| Корупционни
практики Медиен мониторинг за месец февруари 2004 г.
Най-подробно отразяваната тема през месец февруари е свързана с вътрешнопартийните конфликти в Съюза на демократичните сили. Медиите го определят като противопоставяне между привържениците на настоящия лидер на СДС Надежда Михайлова и бившия премиер Иван Костов. Въпросът, който най-често се коментира, е, ще се разпадне ли СДС след предстоящата извънредна конференция. Ако се съди по преобладаващата част от публикациите, то със сигурност Иван Костов ще основе своя политическа партия. Всички печатни медии подробно отразяват визитата на бившия премиер в Пловдив, на която се очакваше да бъде формално обявено разцеплението. След като това не се случи, в публичното пространство "изтече" информация, че веднага след конференцията ще бъде учредена новата партия. На конфликтите в СДС са посветени голямо количество анализи и коментари. Медиите ежедневно информират за поредно разцепление в местните организации на партията. Въпреки отправените ултиматуми от "костовистите" в края на периода се проведе висшият партиен форум. Почти всички медии публикуват материали по темата. В някои от тях е разгледано развитието на СДС от 1989 г. досега, в други се правят предположения за бъдещето на партията, трети акцентират върху политическото развитие на отцепилите се "костовисти". Още в първите дни след пленума 27 народни представители от ОДС се отцепиха и обявиха намерението си да учредят нова партия. В последните дни на месеца подробно бяха отразени изказвания на членовете на сформирания Инициативен форум, който да състави устав на новата партия и да избере име. В него влизат народни представители, депутати, интелектуалци. Прави впечатление, че медиите не търсят позицията на Надежда Михайлова и СДС. Друга голяма тема е свързана с потъването край Босфора на плаващия под украински флаг кораб "Хера". Причината за засиления интерес на медиите е, че 17 моряци от общо 19-членния екипаж са български граждани. Медиите отразяват подробно хода на спасителните действия. Във връзка с темата се изказват различни обществени личности - от политици, които декларират съпричастност към трагедията на близките на потъналите моряци, до експерти, коментиращи техническите параметри на инцидента. През периода в медиите намериха място и множество спекулации по темата - от това, че корабът не е бил добре обезопасен, до предположения за сблъсък с друг кораб. В продължение на две седмици медиите подробно отразяват хода на спасителните операции. Продължават да се тиражират различни предположения и догадки във връзка с трагичния инцидент. В началото на периода водеща тема за медиите е ще получи ли одобрение финансовата рамка за България за 3-годишен период от 1 януари 2007 г., когато ще стане пълноправен член на Европейския съюз. Съмненията възникнаха в края на предишната седмица, когато от Европейската комисия съобщиха, че има вероятност да прекратят преговорите с Румъния заради ширеща се корупция при осиновяването на деца. Тъй като до този момент България се разглеждаше "в пакет" с Румъния, това съобщение даде повод за изразяване на съмнения, че може да се забавят преговорите и с България. Всички печатни медии цитират на първа страница коментара на външния министър Соломон Паси, че "все още има пречки, които трябва да преодоляваме за членството си в ЕС". В крайна сметка опасенията на политици и журналисти се оказаха неоснователни и на 10 февруари Европейската комисия представи финансовата рамка за Румъния и България. Веднага след това в медиите се появиха коментари, че предвижданите пари са по-малко, отколкото за останалите присъединяващи се страни. Най-общо заключението на политици, анализатори и експерти е, че присъединяването ни "излиза евтино на Европа". Други
теми от месеца са:
