Корупционни практики
и антикорупционни действия в България

Медиен мониторинг за месец декември 2003 г.

1. Обща медийна среда

През месец декември като водеща тема в медиите се очертава темата за престъпността. Причина за това е убийството на смятания за един от най-крупните контрабандисти в България Константин Димитров-Самоковеца. Той беше застрелян в началото на месеца на един от най-оживените площади в Амстердам посред бял ден. Още от следващият ден медиите да публикуват огромно количество материали във връзка с убийството. Освен подробности около разстрела те дават информация и за кариерата на Самоковеца през годините, за семейния му живот, за бизнеса му. Публикуват се и се излъчват многобройни интервюта с настоящи и бивши ръководители и служители на специалните служби във връзка с разработки срещу Самоковеца, всички медии публикуват свои версии за поръчителите на убийството, поместват се многобройни коментарни материали за реакцията на управляващите и предприетите спешни мерки за борба с престъпността. Всички вестници отразяват на първите си страници и заповедта на прокуратурата към главния секретар на МВР ген. Бойко Борисов "за три дни за залови всички престъпници", като ежедневно информират читателите за хода на операцията. В поредица от материали се излагат и предположения за евентуалния наследник на Самоковеца начело на контрабандата с наркотици. Тук се борят две основни версии, тиражирани в пресата - според главния секретар на МВР това ще бъде Антон Милтенов-Клюна, а според експерти на Центъра за изследване на демокрацията - Златомир Баретата.

Към тази тема може да се добави и новината, че бизнесменът Методи Методиев, по-известен като Мето Илиянски и близък до бившата групировка ВИС, изчезна мистериозно в средата на седмицата. Пак по това време един от най-големите наркопласьори в страната - Илиян Варсанов, подаде жалба в полицията, че срещу него е извършен опит за убийство.

Покрай темата за престъпността преминават по-незабелязано и други събития: - исканата от СДС останка на финансовия министър Милен Велчев заради несправяне с контрабандата; дебатите във връзка с приемането на държавния бюджет; сондажите на БСП за промени в ръководството на МВР заради неуспехи в борбата с престъпността, които бяха разтълкувани от представителите на СДС като опит да се поставят на тяхно място бивши кадри на БСП; пенсионирането на директора на Национална служба "Полиция" ген. Васил Василев; заплахите срещу семействата на лидера на СДС Надежда Михайлова и Диляна Грозданова, депутат от НДСВ и говорител на ССД, от представители на бившата силова групировка СИК във връзка с решението на столичните общинарите сделката с общински имоти на "Софийски имоти" да бъде анулирана.

В самия край на месеца, в навечерието на коледните и новогодишни те празници, обществото беше разтърсено от новината, че срещу българската мисия в Кербала, Ирак е осъществен атентат с кола-бомба. При трагедията загинаха петима български военнослужещи. Първоначалните противоречиви данни в медиите за броя и имената на жертвите предизвикаха паника сред близките на българските военнослужещи. Инцидентът предизвика широк дебат в медиите във връзка с ангажираността на България в окупацията на Ирак. Впоследствие обект на спекулации и предположения от страна на медиите станаха мотивите на българските военни за участие в мисията. Причината за пренасочването на вниманието на медиите станаха исканията на рейнджърите за по-високо заплащане. Според част от изданията основният стимул на българите за участие в мисията е финансов, други пък ги представят като герои на деня.

Безспорно най-актуалната тема в световен мащаб е залавянето на иракския лидер Саддам Хюсеин в средата на месеца. Всички световни медии отразяват ареста. Българските медии също поместват подробни материали, а темата присъства няколко дни на първите страници на печатните издания.

2. Корупционна тематика

През периода в извадката попадат 691 материала, свързани с корупционната тематика. Месецът е много динамичен. През първата седмица (1-7 декември) са поместени 129 материала, което е сравнително нисък брой в сравнение с предишни периоди. Двойно повече са през втората и третата седмица. Две теми доминират:

Темата "Корупция и престъпност" е провокирана най-вече от убийството на Косьо Самоковеца и се развива в няколко аспекта:

- връзки на митничари и прокурори с контрабандисти (по-конкретно темата присъства в материали, отнасящи се до бизнеса на Косьо Самоковеца);
- връзки на висши ръководители от МВР с престъпния свят (по-конкретно темата е развита във връзка с пенсионирането на ген. Васил Василев и евентуалната му съпричастност към случая с контрабандните цигари, превозвани на кораба "Елена");
- активизиране на опозицията (по-конкретно срещите на лидери на БСП с главния прокурор Никола Филчев и оповестеното решение да бъде създаден специален отдел за борба с корупцията сред висшите длъжностни лица, както и коментарите на депутата от НДСВ Емил Кошлуков за ефективността на работата на МВР).

Другата голяма корупционна тема е скандалът в Столична община във връзка със сделката със "Софийски имоти".

Темата за корупциятя присъства по един или друг начин на първите страници на централните ежедневници през втората и третата седмици на месеца.

Условно определената четвърта седмица на декември обхваща 10 дни (22-31 декември). Тъй като тя съвпадна с коледните и новогодишните празници, голяма част от печатните медии не излизаха през повечето почивни дни. От друга страна, доминиращата тема беше трагедията в Кербала и тя измести фокуса от всички останали събития. Поради това не е странно, че едва 85 материала попадат в извадката.

Графика 1. Разпределение на материалите по месеци

Графика 2. Разпределение на материалите по седмици

През месец декември лидер при ежедневниците отново е в."Труд" с 82 материала. В една група могат да се обособят вестниците "24 часа" (64) и "Сега" със съответно 64 и 61 публикации. Изненадващо е изоставането на в. "Дневник" (53), който попада в трета група с икономическия ежедневник "Пари" (49) и в. "Монитор" (47). Вестник "Новинар" продължава да е в дъното на класацията по брой публикации на тема "корупция" с 32 статии. Най-голямата изненада на периода е в."Стандарт" с 35 материала. Една от причините за подобно неравномерно разпределение може да се търси в нетипичността на разглеждания период - пик през втора и трета седмица и малко новини през първа и четвърта. Две големи корупционни теми доминират през периода. Те са много актуални за обществото и медиите се стремят да ги отразят възможно най-мащабно. Освен собствени публикации те поместват или отразяват и интервюта, излъчвани по радиостанциите и телевизиите. Въпреки че има голяма разлика в броя публикации между отделните вестници, всички са отразили актуалните през периода корупционни теми. Отделни медии акцентират върху теми, които не са отразени от останалите. Така например в. "Труд" продължава да помества материали за финансирането на фондациите, свързани със СДС - "Демокрация" и "Бъдеще за България".

