия, която да преследва ромите-крадци. Моментално от ромската организация "Романи Бах" заявиха, че ще заведат дело за подбуда към расова омраза срещу синдикалния лидер. Други 14 неправителствени организации, повечето ромски, обединени в мрежата "Различни заедно" обявиха, че изявленията на Константин Тренчев могат да навредят на България по пътя й към ЕС и поискаха публично извинение. Официалната позиция на полицията е, че идеята е "недопустима". Медиите следят с интерес този публичен скандал. Освен отразяването на темата в информационни материали е потърсена позицията на политици, експерти и граждани в обширни анкети и коментари. Особено активни са радио- и телевизионните медии, които отделиха значително внимание в най-популярните си предавания, за да отразят дебата.

Останалите теми от месец агуст са свързани с:

- успехите и провалите на българските спортисти на олимпиадата в Атина;
- разкритията на чуждестранни медии за незаконните осиновявания на български деца в чужбина;
- обяваването на резултатите от кандинат-студентските изпити в университетите;
- арестът на Евгени Минчев, който впоследствие бе осъден по бързата процедура от състав на Районния съд във Варна за дребно хулиганство и непристойни действия на 15 дни арест;
- посещенията на немския канцлер Герхард Шроьодер и на македонския президент Бранко Цървенковски в България.

2. Корупционна тематика

През първата седмица на август в извадката попадат общо 1137 материала, свързани с корупционната тема. Това е една от най-мащабните извадки, регистрирани през последните две години. Причината е, че през периода се разгоря един от най-сериозните корупционни скандали, който предизвика широк отзвук както в страната, така и в чужбина.

В края на месец юни световните медии обявиха, че екип на предаването "Панорама" на британската телевизия ББС е подготвил мащабно разследване за корупция в Международния олимпийски комитет и продажбата на гласове в подкрепа на домакинство на олимпийските игри през 2012 г. Няколко дни по-късно отново британска медия - в. "Ивнинг Стандарт" съобщи, че един от замесените е председателят на Българския олимпийски комитет и на Българския футболен съюз Иван Славков-Батето. Името му е намесено заедно с това на Горан Такач - известен лобист и собственик на маркетингова фирма, нает официално от БОК да пропагандира кандидатурата на София за зимните олимпийски игри през 2014 г. Темата е водеща за всички национални ежедневници, като при повечето е изведена на първа страница през първите две седмици на месеца.

Всички български медии съобщават за публикацията, но без да коментират вината на Славков. В подробните информационни материали - за идеята на филма, за замесените членове на МОК, както и за съмненията за корупция към Славков преди 2 години, когато той бе разследван от комисията по етика за писмо, което бил дал на измамник, който от негово име събрал пари от бизнесмени в чужбина.

В първите материали медиите цитират предимно чуждестранни публикации, както и коментари на британски журналисти и Горан Такач. И докато при първите темата се върти около корупцията в МОК, без да се конкретизира личността на Славков, то Такач е щедър откъм информация и подробно описва ролята си, както и тази на Славков.

01/08/2004 В. "Ивнинг стандарт": Заподозреният е разпознат (ТРУД)
01/08/2004 Горан Такач пред "Таймс": Исках €1 млн. за член на МОК (ТРУД)
01/08/2004 Набъркаха Славков в скандал с подкуп (ТРУД)
01/08/2004 Телевизия Би Би Си: Гласове за продан (ТРУД)
01/08/2004 Иван Славков мълчи по обвиненията в корупция като член на МОК (Mediapool)
01/08/2004 "Таймс": Такач е връзката с Батето (7 ДНИ СПОРТ)
02/08/2004 Горан Такач: Славков се срещна с хората през юли (7 ДНИ СПОРТ)
02/08/2004 Славков се правел на корумпиран (в.СЕГА)

Веднага след излъчването на филма стана ясно, че Славков е пряко замесен в корупционната схема. Нещо повече - от излъчените кадри е видно, че лично той е готов да осигури определен брой гласове, срещу определена сума. Още същият ден медиите са "залети" от информация - пускат се стенограми на филма, и по специално думите на Славков, подробно е отразен международния отзвук, потърсени са за коментари политици и спортисти. Повечето медии извеждат в заглавията част от репликите на Батето.

04/08/2004 Славков пред Би Би Си: "Да, готов съм да преговарям" (НОВИНАР)
04/08/2004 Стенограма на "Купуването на игрите", което Би Би Си ще излъчи тази вечер (Фокус)
05/08/2004 Славков искал да "гепи" корумпираните, но Такач се хвалил, че може да хване 30 члена на МОК (Фокус)
05/08/2004 Горан Такач в записа на Би Би Си: Аз ще ви кажа точно колко пари и къде да ги пратите (Фокус)
05/08/2004 На Олимп? С торба пари! (ТРУД)
05/08/2004 Олимпиада? Ваша е срещу 3 млн. лири (7 ДНИ СПОРТ)
05/08/2004 Разбрахме се за 2,5 млн., нали (7 ДНИ СПОРТ)
05/08/2004 Иван Славков - Батето на записа на BBC: Отворен съм за преговори (МОНИТОР)
05/08/2004 Славков лъсна в "Да купиш игрите" на BBC, репортажът разби версията на уличените (ПАРИ)

До трети август материалите по темата са предимно информационни, или интервюта. След като стана ясно, че Славков е замесен по някакъв начин започнаха да се появяват и първите коментарни материали, макар и все още базирани на непотвърдени обвинения.