2. Корупционна тематика През месец февруари в извадката попадат 961 материала, свързани с корупционната тематика. Това количество е сред най-високите отчетени за последните две години. Няколко са корупционните скандала, които ангажираха вниманието на медиите през наблюдавания период. Първият е свързан с разкритията за продадени апартаменти на висши държавни служители на цени, много по-ниски от пазарните. Началото на скандала беше поставено в края на месец януари с разкрития, че министърът на регионалното развитие и благоустройството Валентин Церовски е закупил луксозно жилище в центъра на София срещу компенсаторни записи. В началото на периода медиите се надпреварват да информират и за други облагодетелствани по подобен начин. Освен това се очакваше да се вземе решение за разследване на случаите от парламента. По темата са публикувани коментари, анализи, интервюта с депутати. Някои от медиите определиха скандала и като поредното противопоставяне в рамките на управляващата коалиция. Вторият скандал е свързан с публикацията в иракския вестник "Ал Мада", разкриваща списъци на личности и организации, които са получавали петрол от Садам Хюсеин срещу политическа подкрепа. В тях попада и Българската социалистическа партия. Скандалът с "иракските подкупи" също се разви многопосочно. От една страна, общественото мнение се раздели на две противоположни позиции - според едната гледна точка става въпрос за компромат, а според другата - ръководството на БСП съзнателно се е облагодетелствало от схемата. Третият голям скандал се отнася до подписания от генералния директор на БНТ Кирил Гоцев договор с руската агенция "Видео Интернешънъл", съгласно който руската компания ще представлява телевизията пред рекламодателите в рамките на три години. Скандалът избухна, след като стана ясно, че Гоцев еднолично е подписал договора, без да се съобрази с Управителния съвет на телевизията, а клаузите му са крайно неизгодни за медията. Това предизвика светкавична реакция в медийната комисия към парламента, а в края на седмицата се взе решение Гоцев да даде обяснения и пред комисията по антикорупция. По-голямата част от материалите, които попадат в извадката, се отнасят до тези три големи теми. В извадката не попадат всички материали по съответната тема, тъй като в част от тях не е изтъкнат корупционният елемент. По-голямата част от материалите са от печатните и интернет медиите. Почти липсват материали от радиостанции и телевизии. Графика 1. Разпределение на материалите по месеци
Графика 2. Разпределение на материалите по седмици
При седмичните издания лидер е в. "Капитал" с 27 материала, следван от "Банкеръ" с 22.С по 17 публикации са вестниците "168 часа" и "Седем". В. "КЕШ" и сп. "ТЕМА" запазват тенденцията да отделят сравнително малко внимание на корупционната тематика и през месеца имат съответно 5 и 11 публикации. При партийно ориентираните медии лидер е в. "Дума" с 30 статии. Излизащият в интернет "Всеки ден" е с 23 публикации. Един от скандалите на месеца е свързан с Българската социалистическа партия, което може да обясни този превес. В. "Дума" се превърна в основната медийна трибуна, от която социалистите се защитаваха във връзка с обвиненията. При интернет-агенциите лидер е отново "Медиапул" с 58 статии, следвана от "Нюз.бг" с два пъти по-малко 27. Специализираните портални сайтове NetInfo и Econ.bg имат съответно 8 и 12 статии. При радио- и телевизионните медии лидер остава Дарик радио с 26 излъчени материала. При националните БНТ, БНР и БТВ се наблюдава приблизително изравняване по броя на материалите, които се движат в рамките на 10-17. С 6 излъчени материала е Нова телевизия. При чуждестранните радиостанции, излъчващи емисии на български език, отново активността при отразяването на корупционната тема е много ниска - в извадката попадат по 1 до 3 материала. Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии
Графика 3. Разпределение на материалите по медии