При седмичните издания лидер е в. "Банкер" с 23 материала. По-голямата част са поместени в приложението за законност и ред "Параграф 22" и се отнасят до темата за престъпността. С 19 публикации е в. "Капитал". "Седем" и "168 часа" имат по 16 статии. В. "КЕШ" и сп. "ТЕМА" запазваттенденцията да отделят сравнително малко внимание на корупционната тематика и през месеца имат съответно 9 и 6 публикации.

При партийно ориентираните медии лидер е в. "Дума" с 20 статии. Излизащият в интернет "Всеки ден" е с 136 публикации. През периода лидерът на БСП Сергей Станишев проведе няколко важни срещи с представители на прокуратурата и правителството, на които беше коментирана и темата за корупцията. Неговите визити са подробно отразени от "Дума", с което може да се обясни и превесът на вестника в броя на публикациите.

При интернет-агенциите лидер е отново "Медиапул" с 29 статии, следвана от "Нюз.бг" с 16. Специализираните портални сайтове NetInfo и Econ.bg имат съответно 8 и 7 статии. Най-съществено отражение "празничният" режим на медиите има върху броя на материалите, свързани с корупцията, поместени от електронните агенции. През периода в тях няма нито един регистриран материал, който да засяга темата.

При радио- и телевизионните медии лидер остава Дарик радио с 21 излъчени предавания. При националните БНТ, БНР и БТВ се наблюдава приблизително изравняване на броя на материалите и те се движат в рамките на 12-17. БТВ е със 17 предавания, но телевизията най-подробно отразява в серия интервюта скандала в Столична община. С 8 излъчени материала е и Радио НЕТ. При чуждестранните радиостанции, излъчващи емисии на български език, отново активността при отразяването на корупционната тема е много ниска - в извадката попадат по 1 до 3 материала.

Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии

Графика 3. Разпределение на материалите по медии

По отношение на източника на материалите, които касаят проблема с корупцията, отново преобладават статиите и предаванията, чийто субект е журналист – 296. На фона на относително малкия общ брой материали, това е значителен дял (над 40%). Прави впечатление голямата разлика между политиците от управляващата коалиция и политиците от опозицията - съответно 55 и 77 материала. Причината е, че големите теми от периода са свързани предимно със СДС и съответно са цитирани предимно негови представители. Т. напр. интервюто на бившия премиер Иван Костов за Нова телевизия е цитирано в материали на всички медии. В тях темата за корупцията е засегната във връзка с финансирането на фондация "Демокрация". Според бившия премиер целта на определени кръгове от бившата ДС била "да се очерни предишното управление, като се покаже то корумпирано и престъпно". Така той обяснява целия скандал. Материалите са подробни. Прави впечатление, че медиите наблягат на различни аспекти в отразяването му, но не и на корупционния.

07.12.2003 г. Имаме слабо и без доверие управление (СТАНДАРТ)
07.12.2003 г. "На четири очи" с Иван Костов (НОВА ТЕЛЕВИЗИЯ)
07.12.2003 г. Командира се завръща (МОНИТОР)
07.12.2003 г. 2-ма министри в атаката срещу Костов (24 часа)
07.12.2003 г. Надежда Михайлова: Иван Костов има проблем със СДС (ДНЕВНИК)
07.12.2003 г. Иван Костов: Управлението е слабо, СДС не предлага алтернатива (Mediapool)

Също широко отразен е коментарът на представители на СДС по обсъжданата нова стратегия за приватизация на "Булгартабак". Според тях тя създава корупционни механизми, тъй като предвижда приватизацията на холдинга да се извърши безконтролно, след като продажбата му ще се осъществява чрез надзорния и управителния съвет на дружеството вместо чрез АП. Всички централни медии отразяват темата. Материалите са кратки и информативни. В повечето медии корупцията е спомената още в заглавията. Самите материали не разкриват какви конкретни корупционни последствия ще има. Тъй като в последните години раздържавяването на холдинга беше неизменно съпътствано от обвинения за корупция, не изненадва и начинът на отразяване на новината.

10.12.2003 г. СДС размахва пръст на партньорите си заради фирма "Софийски имоти" (в.СЕГА)
10.12.2003 г. СДС: Стратегията за Булгартабак създава корупция (ПАРИ)
10.12.2003 г. Корупция в сделката за “Булгартабак” (24 часа)
10.12.2003 г. Стратегията за "Булгартабак" водела до корупция (НОВИНАР)

От представители на управляващите най-подробно в медиите е отразено предложението на министъра на държавната администрация Димитър Калчев главен инспектор към Министерски съвет да поеме борбата с корупцията сред държавните служители. Предложението идва след разговори и сключен меморандум за сътрудничество между Италия и България в сферата на държавната администрация. Идеята за главен инспектор Калчев е заимствал от опита на Италия, където съществува длъжност върховен комисар към италианското правителство за борба с корупцията сред държавните чиновници. Темата е отразена в подробни материали от всички централни ежедневници. Още в заглавията е изтъкната антикорупционната инициатива. Публикуван е и един редакционен коментар.

09.12.2003 г. Калчев предлага върховен комисар за борба с подкупите (в.СЕГА)
09.12.2003 г. Калчев: Главен инспектор ще лови рушветчиите (СТАНДАРТ)
09.12.2003 г. Главен инспектор към МС поема корупцията сред чиновниците (МОНИТОР)
09.12.2003 г. Търси се българският инспектор Катани (МОНИТОР)
09.12.2003 г. Главен инспектор бори корупцията (24 часа)
09.12.2003 г. Назначават върховен комисар по корупцията (НОВИНАР)

Ццитиран е и премиерът Симеон Сакскобургготски, и по-специално неговото празнично интервю, дадено на генералния директор на БТА Максим Минчев. Темата “корупция” намира място сред 16-те въпроса, зададени на министър-председателя. Въпросът обаче, както и отговорът на премиера, са формулирани много общо и не засягат конкретни скандали или корупционни теми. Прави впечатление, че корупцията отново е спомената редом с темата за борбата с престъпността и остава в сянката й.