04/08/2004 "Професорски" игри (Седем)
04/08/2004 Недосегаемите (СТАНДАРТ)
04/08/2004 Хитрата сврака - с двата крака (ДНЕВНИК)

С течение на времето акцентът в медиите се измести - от евентуалното престъпление на Славков към личността му и особеностите на българския политически живот. Оценките варираха - от крайно негативни до силно положителни. Продължиха публикациите, представящи в детайли живота и кариерата на Батето:

09/08/2004 Държавата на Батетата (ДНЕВНИК)
09/08/2004 Славков се държеше хазартно и в чужбина, а не само у нас по традиция като богопомазан (ПАРИ)
10/08/2004 Порочният край на една кариера (СТАНДАРТ)
11/08/2004 България между Татето и Батето (Седем)
14/08/2004 В САЩ - "УОТЪРГЕЙТ", У НАС - "ГОЛА ВОДА" (Параграф 22)
14/08/2004 От възмущението до симпатията (ТРУД)

Дни след излъчването на филма Славков беше отстранен временно от МОК, докато тече проверка на комисията по етика и временно се оттегли и от висшите спортни постове, които заема в страната. Освен чисто информационните публикации, голяма част от публикациите съдържат и коментари за бъдещето на родния спорт - дали Славков ще се върне, кой ще го наследи. Не закъсняха и анализите за ролята на Славков за развитието на спорта. Самите заглавия на отделните медии са силно противоречиви:

09/08/2004 Газета Ру: Председателят на Българския олимпийски комитет подаде оставка (Фокус)
09/08/2004 Славков отказва да пусне окончателно футболния съюз и БОК (Mediapool)
09/08/2004 Батето умува дали да подаде оставка (МОНИТОР)
09/08/2004 Иван Славков се самоизолира (в.СЕГА)
10/08/2004 Днешните калпаци на българския спорт (НОВИНАР)
10/08/2004 Славков не се оттеглил, само си взел отпуск (Нощен труд)

От близо медиите следят и публичната реакция - на спортисти и политици. Най-категорична позиция срещу Славков заемат кметът на град Сливен и бивш национал Йордан Лечков и от опозицията, в лицето на Демограти за силна България (ДСБ) и Съюза на демократичните сили (СДС). Освен, че призовават Славков да бъде отстранен от всички висши постове, които заема, в част от коментарите се усеща и политизиране на скандала и опит той да се превърне в негатив за управляващите.

08/08/2004 Кой каквото е надробил трябва да го сърба, заяви Йордан Лечков (Фокус)
07/08/2004 Костов: Симеон защитава олигарх, който ни позори (24 часа)
07/08/2004 Махането на Иван Славков от МОК трябва да бъде последвано от махане и от БОК, и от Футболния съюз (Фокус)
07/08/2004 Аз се учудвам от изключително меката реакция на министъра на спорта, каза Красимир Каракачанов (Фокус)
06/08/2004 Той трябва да реши дали да се оттегли (ПАРИ)
05/08/2004 Скандалът с Иван Славков е най-големият в историята на българския спорт, според ДСБ (БНР)
05/08/2004 ДСБ: Симеон и Първанов да лишат Батето от ордена "Стара планина" (Mediapool)
05/08/2004 Поискаха оттеглянето на Иван Славков от БОК и футболния съюз (News.bg)
05/08/2004 Да се отнеме ордена на Батето, поискаха от ДСБ (Netinfo)

Освен това бъгарските медии дават и много подробна информация за международния отзвук:

05/08/2004 "Ел Мундо Депортиво": Сенките на корупцията отново изпълзяха (7 ДНИ СПОРТ)
05/08/2004 "Известия": Последствията може да са дългосрочни (7 ДНИ СПОРТ)
05/08/2004 "Индипендънт": МОК засегнат от твърдения за корупция (7 ДНИ СПОРТ)
05/08/2004 ANSA: Шефът на БОК замесен в скандал (7 ДНИ СПОРТ)
05/08/2004 Утро.ру: Подкупни олимпийци разкрити от Би Би Си (7 ДНИ СПОРТ)
05/08/2004 "7 дни спорт" открива броя си с новината "Срещата за подкупа била в "Кемпински" (Фокус)
05/08/2004 "Известия": Скандалът за корупция в МОК може да има дългосрочни последствия (Фокус)
05/08/2004 "Индипендънт": МОК засегнат от твърдения за корупция (Фокус)
05/08/2004 "Катимерини", Гърция: "Безсмъртният" Иван Славков е готов да вземе подкуп (Фокус)
05/08/2004 "Сидни Морнинг Хералд": Двама от гласувалите за Сидни са получили пари (Фокус)
05/08/2004 "Таймс": Олимпиада? Ваша е срещу 3 милиона лири-стерлинги (Фокус)
05/08/2004 ANSA: Документален филм на BBC обвинява в корупция председателя на БОК (Фокус)

Това е първият корупционен скандал в България, който предизвиква такъв широк обществен отзвук. Той е уникален и с това, че българин е уличен от чуждестранни журналисти в мащабно разследване, като пряко замесен в корупционни схеми. Тъй като в началото на скандала медиите бяха "затрупани" от разнопосочна, дори противоречива информация и се стремяха да отразят в най-голяма степен обективно както реакцията на международната общност, така и тази на родния елит.