По отношение на източника на материалите, които касаят проблема с корупцията, отново преобладават статиите и предаванията, чийто субект е журналист – 529. На фона на общия брой материали това е значителен дял (над 50%). В много от тях са цитирани или предадени думите на представители на управляващите или на опозицията, но е трудно да се идентифицира първоизточникът, или пък цитираните източници са многобройни. В 81 публикации/предавания е цитиран представител на управляващите. В 90 - на опозицията. Прави впечатление, че опозиционните лидери се изказват предимно по вътрешнополитически теми. Така например най-често са цитирани лидери на Съюза на демократичните сили. Вече няколко месеца в партията тече дебат за лидерството, за миналото управление и бъдещия път на развитие. Последните седмици медиите персонализираха този дебат като конфликт между настоящия лидер Надежда Михайлова и бившия премиер Иван Костов. 15/02/2004 "На
четири очи" с Петър Стоянов - 1 (НОВА ТЕЛЕВИЗИЯ) През
месеца е голям броят на материалите, които цитират изказвания на държавни служители
- 81. В по-голямата си част те се отнасят до изявления на главния прокурор Никола
Филчев за проблемите с корупцията. Според прокурора борбата срещу корупцията трябва
да се съсредоточи върху причините за нея, а не върху последиците. Най-трудно се
доказва политическата корупция, на колкото по-високо ниво е, толкова е по-сложен
механизмът, посочва той. Като се имат предвид и предишни наблюдавани периоди,
се създава впечатление за известна “слабост” на Филчев към коментари във връзка
с корупцията. Името на обвинител номер едно не веднъж е било цитирано в материали,
отнасящи се до проблемите на корупцията в съдебната система. Това беше отразено
в отделен доклад по проблема Атаките срещу главния прокурор Никола Филчев и слабостите на медиите
(юли 2002 г.- юли 2003 г.).
Конкретно към корупционната тематика могат да се отнесат и изказванията на бившия шеф на комисията по хазарта Георги Петров. В средата на месеца той беше освободен от поста си от министъра на финансите Милен Велчев, като не беше посочен аргумент за това. Една от версиите, тиражирана в медиите, е, че той е уволнен заради нерегламентирани връзки с хазартни фирми. Петров характеризира публикациите като компромат и от своя страна обвини министър Велчев, че е упражнявал натиск върху него да отлага издаването на лиценз на фирмата "Транслото". Освен това медиите информират и за отчета на комисията, според който няма нито едно обвинение в корупция срещу нея. Тази тема не се превърна в скандал. Медиите й отделиха подобаващо внимание, но като че ли водещ мотив за това е колоритната личност на уволнения Георги Петров. От финансовото министерство не взеха отношение по случая. 12/02/2004
Георги
Петров, бивш шеф на Държавната комисия по хазарта: Министърът искаше да отлагам
решение (ТРУД) В 89 материала са цитирани експерти.
Голяма част от тях са свързани с предложението на Европейската комисия за финансовата
рамка за първите три години от членството на България в Европейския съюз. Всички
единодушно определят като едно от големите предизвикателства пред България усвояването
на парите от еврофондовете. Опасението е, че това може да доведе до рушвети, нецелесъобразни
премии и други злоупотреби при разпределянето на европарите. Другата посока, в
която протича дебатът, се отнася до намаления размер на финансовото споразумение
с 30%. Като причина икономистите посочват корупцията и престъпността у нас. В
дискусията са въвлечени и министри. Колкото и темата да е актуална, тя не успява
да даде началото на една широка обществена дискусия. Все пак по този важен проблем
стартира дебат, който години наред бе отлаган. Положително е, че всички медии
отразяват мненията на експертите, като се има предвид, че за корупция при усвояване
на пари от ЕС досега много рядко се говореше открито. 14/02/2004
България
ще спечели от финансовата рамка на ЕС* (МОНИТОР) Сравнително
голям е броят на материалите с източник чуждестранен гражданин – 52. В по-голямата
си част те отразяват данните от доклада на Държавния департамент на САЩ за човешките
права и, по-рядко, изказванията на конкретен чуждестранен експерт или политик. 28/02/2004
България
- САЩ -човешки права -доклад -Дж. Джеймисън (Radio Net) Темата