22.12.2003 г. Симеон Сакскобургготски: Изборите доказаха, че всяко следващо управление ще бъде коалиционно (МОНИТОР)
22.12.2003 г. Премиерът Сакскобургготски: Критиката към нас е безогледна (ТРУД)
22.12.2003 г. Симеон Сакскобургготски: Няма предпоставки за предсрочен вот (ДУМА)

Броят на материалите, в които е цитиран държавен служител, е 71. Медиите отделят значително внимание на изнесените от секретаря на Комисията за координация на работата по борбата с корупцията към Министерския съвет Константин Паликарски данни, че за една година в комисията са постъпили 130 сигнала за корупция, а 14 от случаите вече са предадени на прокуратурата и са образувани дела. Повечето централни медии отразяват неговото изявление. Само в. "24 часа" му отделя самостоятелно място. При останалите медии то е споменато като съпътстващо по-голям материал, който отразява проведената конференция "Преодоляването на корупцията - фактор за подобряване на бизнесклимата в България".

09.12.2003 г. 130 сигнала за корупция изпратени до кабинета (СТАНДАРТ)
09.12.2003 г. Американският посланик Джеймс Пардю: Ще пострадат невинни, ако не спрете насилието (24 часа)
09.12.2003 г. Власт и US посланик спорят за мафията (ТРУД)
09.12.2003 г. Инвеститорите ще участват в комисията за борба с корупцията (ДНЕВНИК)
09.12.2003 г. Инвеститори ще участват в комисия за борба с корупцията (Econ.bg)

Държавни служители са цитирани най-вече във връзка с темата за престъпността - най-широко са отразени изказвания на главния прокурор Никола Филчев и на директора на НСБОП генерал Румен Миланов.

Голям е броят на материалите, в които са цитирани експерти - 109. Освен във връзка с актуалната тема на периода - престъпност и корупция, по която се изказват редица бивши шефове на МВР, през периода са поместени и много анализи. Краят на календарната година обикновено е време за равносметка. Поради това в медиите често се появяват различни обобщаващи материали, които най-често са във връзка с развитието на икономиката на страната. Авторите на тези анализи и коментари обикновено са различни експерти, потърсени от медиите за мнение.

Чужденци са цитирани в 63 материала. По-голямата част от тези материали са анализи и коментари на международни организации и институции, експерти или политици. Корупционната тема е засегната по характерния начин - най-общо като проблем пред държавата наред с необходимостта от съдебна реформа и справяне с бедността. Най-широко са отразени публичните изяви на американския посланик Джеймс Пардю:

- на конференцията "Преодоляването на корупцията - фактор за подобряване на бизнесклимата в България". Според него у нас липсва политическа воля за справянето с престъпността и корупцията, "защото няма единомислие между МВР, съда и прокуратурата". Това изявление е отразено от всички медии. Материалите са подробни и отразяват и основни моменти от проведената конференция. В по-голямата част от материалите в заглавие е изведен цитат от изявлението на американския посланик. Не всички медии обаче го цитират пълно. Някои "отрязват" коментара му само до престъпността.

08.12.2003 г. Посланик Пардю: Няма политическа воля за справяне с престъпността (Mediapool)
08.12.2003 г. Посланик: липсва воля за престъпността и корупцията (ДАРИК РАДИО)
09.12.2003 г. Пардю: Няма воля за борба с бандитите (НОВИНАР)
09.12.2003 г. Пардю: Овладейте престъпността! (ДУМА)
09.12.2003 г. Пардю обвини властите, че нарочно не борят мафията (в.СЕГА)

- срещата на посланика с главния секретар на МВР генерал Бойко Борисов. На нея са обсъдени мерки за противодействие на организираната престъпност. Посланик Пардю е дал положителна оценка на предприетите до момента действия. Корупцията е засегната най-общо - изразена е готовността на американското правителство да подкрепя тези, които работят за върховенството на закона, за намаляването на организираната престъпност и ограничаването на корупцията в България. Всички медии отразяват изказването. Материалите са подробни и представят в детайли проведената среща. Централните печатни издания засягат корупционния елемент още в заглавията.

17.12.2003 г. ФБР прати група в София да се бори срещу мафията (в.СЕГА)
17.12.2003 г. Джеймс ПАРДЮ, посланик на САЩ: Задържате дребни риби, а не босове (ПАРИ)
17.12.2003 г. Пардю: Няма арести на големите риби (СТАНДАРТ)
17.12.2003 г. Посланик Пардю е недоволен от арестите само на дребни риби (ДНЕВНИК)
16.12.2003 г. Посланик Пардю: задържате “дребни риби” (ДАРИК РАДИО)
16.12.2003 г. Посланик Пардю се срещна с генерал Бойко Борисов (БНТ)
16.12.2003 г. Пардю: В България не се арестуват босове, а дребни риби (Всеки ден)

В категорията за източник на информацията "бизнесмен" попадат 11 материала. Това са предимно материали, отразяващи обвинения в злоупотреби и корупция срещу служители на Националната здравноосигурителна каса, отправени от Браншовата камара на търговците на едро на лекарства. Само три медии отразяват тази новина. Материалите са кратки и излагат аргументите на търговците. Корупцията в системата на здравеопазването е една от най-рядко отразяваните от медиите теми, наред с тази за корупция в самите медии и в системата на образованието. Те се появяват спорадично в медийното пространство и обикновено са провокирани от някакво събитие - в случая, предстоящото подписване на новия рамков договор и обновяване на списъка с безплатни лекарства.

12.12.2003 г. Търговци на лекарства винят НЗОК в корупция (в.СЕГА)
12.12.2003 г. Здравната каса работела с избрани дистрибутори (ПАРИ)
12.12.2003 г. Владимир Найденов: Лъжат ни на поразия (ТРУД)

След повече от година медиен мониторинг може да се направи изводът, че средствата за масово осведомяване с по-малко желание се занимават с темата за корупция в най-важните социални сфери като образованието и здравеопазването, отколкото с корупцията в приватизацията, управлението, КАТ, митниците - сфери, за които обществото като че ли се е примирило, че са неминуемо корумпирани.

Малък остава броят на материалите, в които са цитирани граждани (4) и интелектуалци (5).