През месец август преобладават материали, разкриващи конкретен случай на корупция.

- отказът на служител от отдела "Стокова контрабанда" в НСБОП да приеме 600 евро подкуп от собственик на разкрита контрабанда. В много кратки информационни материали медиите съобщават за всички подробности около задържането на бизнесмена, както и обстоятелствата, при които е направен опита за подкупване. Повечето медии използват еднакви заглавия при отразяването на новината.

06/08/2004 Служителят от НСБОП, който отказа 600 евро рушвет: И с 390 лв. заплата подкупът е предателство (24 часа)
05/08/2004 Антимафиот отказа 600 евро подкуп (в.СЕГА)
05/08/2004 Антимафиот отказа 600 евро подкуп (СТАНДАРТ)
05/08/2004 Антимафиот отказа подкуп от 600 евро (МОНИТОР)
05/08/2004 Антимафиот отказа 600 евро подкуп (24 часа)
05/08/2004 Антимафиот отказа 600 евро подкуп от фалшиво ченге (ТРУД)
05/08/2004 МВР арестува шофьор, предложил подкуп (ДНЕВНИК)
04/08/2004 Антимафиот отказал 200 лева подкуп (Mediapool)

отказът на пътни полицаи да вземат рушвет, предложени им от шофьори-нарушители в Приморско и Велико Търново. Акцентът е поставен върху наказанието, което ще получи корумприращият. Материалите са отново кратки и информативни.

10/08/2004 Съдят шофьор, предложи 10 лв. подкуп (МОНИТОР)
10/08/2004 24 часа арест за 10 лева подкуп (24 часа)
10/08/2004 Катаджии отказаха 10 лв. рушвет (ТРУД)
13/08/2004 Трима катаджии отказаха подкуп (в.СЕГА)
13/08/2004 Пиян шофьор в ареста за подкуп (24 часа)
13/08/2004 Трима катаджии отказаха подкуп (ТРУД)
13/08/2004 Катаджии отказват подкуп в Приморско (МОНИТОР)

- задържането на управителя на Диагностично-консултативния център при ХХІІ поликлиника в столицата с 2000 лв. подкуп. Подкупът е поискан от управител на медицински център, който ползва под наем две от помещенията в поликлиниката. Материалите са кратки и информационни. За разлика от повечето подобни случаи обаче медиите продължиха да следят развитието на скандала и да информират аудиторията. Два дни по-късно беше съобщено, че докторът е уволнен от работа и предстои разследване. Всички материали са много еднотипни по съдържание. Припомня се, че това е един от редките случаи на задържане на здравен служител при получване на подкуп, въпреки всеобщото мнение за корумпираност на цялата здравна система.

09/08/2004 Управител на ДКЦ в столична поликлиника бе задържан с 2 000 лв. подкуп (БТВ)
10/08/2004 Спипаха с подкуп шеф на поликлиника (СТАНДАРТ)
10/08/2004 Шеф на поликлиника хванат с 2000 лева подкуп (МОНИТОР)
10/08/2004 Лекар искал и 1000 лв. месечно (24 часа)
10/08/2004 Арестуван е лекар, взел подкуп от колега (ДНЕВНИК)
10/08/2004 Прекратиха договора на заловения с подкуп шеф на поликлиника (НОВА ТЕЛЕВИЗИЯ)
11/08/2004 Прекратен е договорът на заловения с подкуп медик (в.СЕГА) infor/jurn/5/ 3
11/08/2004 Уволниха доктора, хванат с подкуп (МОНИТОР) infor/jurn/5/ 3
11/08/2004 Уволниха шефа на 22-а поликлиника (24 часа)

- още една широко отразена тема свързана със здравеопазването - решението на Варненския окръжен съд да наложи най-тежката мярка за неотклонение "задържане под стража" спрямо двама лекари от Варна, задържани предишната седмица непосредствено след получаване на подкуп от 240 лв. двамата доктори категорично отрекоха да са искали или получавали подкуп. Според тях сумите били дарение на болната жена за клиниката. Съдът отчете високата степен на обществена опасност на деянието, наказанието за което е до 6 години затвор и глоба до 5 000 лв.,както и обстоятелството, че ако са на свобода лекарите могат да извършат друго престъпление, или подбудителство към лъжесвидетелстване.

20/08/2004 Варненски лекари отстранени заради подкуп (Econ.bg)
20/08/2004 Отстраниха от длъжност варненските лекари, обвинени в подкуп (News.bg)
18/08/2004 Доктори бранят набедени колеги (СТАНДАРТ)
17/08/2004 Още седмица арест за заловени с подкуп лекари (в.СЕГА)
17/08/2004 Оставиха в ареста доктори, хванати с 240 лева подкуп (МОНИТОР)
17/08/2004 Оставиха в ареста лекари, спипани с подкуп (24 часа)
16/08/2004 Съдът остави в ареста докторите от Варна (ДАРИК РАДИО)
16/08/2004 Двама варненски лекари остават в ареста заради корупция (БТВ)
16/08/2004 Съдът остави варненските лекари в ареста (News.bg)

- широко отразено е предложението тримата митнически служители от ГКПП - Малко Търново, отказали подкуп, да бъдат наградени. Кратки информационни материали са публикувани във всички водещи медии.