за корупцията е спомената от някои чуждестранни представители в контекста на различни
други актуални теми – визовия режим за българи за Великобритания, присъединяването
на страната към ЕС и др. 28/02/2004
Посланикът
на Великобритания: Визите за българи остават (Netinfo) В 10 материала се цитират граждани. Във връзка с една от водещите корупционни новини (отказан подкуп от 5000 лева от данъчни служители) в. "Новинар" провежда традиционната си анкета с граждани Отказвали ли са ви подкуп?. По-голямата част от анкетираните, макар и никога да не са предлагали подкуп (както заявяват), са убедени, че никой не би им отказал. От тази анкета личи специфичният начин, по който обществото възприема проблема за корупцията - обикновеният гражданин, макар и да няма пряка връзка с корупцията (т.е. не корумпира), е твърдо убеден, че всички, които са в подходяща позиция да бъдат корумпирани, със сигурност са. В 13 материала са цитирани бизнесмени. В 6 от тях е цитиран Дикран Тебеян, зам.-шеф на Българската стопанска камара. Според данни на Камарата представители на служби по трудова медицина обикалят фирмите в страната и рекетират работодателите, като им искали по 350 лв. на служител годишно при реална цена за услугите 30-40 лв. Възможността за подобна практика е свързана с промените в Закона за безопасни и здравословни условия на труд, според които всяка фирма или предприятие от началото на тази година трябва да е сключило договор с медицински екипи или да има собствена служба по трудова медицина (което не е по силите на по-голяма част от дребния бизнес). Табеян цитира и конкретни случаи на злоупотреби. Големите медии отразяват обвиненията в подробни информационни материали. Отговор от обвинените няма. 10/02/2004 БСК
настоява за силен контрол на службите по трудова медицина (ПАРИ) Много висок е броят на материалите, в които са цитирани интелектуалци - 24. Причината е, че министърът на вътрешните работи Георги Петканов призова политици и интелектуалци да изразят мнение във връзка с проектозакона за отнемане на имущество, придобито от престъпна дейност. През седмицата са публикувани три мнения. Най-общо интелектуалците се обединяват около факта, че законът може да доведе до корупционни практики при прилагането му. 12/02/2004 Незаконното
забогатяване трябваше да бъде предотвратено (НОВИНАР) Табл.2 Кой говори за корупция
13/02/2004
Апартаменти
срещу съвест (ПАРИ) 08.2.2004 г. Войнството
на Командира (ТРУД) През периода е много висок броят на материалите, които могат да бъдат определени като журналистическо разследване - 20. Най-широк обществен отзвук предизвиква публикацията
на в. "Новинар" Корупция
в МОН, разкриваща корупция в сферата на висшето образование. Според материала
срещу подкуп от 2000 до 5000 евро служители на Министерството на образованието
са вкарвали албанци и сърби в български университети през 2002 г. и 2003 г. Вестникът
публикува корупционната схема, описана от македонски студенти. Според постановление
№103 на МС 400 българи от чужбина се приемат по държавна поръчка в наши университети.
Още 150 граждани на Македония пък влизат по постановление №228. Те плащат годишна
такса колкото и българските граждани - 200-300 лв., в зависимост от специалността.
Освен това имат право на общежитие в Студентски град и стипендия, която е около
900 лв. годишно. Кандидатстването става чрез изпити - тестове по български и литература
и история и тестове според специалността. Те се провеждат през юни и юли в София,
Украйна, Молдова, Румъния, Албания, Казахстан. Тези, които не издържат изпитите,
могат да учат у нас срещу 30% от таксата за чужденци, която варира между 2400
и 5000 евро. Именно в тази квота са класирани албанските и сръбските студенти.
Това обаче е незаконно, защото срещу 30% имат право да учат само "лица от
българска народност" според Постановление №103 на МС. Нередностите обаче
не свършват дотук. В класирането за обучение срещу 30% от таксата участват българите
от чужбина, които са изкарали изпитите, но балът не им е стигнал за държавна поръчка.