Табл.2 Кой говори за корупция

От гледна точка на жанровото разпределение доминират отново чисто информационните материали - 354. Относително висок е броят на анализите - 159. Причината е, че с наближаването на края на годината зачестяват обобщаващите публикации - за управлението през отминаващата година, кой какво е свършил и какво не, какви трябва да са приоритетите през следващата година и т.н. Също така много анализи и коментари са поместени във връзка с актуалните през периода теми - за корупцията и престъпността и за скандала в Столична община. Подобна и ситуацията и с интервютата, които следват тематично логигата на анализите и коментарите. Като брой те са и приблизително изравнени (144 интервюта).

В сравнение с предишни периоди сравнително висок е броят на разследващите материали.

Четири от тях са посветени на живота, бизнеса, убийството и разпределянето на наследството на застреляния в началото на месеца в Амстердам Константин Димитров - Самоковеца..

12.12.2003 г. Покровителите (168 часа)
10.12.2003 г. Ченгета говорят 130 пъти със Самоковеца (24 часа)
19.12.2003 г. Империята на Самоковеца се разпада (168 часа)
15.12.2003 г. Game over: Краят на Самоковеца (Тема)

По стил и съдържание тези материали са много сходни. Цялата представена информация се базира на данни от анонимни свидетели - представители на МВР и специалните служби. Говори се за "политически чадър" над бизнеса на Самоковеца, за участие на митничари и висши служители от специалните служби в незаконния бизнес и т.н. Материалите са подробни - те са писани обикновено от екип журналисти и заемат челни места в печатните издания. През последните две седмици всички централни медии публикуват подобен тип материали. По-конкретната (и потвърдена от държавните институции) разкрита информация се отнася до засечените над 130 телефонни разговора между Самоковеца и трима служители на отдел "Стокова контрабанда" в НСБОП. Това разследване на контраразузнаването под кодово название "Приятели" започнало през март 2001 г. То не е насочено срещу Самоковеца, а срещу корумпирани служители на Националната служба за борба с организираната престъпност. Според публикацията двама служители са били уволнени, а един е преместен на друга длъжност. Също така е водено разследване и срещу бившия главен секретар на МВР ген. Славчо Босилков за неправомерно облагодетелстване и получаване на дарения от убития Константин Димитров. Разследването не е установило той да е злоупотребил с властта си. Информацията предизвиква серия от материали във всички столични ежедневници. Най-често по случая е цитиран директорът на НСБОП генерал Румен Миланов. Той не отрича изнесената информация. Най-често в последващите публикации се извежда в заглавие неговата оценка, че службите са работили непрофесионално по контрабандните канали. Материалите са подробни. Също така са излъчени и няколко интервюта със Славчо Босилков, който отрича да е имал каквито и да било отношения със Самоковеца.

09.12.2003 г. Славчо Босилков: Разработвах Самоковеца през 2000/01 година (News.bg)
10.12.2003 г. НСБОП не е работила много добре по дейността на Самоковеца (БТВ)
10.12.2003 г. В НСБОП имало чистки заради Самоковеца (News.bg)
10.12.2003 г. Не сме работили добре по случая със Самоковеца, призна ген. Румен Миланов (Всеки ден)
10.12.2003 г. Висши полицаи в аферите на Косьо (НОВИНАР)

Два материала са свързани с актуалната през месеца тема за скандалната сделка с недвижими имоти в Столична община. Поводът е разкритието, че семействата на лидерът на СДС Надежда Михайлова и на съпругата на шефа на Общинска банка Любомир Павлов - депутатката от НДСВ Диляна Грозданова, са били заплашвани във връзка с решението да бъде отменена скандалната имотна замяна. Заплахите били отправени от Младен Михалев-Маджо, собственик на футболен клуб "Славия" и близък до бившата групировка СИК. Двата материала са сходни по информацията, която разкриват. Има подробни интервюта с всички замесени в скандала. Поводът за публикуването им са отправените заплахи, той не е свързан пряко с корупция. Но в статиите е припомнен скандалът със "Софийски имоти", който е определян като корупционен.

19.12.2003 г. Софийски потайности (КЕШ)
16.12.2003 г. Маджо: Да, обадих се за “Софийски имоти” (24 часа)

Два материала разследват далавера със замяна на имоти. Става въпрос за 611 декара земи на магистрала "Тракия" на изхода от София. Заместник-министърът на земеделието Нихат Кабил я обявява за държавна и впоследствие я дава като обезщетение на 11 души, някогашни бежанци от Беломорска Тракия и Пиринска Македония. Журналистите представят мненията на местните граждани и на народни представители. Според тях това е поредна "далавера" на зам.-министъра. Материалите припомнят, че Кабил има действаща фирма със сходна дейност като тази, която извършва в министерството. Схемата с "далаверата" е представена много подробно. Липсва коментар от самия зам.-министър.

24.12.2003 г. 11 души и 611 дка сблъскаха Лозен и Министерството на земеделието (24 часа)
19.12.2003 г. И ДПС се забърка в скандална сделка с имоти (168 часа)

Материалът на в. "Монитор" Ген. Василев и Агафонови обслужвали канал за цигари разкрива съпричастността на пенсионирания шеф на Националната служба "Полиция" към контрабандата на цигари с българския кораб "Елена". Според автора, който се позовава на анонимни източници, генералът и бившият депутат Георги Агафонов от 4-5 години обслужвали канал за контрабанда на цигари от Гърция. Като допълнително потвърждение авторът цитира факта, че корабът е собственост на сина на Агафонов, а ген. Василев е предложил лично да инспектира товара. Материалът е подробен и на пръв поглед описва реално действащ контрабанден канал. Ако се съди по изнесените подробности, може да се каже, че информаторът вероятно е близък до митническата администрация на пристанище Варна. Въпреки че не е поискан коментар от засегнатите лица, а и никъде не е споменато, че те са отказали такъв, публикацията предизвиква интереса и на останалите медии. По темата са публикувани интервюта с генерал Василев и бизнесмена Георги Агафонов, които категорично отричат обвиненията. Няма реакция от официалните органи. Като повод за появата на подобен материал послужи очевидно отстраняването на генерал Васил Василев от поста му. Медиите не пропускат да отбележат, че това става седмица след като друг скандален бизнесмен - Иван Тодоров-Доктора го определи като един от покровителите на организираната престъпност у нас.