11/08/2004 Награждават митничари, отказали подкуп (в.СЕГА)
11/08/2004 Инспектори отказаха подкуп (СТАНДАРТ)
11/08/2004 Трима митничари отказаха рушвет (МОНИТОР)
11/08/2004 Митничари от Малко Търново отказаха 1000 евро подкуп (НОВИНАР)
10/08/2004 Рекордни приходи на митниците през юли (ДАРИК РАДИО)
10/08/2004 Награждават митничари - отказват подкуп 1000 евро (News.bg)
10/08/2004 Митничари от Малко Търново отказаха подкуп от 1 000 евро, предложен за да прикрият валутно нарушение (Фокус)

- в самия край на месеца всички водещи медии отразиха уволнението на данъчна инспекторка от Горна Оряховица заради далавера с внос на автомобил за инвалид. Служителката Т.Г е внесла на свое име колата и е упълномощила свой колега да я управлява и да представлява Т.Г. пред данъчните власти. Автомобилът е бил освободен от ДДС и акциз при вноса заради това, че служителката е инвалид, уточниха от ведомството на Николай Попов. В мотивите на заповедта за уволнение се казва, че данъчната инспекторка е преотстъпила ползването на колата, за която е получила привилегия за безмитен внос. Това пък представлява нарушение на правилата за етично поведение на служителите от приходната администрация.

26/08/2004 Данъчна спестила 5500 лв. акцизи и ДДС за внос на кола (ПАРИ)
26/08/2004 Уволниха данъчна за сделка с кола (СТАНДАРТ)
26/08/2004 Уволниха данъчна за далавера с кола (МОНИТОР)
26/08/2004 Уволняват данъчна заради автомобил (24 часа)
25/08/2004 Данъчна служителка уволнена за нарушения на етичния кодекс (Econ.bg)
25/08/2004 Уволниха данъчна за преотстъпване на инвалидни права за ползване на автомобил (News.bg)

Графика 1. Разпределение на материалите по месеци

Графика 2. Разпределение на материалите по седмици

Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии

Графика 3. Разпределение на материалите по медии

Табл.2 Кой говори за корупция

Поводи за анализи и коментари даде интервюто на бившия министър-председател и настоящ лидер на Партия "Демократи за силна България" Иван Костов за столичен ежедневник в началото на август във връзка с показното убийство на един от сочените за ръководител на котрабандни канали Милчо Бонев - Бай Миле и още петима души. В него Костов разви тезата, че настоящото правителство е допуснало хора от сенчестия бизнес в управлението на страната. Всички материали са негативно насочени към управлението на бившия кабинет на СДС и конкретно към политиката на тогавашния министър-председател Иван Костов.

11/08/2004 Лидерът на ДСБ превърна обвинителите си в ответници (Седем)
10/08/2004 Ген. Цвятко Цветков, бивш гл. секретар на МВР, Какво стана със СИК при Костов (24 часа)
10/08/2004 Елементарно, Уотсън! (24 часа) koment/dursluj/3/ -
10/08/2004 Емил Димитров, РевиЗоро: Картофеният принц се роди при Костов (ТРУД)
10/08/2004 Костов, кажи си! (ТРУД)
09/08/2004 Иван Костов: Бай Миле осигуряваше контрабандни канали (24 часа)

В края на месеца от партия "Новото време" очертаха приоритетите в работата си - борбата с корупцията, успешното приемане на България в Европейския съюз, изграждането на ефективна държавна администрация и създаването на ефикасна съдебна система. Според великденци държавната администрация може да се съкрати поне с 10 процента, като в същото време рязко се ограничат множеството лицензионни и регистрационни режими в България, които са повод за корупция. Председателят на движението Георги Стратев се противопостави на идеята на финансовия министър Милен Велчев за обвързване на разходите за образование с процент от БВП. Според него без реформа на сектора, тези пари ще отидат в ръцете на корумпираните преподаватели и образованието няма да стане по-добро.

22/08/2004 Великденци критикуват кабинета за неизпълнени икономически обещания (Mediapool)
22/08/2004 "Българският Великден" инициира подписка за промени в съдебната система (News.bg)
22/08/2004 "Българският Великден" подхваща корупция и съдебната система (Dnevnik.bg)