"Бяхме много изненадани, когато на списъците излязоха имена на албанци, които
въобще не са били на изпит", разказва момиче от Македония. Така не били приети
кандидати с оценка 5,00 на изпитите. Примерът с албанците е най-драстичният, но
не и най-масовият, твърдят македонци. Според тях има тарифа за чужденци, които
искат да бъдат вкарани незаконно във ВУЗ. Сумата варира между 5000 евро за фармация,
държавна поръчка, и пада до 1000 евро за по-малко атрактивни специалности и за
учене срещу 30% от таксата. Основният обвинен за далаверите е шефката на дирекция
"Студенти и специализанти" в МОН Мариана Георгиева. Тя оглавява комисията,
която организира изпитите и класира кандидатите. Скандалните разкрития предизвикаха
вълна от материали, свързани с корупцията в сферата на образованието. В.”Новинар”
продължи да отразява скандала. Стигна се и до реакция от страна на МОН. Георгиева
опита да оправдае нередностите с “вратичка в наредбата”. 27/02/2004
Марияна
Георгиева, шеф на дирекция в МОН: Лош закон прави албанците българи (Нощен
труд) Това разкритие дори предизвика конфликт между вестниците "Нощен Труд" и "Новинар" във връзка с това, кой пръв е разкрил дсхемата. Още през първата седмица на февруари излиза публикацията на в. "Нощен труд" Менте българи нападат ВУЗ. Авторът не посочва от къде е получена първоначалната информация за случая. Материалът е много кратък. Към него има коментар на историка Божидар Димитров, който категорично опровергава вероятността да има албански македонци с български произход. Публикацията на в. "Капитал" „Софийски имоти“ - богата фирма, бедна община продължава по темата с разкритата в края на 2003 г. скандална сделка на "Софийски имоти" за 11 терена в центъра на София. Авторът е представил 7 различни схеми, по които фирмата е търгувала с общинска собственост: купувай скъпо, продавай евтино (фирмата е купувала по пазарни цени, но е продавала по значително занижени); право на строеж без търг или конкурс (едната страна в сделката прехвърля правото на строеж върху притежаван от нея имот срещу процент на обезщетение под формата на апартаменти или офиси в бъдещата сграда); наеми на ниски цени и др. Към всяка схема са представени като доказателства и различни осъществени чрез нея сделки. Разкритията са представени паралелно с данните за недостиг на финансови средства в общината. Материалът допълва и внася нова информация към публикуваните до момента материали по темата. В него обаче не е представена гледната точка на Столична община, нито на управителите на "Софийски имоти". Основната част от разкритията са направени благодарение на информация за сделките на фирмата, предоставени от съда. Поради липсата на разкрития и "движение" по скандала, темата за незаконните замени постепенно беше изтласкана от публичното пространство. Положителна тенденция е, че все пак пресата продължава да й отделя внимание. Интерес представлява материалът на сп. "Тема" Бедна ли е църквата / Свещеникът Христо Латинов: Църквата не е частна фирма. В него подробно са представени стопанските отношения на Българската православна църква (синодът на Инокентий ползва същото име) - споровете за имоти, притежаваните земи и жилищна собственост, печалбите от отдаване под наем, бизнес отношенията на някои от манастирите. Т.напр. авторът е разкрил, че някои от игумените на манастири са имали бизнес отношения с фирми, занимаващи се с внос на контрабандни стоки. Също така има представени и случаи на злоупотреби с църковно имущество. Според единствения източник на информация - свещеник Христо Латинов (отговарял за имотите и на двата синода) - много е разпространена практиката срещу рушвет да се отдават под наем имоти на безценица в центъра на столицата. Рядко пресата засяга темата за корупцията в БПЦ, вероятно защото тя е отделено от държавата дружество с нестопанска цел (според Закона) и формално тук става въпрос за корупция в частната сфера. По-скоро материалът поставя морална въпроси. Слабост е, че не е поискан коментар от представителите на църковната общност. Причината за появата на материала на в. "Труд" Здравната каса