14.12.2003 г. Ген. Василев сам поискал да отиде на кораба “Елена” (МОНИТОР)
14.12.2003 г. Предлагат на ген. Василев нов пост, той пита жена си (24 часа)
14.12.2003 г. Генерал Васил Василев мисли до понеделник дали да се върне в МВР (ДНЕВНИК)
14.12.2003 г. В.Василев - разговор (Radio Net)
14.12.2003 г. Г. Агафонов - разговор (Radio Net)

В. "Труд" продължава да развива темата за финансирането на фондациите, близки до СДС. Приватизираш? Отчети се на Костова! е продължение на поредицата разкрития на в. "Труд" за финансирането на фондации при управлението на СДС (1997-2001). До момента бяха изнесени данни за финансиране в размер на 200 000 долара на фондация "Демокрация" от изгонения от България руски бизнесмен Майкъл Чорни, а в следващ материал - за дарения от фирми, източвали ДДС. Поредното разкритие се отнася до фондацията на съпругата на бившия премиер Иван Костов "Бъдеще за България". Според изнесените данни в списъка попадат дарители, които впоследствие приватизират успешно предприятия у нас. Авторът е представил подробна справка за даренията - от кои фирми са, колко са платили, какво са получили в замяна (според тезата на автора). Слабост на материала е, че липсва коментар от представител на фондацията. Коментар е даден от министъра на финансите Милен Велчев, който се ангажира да провери дарителите - държавни фирми. Като цяло медийният отзвук от разкритията е много слаб за разлика от първото разследване за парите на Чорни, което предизвика самосезиране на прокуратурата и бе апочната проверка на изнесените данни.

През третата седмица на декември е публикувано второ разследване за финансирането на фондация "Бъдеще за България": “Булгартабак” – дойната крава на Костова. Този път поводът са данни за дарение на стойност 381 253 лева, преведени през периода май 1997 - март 2001 г. (съвпада с мандата на правителството на Иван Костов). Журналистите са представили подробна справка за извършените преводи - на каква стойност са и кои са дарителите. Освен това, подобно и на първия материал, се дава и допълнителна информация, нямаща пряка връзка с разследването, но създаваща атмосфера на корупция. Например цитираните "спомени" на тютюнопроизводители, че за да им изкупят продукцията, са давали големи рушвети. Има и чисто емоционални материали - поместено е интервю със "селяни от с. Езерово", които обясняват как Елена Костова взела парите и вместо да ги даде за децата, си построила вила на Канарските острови. Разбира се, подобна информация не допринася за реално разкриване на корупция. Като скандален е коментиран фактът, че държавна фирма е дарила пари на фондация, близка до управляващите, от което екипът прави изводи за политически натиск и корупция. Конкретно в случая материалът е провокиран от започналата прокурорска проверка срещу фондация "Бъдеще за България".

Само "Труд" продължава започнатата от него тема в редакционни коментари, интервюта и анализи. Друга медия не подема разкритията. Това създава впечатлението, че останалите медии се отнасят предпазливо към целите на публикациите на "Труд", които според бившия премиер Иван Костов не са случайни и вестникът изпълнява политическа поръчка.

Интерес предизвиква статията на в. "168 часа": Кръгът “Кулата” сложи ръка на Търново. Той е провокиран от обвиненията на депутата от НДСВ Светлин Белчилов, че неговата колежка и съпартийка Мариана Костадинова кадрува във Велико Търново. Поводът е смяната на шефа на местното ВиК дружество. Това провокира протести на служители срещу наложения нов директор. Именно тогава Белчилов разкрива, че причината за уволнението на стария началник е, че е отказал да внася средства в партийната каса на НДСВ. Материалът е много подробен и предоставя информация за промени в ръководствата на държавни предприятия във Велико Търново през последните 3 години, както и подробна справка за бизнеса на съпруга на депутатката. Цитирани са мнения на анонимни граждани, публикувано е интервю с депутата Белчилов, както и с бивш шеф на местната „Топлофикация", който е сменен, защото отказал да изкупи 300 тона мазут от фирмата на съпруга на депутатката (според думите му). Статията притежава всички характеристики на разследващата журналистика. Единствена слабост е, че липсва мнението на набедената депутатка. Все пак авторът изрично е посочил, че тя е отказала коментар. Темата не става особено популярна в другите медии и отшумява в рамките на няколко дни.

Публикувани са и 18 редакционни коментара, всички свързани с актуалните през периода теми.

Графика 4. Жанрово разпределение на публикациите и предаванията на тема корупция

При разпределението по конкретност на материалите от месец декември преобладават тези, в които се говори за конкретен случай на корупция- 205. Това обаче не са материали, които отразяват конкретни мерки, следствия, арести, присъди, които са в отделна категория. Високата бройка се дължи на главните тема от периода - престъпност и корупция и скандала за замените на имоти от Столичен общински съвет. По този случай към моменто все още няма предприети мерки и само се отправят обвинения.

В 169 материала корупцията се споменава най-общо като явление, в 150 се говори за корупция в определена държавна сферае, а в 118 става дума за корупция в определен държавен орган, обществена организация, професионална група.

В 49 материала се цитират конкретни данни за корупция. Най-подробно е отразено изследването на социологическата агенция „Витоша рисърч" и антикорупционната Коалиция 2000 проведено сред 500 компании, действащи в България. Според 53 на сто от анкетираните бизнесмени корупцията продължава да е най-острият проблем, който стои пред България, като тя е поставена преди ниските доходи, безработицата и престъпността. Материалите са кратки и информативни. Представени са всички по-интересни моменти от изследването. В заглавията се подчертава, че подкупи много често се дават за спечелване на обществени поръчки. Този акцент за пръв път се появява в публикации на тема "корупция". Въпреки че това е един от острите проблеми пред бизнеса, рядко корупционният аспект се коментира в медиите. Две от медиите се позовават на чуждестранната агенция Франс прес, въпреки че данните от изследването са обявени пред български медии.