Темата за критичния доклад на европейски експерти за състоянието на съдебната система и борбата с престъпността и влиянието му върху процеса на присъединяване на страната към ЕС е и основна корупционна в края на разглеждания период. Изданията публикуват голям брой коментари и анализи на различни политически личности в тази връзка. По този повод в.”Монитор” публикува обширен материал, който цитира данните от различни проучвания, свързани с корупцията. Статията цитира изследване на "Коалиция 2000", според което корупцията не намалява и проблемите на българските частни предприятия в тази област си остават. Това се казва и в доклада на Световната банка "Антикорупция в преход". Той анализира прехода в периода 1999 -­ 2002 г. в 26 страни в Източна Европа и Азия.
Все още фирмите в преход сочат корупцията като един от сериозните проблеми, с които се сблъскват. Това се потвърждава и от направените изследвания за корупцията у нас от Агенция "Витоша рисърч", за периода март 2003 г. ­- февруари 2004 г., като проучванията са направени сред 471 фирми и организации в страната. Най-често тя се проявява като приемане на подкупи от служители или политици, при разпределение на държавни поръчки; при провеждане на приватизационни търгове и конкурси; при издаването на лицензи или разрешителни за извършване на законни дейности; за укриване на данъци; при приемане на пари или подаръци за изпълнение на служебни задължения. Корупцията намалява по брой сделки, но се покачва по стойност, твърдят от "Коалиция 2000" и "Витоша рисърч". Повечето от половината фирми ­ 51%, кандидатстващи за обществени поръчки, е трябвало да платят под масата, за да спечелят съответния договор. А парите, които се разпределят по този начин, са огромни. По данни на една от стопанските камари става дума приблизително за 2,5 млрд.лева. Всеки втори бизнесмен, спечелил обществена поръчка през миналата година, признава, че е спонсорирал успеха си със суми до 5000 лв. Една четвърт твърдят, че са платили значително повече. Една пета от бизнесмените у нас са дали подкуп над 5000 лв., а 60 на сто ­ над 1000 лв., за да се доберат до обществена поръчка, сочи анкета сред бизнесмени. Средно около 10% от сумата на поръчката отива за подкуп, а понякога и повече. Авторът подчертава, че няма как да не ни критикуват чужди експерти, щом 77 на сто от бизнесмените са готови да дадат подкуп на чиновници, а само 7% от тях смятат, че конкурсите за обществени поръчки са честни. Най-много бизнесмени ­ 15,1% признават, че са дали подкуп, за да не глобят фирмата за нарушения. На второ място е рушветът за митнически задължения и издаването на лиценз ­ 8,2%. В бизнес сектора хората са по-често принуждавани да дават подкупи в сравнение с населението като цяло. Според проучване на "Коалиция 2000" средномесечно в България стават 100 000 корупционни сделки с участието на гражданите.

25/08/2004 Корупцията охлади еврооптимизма (МОНИТОР)

Графика 4. Жанрово разпределение на публикациите и предаванията на тема корупция

Общо 23 са материалите, които могат да бъдат определени като журналистическо разследване.

Три от тях са отнесени към темата митници.
Пряко с корупционната тема е свързана публикацията на в. КЕШ Ценоразпис на митничаря. Разследването е базирано на информация на анонимен високопоставен източник от митническата система. Според него има обръщане на схемата при сегашното управление - "По времето на СДС парите по нива се събираха отдолу нагоре, което значи за всеки влязъл камион. Сега при НДСВ нещата са тъкмо обратното. Парите се спускат на най-високото ниво, което разпределя работата". Като "най-високото ниво" са заместник-началниците на агенциите, свързани с митниците, които имат достъп до информационната система - БИМИС. В публикацията са представени подробно схемите, по които се извършва контрабанден внос на стоки, като дори са назовани поименно и хората от системата, които прибират рушветите. Макар че няма официален отговор от Агенция "Митници", аторът подробно описва всички опити на редакцията да получи отговор. Изпратените 10 конкретни въпроса са оставени без отговор.

Материалът на приложението на в. "Банкеръ" "Параграф 22" ОБИКНОВЕНА НЕМАРЛИВОСТ СРИНА МЕЖДУНАРОДНА ЦИГАРЕНА ПИРАМИДА радкрива подробности около поредната акция по задържането на контрабандна пратка цигари през пристанище Варна. Темата за корупцията е много бегло засегната, без да има конкретизация.

Авторите на публикацията Смъртоносните милиарди от югоембаргото във в. "168 часа" се връщат на все още актуалната тема за печалбите от ембаргото срещу Югославия. Поводът е поредното поръчково убийство в София на Милчо Бонев - Бай Миле, натрупал пари покрай югоембаргото и сръбските мафиотски кланове. Корупционната тема е засегната много бегло. Споменава се, че в престъпните схеми са били замесени хора от правителството на Любен Беров.

Отново в "168 часа" е поместен и материалът Битка за земя край Камчия. Той е провокиран от предстоящото дело срещу общински съветник от Аврен, хванат с подкуп от 440 долара. Предполага се, че са му дадени за да лобира за продажбата на имот в центъра на с. Тръстиково, осъществена предния ден. Скандалният арест предизвиква бурна реакция сред местната общност. Според половината от гражданите това е наказателна акция срещу общинския съветник, който се противопоставя на спорни решения на кмета. Журналистката търси аналогия със корупционния скандал със "Софийски имоти" в столицата. И в Аврен апетитната хапка се оказва земята, чиято цена се вдига с всеки изминал ден. Описани са няколко схеми за продажба на общинско имущество на подставени фирми. По материала има коментар от кметството, от където отричат всичко.

С актуалната напоследък "здравна" тема е свързан трети материал на в. "168 часа" - Джипита крадат пациенти. Разследването е провокирано от сигнал на граждани от гр. Котел, за незаконна подмяна на личните лекари. Подписите на хората в Котел масово са фалшифицирани за да преминат от една лекарска практика в друга, тази на д-р Хинов, констатират и от Районния център по здравеопазване. Доказването на фалшифицирани подписи обаче е много трудно. Срещу доктора има над 100 жалби. Характерното в схемата е, че повечето от пациентите са сезонни работници в чужбина и евентуалното уважение на жалбите им би ги оставило без личен лекар. Към материала са цитирани редица експерти от Здравната каса и граждани. Липсва обаче коментар от набедения лекар, тъй като той е в неизвестност. Авторът е приложил и примери за класически схеми за източване на Здравната каса чрез фалшификации. В случая става въпрос за корупция и злоупотреба не в държавна организация, а в частна практика. Подобни казуси рядко намират място в медиите, тъй като замесените предпочитат да не им се дава гласност.

Основната тема на публикацията на в. "Новинар" Бизнес с паспорти е продажбата на лични документи. Според автора цената им се движи между 200 и 2000 евро. При пълен комплект документи - с виза, шофьорска книжка и лична карта - стойността достига до 5 хиляди евро. Основните клиенти са граждани на т.нар. рискови райони (Ирак, Иран, Афганистан, кюрди), които по този начин си осигурявали възможността да влезнат безпрепятствено в Европа. Най-често преминаването с подобен паспорт през българската граница е съпроводено с рушвет за граничния служител. Материалът е много подробен, описани са различни схеми за продаване на международни паспорти и пропуските в законодателството, които позволяват това да остане ненаказано. Единствено в коментар на служители на полицията е засегната корупционната тема като "вероятна", но не и доказана.

Престъпността е водещата тема и в приложението на в. "Банкеръ" за законност и ред "Параграф 22": ПРАНЕТО ОТ МАФИЯТА, КОЛОСВАНЕТО ОТ ТЕМИДА. Корупцията е подчертана още в заглавието на материала. В самата публикация обаче акцентът е съвсем различен. Според автора причината да няма нито един осъден у нас за изпиране на пари, е враждата и ревността между правозащитните и правоохранителните ведомства, както и политическите пристрастия на техните ръководители. Като доказателство е даден пример с един от последните провалени случаи - разкритата израелска престъпна схема за източване на кредитни карти от цял свят и "осчетоводяването" на откраднатото като печалби от българско казино. В крайна сметка повечето от задържаните са пуснати срещу парична гаранция и напускат страната. В края на материала авторът задава лаконичният въпрос - кой е позволил това да стане. Макар и подчертан в заглавието, в самата същност на публикацията корупционният елемент е засегнат много бегло.

Материалът "13 ВЕКА БЪЛГАРИЯ" И ЕДНА АФЕРА С НАФТА (Параграф 22) касае корупция при разпределението на чуждестранни помощи под формата на нафта. Тяхното предназначение, според волята на дарителя, трябвало да е за отоплението на домове за сираци, училища и детски градини, които не разполагат с достатъчно средства. Срещу изпълнителния директор на фонд ”13 века България” Кин Стоянов е повдигнато обвинение в безстопанственост. След разследването е установено, че фондът е получил от Гърция 542 975 л гориво, което трябвало да бъде доставено на домове за сираци и училища. Наистина 17 000 л са извозени до седем такива институции, 5677 л се губят от теглене; 373 200 л са отчетени като доставка, но всъщност липсват. Няма и следа от още 147 098 л, които са остатъкът от общото количество. Според окончателната сметка, направена от прокуратурата, фондът е ощетен с близо 360 000 лв. - колкото е стойността на изчезналото гориво. Прокуратурата е повдигнала още едно обвинение срещу Кин Стоянов - по чл. 282, ал. 3 от НК - за длъжностно престъпление. Поводът пак е дарение. В началото на 1998 г. известният български оперен певец Борис Христов дарява къщата си музей на българската държава. Дарението става с посредничеството на фонд "13 века България". На заседание на управителния съвет на фонда Кин Стоянов повдигнал въпроса коя фирма ще изпълни реставрацията и консервацията на старинната къща. В крайна сметка е взето решение това да се възложи на специалисти от Министерството на културата. През главите на управителния съвет обаче на 12 февруари 1998 г. Кин Стоянов възлага поръчката с договор на фирма ЕТ "Монарх", представлявана от Слава Павлова. На следващия ден (13 февруари), отново без съгласието на съвета, Кин Стоянов превежда авансово на фирмата 12 852 лв. - половината от сумата, предвидена за изпълнение на реставрационните дейности. Припрените ходове на изпълнителния директор обаче не остават скрити. На 26 февруари на поредното си заседание управителният съвет възлага на Стоянов да развали договора с ЕТ "Монарх", да си вземе парите обратно и да възложи поръчката на Министерството на културата. Писмата и молбите за връщане на парите не помагат. Стига се до съдебно решение за принудително събиране на авансово преведената сума. Но и това не помогнало и в крайна сметка фондът бил ощетен с още близо 13 000 лева.

С актуалната напоследък "здравна" тема е свързан трети материал на в. "168 часа" - Джипита крадат пациенти. Разследването е провокирано от сигнал на граждани от гр. Котел, за незаконна подмяна на личните лекари. Подписите на хората в Котел масово са фалшифицирани за да преминат от една лекарска практика в друга, тази на д-р Хинов, констатират и от Районния център по здравеопазване. Доказването на фалшифицирани подписи обаче е много трудно. Срещу доктора има над 100 жалби. Характерното в схемата е, че повечето от пациентите са сезонни работници в чужбина и евентуалното уважение на жалбите им би ги оставило без личен лекар. Към материала са цитирани редица експерти от Здравната каса и граждани. Липсва обаче коментар от набедения лекар, тъй като той е в неизвестност. Авторът е приложил и примери за класически схеми за източване на Здравната каса чрез фалшификации. В случая става въпрос за корупция и злоупотреба не в държавна организация, а в частна практика. Подобни казуси рядко намират място в медиите, тъй като замесените предпочитат да не им се дава гласност. Продължение на тази тема е статията от в. “Новинар” Как крадат лекарите (НОВИНАР).