15.12.2003 г. Увеличават се рушветите, свързани с плащането на данъци (Тема)
15.12.2003 г. 'Франс прес': Корупцията в България трови бизнеса (Netinfo)
15.12.2003 г. До 10% рушвет за държавна поръчка (ТРУД)
12.12.2003 г. 40 на сто от фирмите дават подкупи (КЕШ)
11.12.2003 г. Митничари, данъчни, политици и полицаи са най-корумпирани (в.СЕГА)
10.12.2003 г. Корпуцията остава най-острия проблем за бизнеса (в.СЕГА)

Според проучване на Института за социална интеграция политиците предизвикват негативни асоциации в 79% от българите. 29 на сто от тях ги определят като далавераджии. 19% ги свързват с корупция. Пет медии в подробни материали отразяват данните. Любопитно в проучването е и разграничаването от анкетираните на далавера от корупция и доколко те поставят знак за равенство между тях. В заглавията не е изведен корупционният елемент.

07.12.2003 г. Политическата класа сразена от дефицит на почтеност (ТРУД)
06.12.2003 г. 79% мислят лоши неща за политиците (в.СЕГА)
06.12.2003 г. Животът на българина се превърна в ад (СТАНДАРТ)
06.12.2003 г. Първанов най-близко до идеала за държавник (ДУМА)
06.12.2003 г. За 79% от българите политик е мръсна дума (НОВИНАР)

Интересни са и оповестените данни от национално представително проучване на НЦИОМ. Целта е да бъдат оценени обществените нагласи към съдебната система и законите. Според анкетираните малко е вероятно някой да бъде осъден за тормоз в семейството, корупция, обида и лекарска грешка. Само според 1% от запитаните законите най-често се престъпват от корумпираните. Т.е. съдейки по данните, общественото мнение не свързва корупция с нарушаване на закони. Три медии отразяват данните. Акцентът е поставен отново върху политиците - като най-честите нарушители на законите.

05.12.2003 г. Управниците и богатите най-често газят законите (в.СЕГА)
05.12.2003 г. Управляващите газят най-често законите (СТАНДАРТ)
05.12.2003 г. Политиците по-престъпни от бандитите (24 часа)

Любопитното при тези две теми е, че се потвърждава една от неведнъж изказваните теории - че корупцията се приема в обществото като ежедневно битово явление, че има приети термини за обозначаване на определен тип неприемливо поведение (като например неочаквано забогатяване), че определени социални групи се възприемат като корумпирани, просто защото принадлежат към определена социална прослойка.

Три медии отразяват изследване на хърватски специалисти за нелегално финансиране на политически партии в страните от Централна и Източна Европа. Според него България е на първо място в класацията - около 40% от партийното финансиране идва по нерегламентирани канали. Два ежедневника публикуват подробни материали за проучването. В заглавията е наблегнато, че страната ни е първа, но от материала става ясно, че заедно с нас челна позиция заема и Молдова. Пояснено е, че нелегалното политическо финансиране е един от показателите, с които се измерва нивото на корупция в отделните държави.

21.12.2003 г. Първи сме по нелегално финансиране на партии (МОНИТОР)
20.12.2003 г. Данни от проучване на политическото финансиране в Централна и Източна Европа (BBC)
20.12.2003 г. Водим класация по политическа корупция (24 часа)

През периода единствено "Медиапул" побликува материал за проучване на Световната банка, според което 1,5 трилиона долара годишно отиват за корупция в световен мащаб.

11.12.2003 г. 1.5 трилиона долара отиват годишно за корупция (Mediapool)

Графика 5. Конкретност на публикациите и предаванията на тема корупция

През периода отново огромен превес имат негативно ориентираните материали - 500. Положителните са три пъти по-малко - едва 156. Запазва се тенденцията медиите да отразяват предимно отрицателните аспекти на корупционната тематика.

Много нисък е броят на материалите, описващи конкретни мерки, следствия, арести, присъди - едва 35. Най-много са те в категория "Полиция" - 8. Шест от тях се отнасят до задържането на началника на КАТ в РДВР-Хасково по подозрение, че с подправени документи е взимал от полицията конфискувани пушки и ги е продавал. Новината е отразена от всички централни ежедневници. Както и при повечето подобни новини, материалите са много кратки и информативни. В случая думата корупция не се появява в текста, а в материалите се говори за злоупотреба със служебно положение.

16.12.2003 г. Няма срок за смяна на талони на колите (в.СЕГА)
16.12.2003 г. Разследват шеф на КАТ за далавери с пушки (СТАНДАРТ)
16.12.2003 г. Разследват шеф от КАТ за далавери с оръжие (24 часа)
16.12.2003 г. Уволняват полицейски шеф за търговия с оръжие (ДУМА)
16.12.2003 г. Шеф на КАТ уволнен за кражба на оръжие (НОВИНАР)
15.12.2003 г. Хасково: уволняват началника на КАТ (ДАРИК РАДИО)

През периода всички медии информират за поредния етап от процеса срещу контрабандиста Николай Петров-Пилето. Той беше задържан през септември при опит да прекара нелегално контрабандна стока от Китай. Тогава в медиите се изказаха мнения за замесени митничари. Конкретно пресата информира за наложената му парична гаранция от 15 000 лева. Само един материал обаче попада в извадката, тъй като в останалите корупционният аспект не се появява.

21.12.2003 г. Уволняват митничари за връзки с Пилето (ТРУД)

Централните медии отразяват и случай, при който митнически служители са отказали подкуп. Служителите предотвратили опит за нелегален износ на 114 кожени якета, скрити в автобус от Турция за Сърбия. Собствениците им - двама граждани на Сърбия и Черна гора, предложили на митничарите най-напред 500, а след това и 1000 евро, за да им ги върнат. След категоричния отказ чужденците започнали да се държат арогантно. Единият дори ги заплашил с думите: "Брат ми е един от босовете на мафията в Косово и вие много скоро ще се срещнете и добре ще се опознаете с него."

23.12.2003 г. Митничари отказват подкуп, плашат ги с косовската мафия (в.СЕГА)
23.12.2003 г. Плашат митничари на Калотина с косовската мафия (ПАРИ)
23.12.2003 г. Плашат митничари с мафия (24 часа)
23.12.2003 г. Митничари отказват подкуп (ТРУД)
22.12.2003 г. Плашат митничари с Косовската мафия, отказали подкуп (ДАРИК РАДИО)

Табл.3 Разпределение по теми на публикациите и предаванията на тема корупция

Както беше споменато на няколко пъти в анализа, две са големите корупционни теми на месец декември. Те ще бъдат представени отделно, тъй като засягат две различни тематични области.