Подробен разследващ материал на в. "Труд" взема на прицел Държавния ветеринарно-санитарен контрол (ДВСК), отново след подаден сигнал - този път от служител. Подробно са описани схемите за издаване на незаконни протоколи от хора от института години наред, с които се узаконява търговията с месни отпадъци, от които се правят колбаси. Нарушение е в това, че пробите, които се носят за изследване, се записват в дневник на приемното отделение на института и с копие от акта за вземане на проба се пренасят от представител на фирмата вносител в съответната лаборатория. Проверка на журналиста показва, че за последните 5 години институтът не е върнал нито една проба от месо, колбаси, сирена, риба, консерви на някоя от големите фирми вносителки. Макар и да няма конкретни данни за корупция, то тя е изведена на преден план чрез подробното описание на схеми за получаване на незаконни разрешителни. По подадения сигнал мнение е изказал генералният директорът на Националната ветеринарномедицинска служба (НВМС) д-р Кирил Киров. Той потвърждава достоверността на подадените данни. Липсва коментар от самата ДВСК.

Общо с темата има и публикацията Лъжеинвалиди точат милиони за пенсии (24 часа) касае голяма афера с издаване на фалшиви медицински за инвалидност, която се разследва от Националната следствена служба вече пети месец. По първоначални данни от измамите държавата е ощетена с поне 1,5 млн. лв., изплатени неправомерно като пенсии за инвалидност на около 120 човека. Разследването е по средата и се предполага, че броят на установените лъжеинвалиди може да нарасне, а щетите за държавата да се окажат много по-големи. Магистрати смятат, че незаконните пенсии са получавани поне от неколкостотин човека. Аферата се простира на териториите на 5 области - Ловешка, Плевенска, Великотърновска, Габровска, Софийска. В селища в тези области се извършват разпити на замесени в случая и други следствени действия. Като обвиняеми засега са привлечени 4-ма лекари и 3-ма членове на Трудово-експертната лекарска комисия в Ловеч. Сред тях е и посредничката в измамите.

Две разследвания са посветени и на общинските концесии по чистота в София и Варна.

Публикацията Намаляват печалбата на чистачите в София (ПАРИ) е провокирана от предоговарянето на условията, при които концесионерите Волф, ДИТЦ и Чистота ще продължат да почистват столицата. В тази връзка авторът на материала се връща към първата обстойна проверка от началото на 2004 г., резултатите от която бяха публикувани от фондация Аксес през април. Според нея съществуват редица косвени данни за наличието на договорки, споразумения и съгласия извън параметрите на официално документираното в договори, протоколи и отчети. Възможността за това била дадена още при подписването на договорите за концесии с трите фирми. Секретарят на Столична община А. Дюлгеров уведомил Фондация АКСЕС-София, че цената за дейност "чистота" според концесионните договори е 70 млн. лева годишно. Но тъй като Столична община не може да осигури необходимите средства, към договорите с концесионерите са подписани анекси, по силата на които е предвидено достигането на договорената цена да стане до 2003 г. Анексите са сключени непосредствено след подписване на концесионните договори. Нещо повече, договорът и анексът с Чистота-София АД са подписани в един и същ ден и са с последователни входящи номера. При това анексите, по всичко личи, са били договорени с фирмите дори и преди подписването на основните договори. Подписването на анекс към конкретен договор има смисъл, когато коригира променени обстоятелства, възможности и пр., неизвестни към момента на сключването на договора, е мнението на експертите от Аксес. Още повече че условията на конкурса са били уточнявани в хода на подаване на офертите на фирмите, без да се договори дори цена за услугата. Експертите на фондацията са категорични, че данните направо се набиват в очи като типични корупционни практики.

Повод за материал е на в. "Банкеръ" - "ЕКО ГЛОБАЛ" СЛАГА РЪКА НА ПЛОВДИВСКИТЕ БОКЛУЦИ е предстоящият конкурс за възлагане на концесиите по чистотата в Пловдив. Авторът примомня, че преди 3 години по-голямата част от тях са взети от фирма "Еко Глобал", а в обществеността е останало впечатлението, че конкурсите са нагласени. Тази фирма отново подава оферта. Следват подробности за собствеността на фирмата, както и възможността да има връзка с кмета Чомаков. Както обаче е посочено на няколко пъти в публикацията, материалът е базиран на догадки и предположения.

Две са и журналистическите разследвания, свързани с тмата за образованието.

Материалът Фирми с пиратски софтуер превзели поръчките за професионално обучение (ДНЕВНИК) цитира данни от Българската стопанска камара, според които съществува тенденция през последните години поръчките за професионално образование да се печелят от малки и неизвестни фирми. Често пъти това са фирми-фантоми, които използват нелегален софтуер при компютърното и езиковото обучение и често дори не разполагат с материалната база, която е необходима за квалификацията. От камарата обаче не посочват конкретни фирми-нарушители. Според проверка на в.”Дневник” участвалите в конкурси за обществена поръчка компании твърдят, че не използват нелегален компютърен продукт. Най-големите възложители на обществени поръчки за професионално обучение са министерствата на труда и на отбраната, Агенцията по заетостта, Националната агенция за професионално обучение и образование и др.

Може би най-близо до характеристиките на разследващата журналистика е материалът на в. "Сега" Амбулантното предлагане на висше образование. Поводът е акуалната тема за големия брой висши учебни заведения в България. Авторът описва някои от най-скандалните случаи на откриване на ВУЗ, зад които стоят значими политически интереси. Подчертана е и икономическата изгода от образователна дейност. Дадени са много примери, назовани са и много имена. Текстът подсказва задълбочено издирване на връзките между образование и политически и икономически интереси. Единствена слабост е, че липсват коментари от засегнати лица.