1. Корупция и престъпност

Мащабното развитие на темата се дължи на зрелищното ликвидиране на един от най-крупните контрабандисти в България (според оценки на МВР) Константин Димитров-Самоковеца. Корупционният аспект се появява на няколко нива в отразяването на събитието. Първо той излиза в публикациите за "израстването" на Самоковеца. В подробни материали се дава пълна информация за бизнеса му. В част от тях е споменато, че той се е ползвал с протекцията на висши политици и митничари. Споменато е обаче единствено името на апелативния прокурор в София Иван Петров и то като едно от имената, фигуриращи в доклада на МВР от пролетта на миналата година за връзки на висши държавни чиновници с престъпния свят. Най-често като корумпирани се посочват митническите служители, но без да се назоват конкретни имена. Не всички медии отразяват корупционния аспект на темата. Част от тях се ограничават единствено до описание на "кариерата" на Самоковеца, без да коментират очевидния факт, че тя би била невъзможна без корупция и протежиране. Други медии пък акцентират в заглавията си на любопитни факти около убийството. Материалите са донякъде еднотипни и съдържат сходна информация. Единствено нов елемент внасят споменатите по-горе разследващи журналистически материали. По темата има коментари на бивши и настоящи служители на МВР и митниците. Всички отричат да са "покровителствали" контрабандни канали.

13.12.2003 г. НЕ СМЕ ИЗДИГАЛИ ЧАДЪР НАД САМОКОВЕЦА (Параграф 22)
13.12.2003 г. Нарколегенди и гангстерски войни (КАПИТАЛ)
12.12.2003 г. Наследство от $60 милиона оставя Косьо Самоковеца (168 часа)
10.12.2003 г. Цеци Красимирова - в болница, под охрана (ДАРИК РАДИО)
08.12.2003 г. Гръмнаха Косьо Самоковеца в центъра на Амстердам (ДУМА)
08.12.2003 г. Кой ще е следващият? (ТРУД)
08.12.2003 г. Самоковеца договарял махането на Б. Борисов (МОНИТОР)

Не липсват и интервюта, в които се цитират конкретни данни за контрабанда през митниците. По отношение на корупцията обаче се говори най-общо - като явление, което е неминуемо и способства за развитието и процъфтяването на контрабандата.

11.12.2003 г. Красимир Райдовски, пресшеф на кабинета "Виденов": Косьо назначаваше и повишаваше митничари (ТРУД)
08.12.2003 г. Емил Димитров-Ревизоро: Косьо умря. Да живеят косьовците (ТРУД)
08.12.2003 г. Митничар: Самоковеца правеше по 12 млн. месечно (News.bg)

Другият аспект на темата е по-общ - държавата като покровител на престъпните групировки. Тук убийството на Самоковеца е само повод да се разгърнат анализи и коментари на експерти и журналисти за голямата корупция във висшите етажи на властта. Темата е развита най-общо. Не се коментира пряко настоящото управление, а се прави обзор на развитието на държавата след началото на демократичните промени.

14.12.2003 г. Бандитизмът да залегне в учебните програми! (МОНИТОР)
13.12.2003 г. Държавата или не иска да се справи с престъпността, или не може (КАПИТАЛ)
13.12.2003 г. ДЪРЖАВАТА ЦЕЛУНА РЪКА НА МАФИЯТА ОЩЕ ПРЕЗ 1991-ВА (Параграф 22)
09.12.2003 г. Защо се стрелят “сенчестите бизнесмени” (ТРУД)
08.12.2003 г. Законът на ъндърграунда: не е важно колко пари ще натрупаш, а колко време ще ги харчиш (ДНЕВНИК)

Третият аспект на преплитането на темата за корупцията с темата за престъпността е свързан с актуалната политическа реакция на проблема. Най-отразявани в медиите са срещите на ръководството на Българската социалистическа партия с министъра на вътрешните работи Георги Петканов и главния прокурор Никола Филчев. И докато след първата среща стана ясно, че МВР ще вземе мерки за борба с корупцията, то след втората среща главният прокурор обяви за създаването на отдел за борба с корупцията сред висшите длъжностни лица. След първата среща последва пенсионирането на генерал Васил Василев, което представителите на СДС свързаха с натиск от страна на БСП и опитите им да назначат на ръководни постове в МВР кадри на бившата Държавна сигурност. След срещата с Филчев не стана ясно социалистите ли са предложили създаването на подобен орган, или идеята е съществувала отдавна. Медиите отразяват и двете срещи много подробно. Материалите са като цяло положително ориентирани.

13.12.2003 г. БСП СЕ РАЗБРА И С ФИЛЧЕВ (БАНКЕРЪ)
13.12.2003 г. БСП: Няма арестуван престъпен бос! Филчев: Може да стане и утре (в.СЕГА)
13.12.2003 г. Спецотдел ще лови корумпирани шефове (СТАНДАРТ)
13.12.2003 г. Станишев: Защо МВР не задържа босовете (24 часа)
13.12.2003 г. Сергей Станишев и Никола Филчев обсъдиха борбата с престъпността (ДНЕВНИК)
12.12.2003 г. Среща Станишев - Филчев за престъпността (ДАРИК РАДИО)
12.12.2003 г. БСП иска генералски глави в МВР (ДУМА)
12.12.2003 г. Петканов обещал на БСП промени в МВР (ДНЕВНИК)
11.12.2003 г. След среща с БСП Петканов пенсионира ген. Васил Василев (Mediapool)
10.12.2003 г. БСП напада МВР, СДС иска оставки (в.СЕГА)

В скандала се намеси и депутатът от НДСВ Емил Кошлуков, който чрез медиите нападна ръководството на МВР, че "работи с бандитите". Поредното скандално изказване на депутата не се радва този път на особена популярност - едва четири медии го отразяват.

10.12.2003 г. Кошлуков обвини шефовете на МВР, че са ТВ герои (в.СЕГА)
10.12.2003 г. Кошлуков: МВР работи с бандитите (24 часа)
09.12.2003 г. Кошлуков: проблемът e в ръководството на МВР, в НСБОП (ДАРИК РАДИО)
09.12.2003 г. Бойко Борисов да арестува, а не да се снима в кисело мляко (Mediapool)

Вестник "Новинар" помества традиционната си анкета с граждани по актуални проблеми. На въпроса защо кабинетът не може да се справи с организираната престъпност, голяма част от анкетираните изтъкват именно корупционните мотиви (защото са корумпирани, искат подкупи, няма интерес). Подобен тип материали оказват двустранен ефект върху обществеността: от една страна, те отразяват нейните нагласи, от друга - чрез "официализирането" на тези нагласи чрез медиите, те биват укрепени.