Друг материал, който има белези на журналистическо разследване, е 2,6 млн. лева досега за имотите на "Войнтех" (Политика). "Войнтех" ЕООД е наследник на бившето "Организация за съдействие на отбраната" - ОСО. Сега то е едно от най-големите търговски дружества в системата на Министерство на отбраната с уставен капитал от порядъка на 24 млн. лева. Преди началото на приватизацията му през 2002 г.," Войнтех" разполага с около 300 имота. В края на 2003 г. под предлог, че финансовото състояние на дружеството, е особено тежко, АП даде разрешение на директора на държавната фирма Петър Цветков да приватизира общо 41 обособени части. В материалът са посочени съмнително ниските цени, на които са продадени някои от обособените части. Авторът подчертава, че всички сключени от Петър Цветков сделки са чрез пряко договаряне, като юридически консултант по тях е брат му Пламен Цветков или друг адвокат от неговата кантора. От публичните изявления на шефа на "Войнтех" става ясно, че засега той е продал само 26 обособени части от дружеството, вместо одобрените 41. За избрания метод Цветков се позовава на Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие над 50%. Там е записано, че" в отделни случаи, с разрешение на едноличния собственик, сключването на договори за продажба може да се извърши чрез пряко договаряне с купувача". Това е и вратичката в закона, която се използва от шефа на "Войнтех", за да сключва сделките за атрактивните имоти на нищожни суми, които са дори под балансовата им стойност. Според данните в статията напълно пренебрегнати са и данъчните оценки на обектите, коментират пренебрегнатите кандидат-купувачи. Независимо от протестите на отхвърлените фирми и слуховете, че прокуратурата разследва изпълнителния директор на държавната фирма, засега липсват доказателства за злоупотреби. 

Друг материал, който има елементи на журналистическо разследване и е свързан по-пряко с темата за корупцията е Лъжичка катран в кацата с мед (ТРУД). Според автора на материала съществуват няколко обстоятелства около обявения на 6 август т.г. от Свободната безмитна зона (СБЗ) - Русе конкурс за наемане на бензиностанция на територията й, които създават сериозни съмнения за корупция. Първо - не се разбира дали обектът се отдава под наем за месец, година, 10 години или безсрочно. Липсата на срок, според автора, означава, че колкото един кандидат е “по-любезен” с длъжностните лица, толкова по-благоприятен ще бъде срокът за него.
Второ - няма критерии за оценка на относителната тежест на показателите, особено на наема и отчисленията. Ако един предложи много висок наем и ниски отчисления, а друг обратното - тръжната комисия от чиновници е все доволна. Тя постфактум и при закрити врати ще определи кой вдъхва повече доверие.
Трето - разглеждането на офертите не става открито, няма публично отваряне на пликовете и последващо обявяване на резултатите.

Графика 5. Конкретност на публикациите и предаванията на тема корупция

В средата на август бяха оповестени данни от изследване на Центъра за икономическо развитие. Според него корупцията в работата на малките и средните предприятия с държавната администрация се е увеличила от началото на годината. Най-често фирмите предлагат услуги за избягване на плащането на глоби и задължения за плащането на мита при получаването на лицензи и разрешителни при разрешаването на търговски спорове в съда. Специализираното изследване, представено  във Варна, е правено само сред представителите на бизнеса. В сравнение с предходното проучване през декември миналата година индексът на разпространение на корупцията се е повишил от 1.2 на 1.3. Според изследването корупцията, свързана със спечелването на обществените поръчки от началото на 2004 година също се е увеличила. Преобладаващата част от нерегламентираните плащания, които представителите на бизнеса правят с цел спечелването на обществени поръчки са от 9 до 10% от стойността на поръчката, но напоследък има и нарастване на тази сума на 11-12%.

18/08/2004 Увеличава се корупцията в работата на дребния бизнес с администрацията (Mediapool)
18/08/2004 Увеличава се корупцията в работата на средния ни бизнес с държавната администрация (News.bg)
18/08/2004 Корупцията в работата на малките и средните предприятия с държавната администрация се е увеличила (Фокус)

Медиите информират и за резултатите от представително социологическо проучване на агенция AFIS на тема: "Фирмата: състояние, проблеми, тенденции", направено по поръчка на Българския съюз на частните предприемачи "Възраждане". Едва 15% от мениджърите твърдят, че са се сблъсквали с корупция в своята бизнес практика, а 16 на сто - че са попадали под рекет. Огромното мнозинство - 74% от предприемачите - отговарят, че независимо от някои проблеми бизнесът им е успешен.
12/08/2004 Достъпът до финансиране - проблем номер едно (ДНЕВНИК)

Според данни от представително секторно проучване на Асоциацията на месопреработвателите най-голямата пречка пред бизнеса е ниската покупателна способност на населението и нелоялната конкуренция. Наред със справянето с тези проблеми едно от важните неща е и ограничаване на корупцията и бюрокрацията.
11/08/2004 Беднотията спира развитието на бизнеса (СТАНДАРТ)

Общото между двете изследвания е, че корупционният елемент в правенето на бизнес е изтласкан от далеч по-реални и обективни препятствия - икономическите.

Табл.3 Разпределение по теми на публикациите и предаванията на тема корупция