09.12.2003 г. Защо кабинетът не може да се справи с организираната престъпност? (НОВИНАР)

2. Скандалът със "Софийски имоти" АД

Темата се развива през първите три седмици на декември. Смесеното дружество "София сити къмпани" е учредено между двата тура на местните избори На него впоследствие са прехвърлени единайсет имота от Южния парк в столицата. Разкритията са от средата на ноември. Медиите определят случая като корупция. Може би като допълнителен "дразнител" служи и фактът, че сделката е била подписана от шефа на "Софийски имоти" Тошко Добрев - настоящ съветник от "Гергьовден" (а едно от предизборните послания на движението беше "Да се ядосаме"... на корупцията в СОС). През периода в извадката попадат 72 материала по тази тема, издирени по ключови думи. Много други обаче не са отчетени, тъй като в текстовете не се среща обичайната лексика, свързана с темата за корупцията. На практика всеки ден през периода се появяват различни материали по тази тема. По-активни са печатните медии и интернет-медиите, докато сред радиостанциите и телевизиите единствено БТВ отделя по-голямо внимание на скандала. Анализите и коментарите са много подробни и описват целия случай. Корупционният аспект е изведен още в заглавията.

06.12.2003 г. „Софийски имоти“ и групировките - другата коалиция за София (КАПИТАЛ)
06.12.2003 г. Мрачната сянка на корупцията (КАПИТАЛ)
05.12.2003 г. Голямата спекулация със софийските имоти (СТАНДАРТ)
02.12.2003 г. Разследват афера със софийски имоти (СТАНДАРТ)

С средата на месеца, след кратко затихване, скандалът отново набира скорост. Причините са отправените заплахи към смействата на лидера на СДС Надежда Михайлова и съпругата на шефа на Общинска банка Любомир Павлов, депутатката от НДСВ Диляна Грозданова, от страна на Младен Михалев-Маджо, за да спрат атаките срещу сделката. Всички медии отразяват подробно разкритията. Тук корупцията се появява в контекста на подробното описание на целия случай. Освен "корупция" другата много често използвана дума в медиите е "афера"

15.12.2003 г. Шефът на Общинска банка и Софиянски също заплашвани заради 'Софийски имоти' (Netinfo)
15.12.2003 г. НСБОП разследва заплахите срещу Михайлова, Софиянски и Любомир Павлов (Всеки ден)

Освен това темата се развива и в няколко други аспекта:

- дебата между лидера на движение "Гергьовден" Любен Дилов-син и шефа на Общинска банка Любомир Павлов около дейността на банката. Тук отново корупцията се отнася до припомняне на подробности около сделката на "Софийски имоти". В извадката материалите попадат заради споменаването на ролята на "компроматите", които щели бъдат използвани срещу ръководството на банката, за да се окаже натиск за прокарване на сделката, според твърденията на Павлов. Този дебат е излъчен директно по БТВ. Той е цитиран във всички централни медии. Впоследствие дебатът се пренася и по страниците на всички ежедневници. Намесват се и представители на БСП. Думата "корупция" много рядко присъства в текстовете. Тя обикновено е заменена с "мафия" и "далавера";

18.12.2003 г. Л.Павлов, Л.Дилов-син - "Софийски имоти" (БТВ)
16.12.2003 г. Любомир Павлов: Мафия са политици, защитили сделката на "“Софийски имоти" (24 часа)
17.12.2003 г. Ст.Александров - "Софийски имоти" (БТВ)
18.12.2003 г. Румен Овчаров: Заплашваните са част от мафията грабила София (ДУМА)
16.12.2003 г. Любен Дилов – син: За своето съществуване Общинска банка не е внесла нито стотинка дивидент (БТВ)

- решението на временната комисия към Столичен общински съвет, натоварена да разследва случая, сделката да се даде на прокуратурата. Отново корупцията не е водеща като тема. Много малко материали има конкретно по темата. Най-често това решение се споменава в няколко изречения в по-подробни материали по случая;

16.12.2003 г. Дават на прокурор сделката на "Софийски имоти" (в.СЕГА)

- връзката между скандалната сделка и трусовете в СДС. Тук корупционният елемент е много по-конкретен. Най-често авторите съветват СДС и лидера Надежда Михайлова да използват случая, за да изчистят името на партията. Предмет на анализ са както "корумпираното управление" на Иван Костов, така и настоящите скандали за финансирането на партийните фондации и дебатът за лидерството в СДС. Материалите са много подробни, най-често техни автори са експерти, близки до СДС;

20.12.2003 г. Кой ще плати цената за дясното обединение (КАПИТАЛ)
17.12.2003 г. Южният парк, чистилището на СДС (24 часа)
17.12.2003 г. Дясната коалиция пред детектора на лъжата (Mediapool)
16.12.2003 г. Софийското дясно - разклатените основи на помирението (НОВИНАР)
18.12.2003 г. За Цеци Михайлова, Косьо Дилов-син, СОС-2 и СИК (в.СЕГА)

- дебата за отстраняването на "Гергьовден" от дясната коалиция в Столична община. В крайна сметка е отстранен Тошко Добрев, бивш директор на "Софийски имоти", сключил сделката. Тук отново темата за корупцията се припомня в контекста на описанието на скандала.

През месеца три медии информират за анализ на немското списание "Der Spiegel", посветен на темата за корупцията в страните от Централна и Източна Европа. Единствен в. "Пари" публикува пълния превод на статията (Добре дошли в страните на големите подкупи). В обширния материал България е цитирана като пример за непотизъм - назначаване на протежета на властта в независими и призвани да се борят с корупцията органи: "Главният прокурор на България Никола Филчев например, който пред обществеността обича да тръби срещу корупционната напаст, е замесен според българските медии в далавери и афери с подкупи." Явно авторът черпи информация от българските средства за масово осведомяване. Другите две медии, отразили материала, подчертават в заглавията си пряката връзка между главния прокурор Никола Филчев и корупцията, направена от немското издание.

17.12.2003 г. “Шпигел”: Филчев - знак за корупция (Седем)
15.12.2003 г. Филчев - знак за корупцията в България (Mediapool)