изяжда парите ни вероятно е прекратеното дело срещу бившия министър на здравеопазването Илко Семерджиев във връзка с проваления договор с фирма "Аремис софт" за изграждане на информационната система на Здравната каса. Все още такава система не е изградена, а разтрогването на сделката предизвика широк обществен дебат и съмнения за корупция във висшите етажи на властта. В общи линии материалът преразказва накратко събитията, като е взето и мнението на двама от бившите директори на НЗОК. Авторът е изложил и аргументи в защита на безспорната теза, че липсата на единна информационна система улеснява злоупотребите с парите в касата. И още една публикация на в. "Капитал" - Бизнесът на синдикатите представя разследване на дейността на големите синдикални организации у нас през последните години. И по-точно частната дейност, която развиват и от която те се издържат. Представени са подробни данни за имотното им състояние, за участието в различни бизнес структури (приватизационни фондове), както и алтернативните форми за печалба (например отдаване под наем на помещения). Тезата на авторите е, че зад официалната си дейност - защитаване на интересите на работниците, синдикалните лидери развиват мащабна дейност за собствено облагодетелстване. Тук корупционният елемент присъства като злоупотреба, но не с положение, а с доверие. Материалът не притежава всички характеристики на разследващата журналистика - т.напр. липсва коментар от страна на синдикатите. Той е по-скоро хибрид между разследване и анализ. Темата за злоупотребата с доверие е водеща и в материала на в. "168 часа" Каракачанов си приватизира ВМРО. Поводът е създадената "Фондация ВМРО", чийто председател е лидерът на ВМРО Красимир Каракачанов. Авторът цитира данни от регистрационния протокол, от който личи, че в собствеността на новата организация влизат едни от най-скъпите имоти, собственост на ВМРО. Заедно с това се припомнят и огромните материални активи, с които разполага организацията и които дълги години са предмет на скандали вътре в партията. Поискано е мнението на лидера Каракачанов, който отхвърля обвиненията, че ще злоупотреби с властта си. Останалите
материали са по стари случаи и корупцията в тях се споменава най-общо. Т.напр.
два материала описват схемите, по които са били
“източени” две от големите български предприятия - военният завод "Бета"
и Параходство "Български морски флот". 27/02/2004
Морският
рай на сивата икономика (24 часа) Съвместна публикация на "Монитор" и "Блиц" Белград, осъществена със съдействието на "Медия-Фокус" от Сърбия и Черна гора и с финансовата подкрепа на Датската асоциация на разследващите журналисти, разкрива в 5 последователни материала канали за износ на оръжие за ембаргови страни през Балканите от началото до средата на 90--те години. Материалът не засяга конкретно България, много малка част от разкритията се отнасят до страната ни. Все пак авторите доказват, че схемата е действала с негласната подкрепа на правителствата, като определени кръгове са се възползвали от финансовите потоци. Материалите се отнасят до отминал период, но те са актуални и за настоящето от гледна точка на изостренето на проблема с престъпността и незаконното престъпно забогатяване. 07.2.2004
г. Само
по една сделка имаше 22 посредника (МОНИТОР) Три поредни разследващи материала на в. "24 часа" разкриват едни от най-крупните контрабандни схеми през последните 3 години. Според автора данните и фактите както за контрабандните канали, така и за босовете от подземния свят, които ги контролират, за помощниците им в митници, полиция и други държавни учреждения са предоставени от хора. участвали в проверки по сигнали за корупция, бивши и настоящи митничари. Всеки един от представените случаи вече е разкрит. Основното внушение на материала, изтъкнато още в началото, е, че престъпните босове, които контролират контрабандата, се знаят, но те се ползват с протекциите на висши държавни служители. Това донякъде обосновава и появяването на тази поредица материали в конкретния момент, тъй като от няколко месеца в страната тече дебат за връзки на политици с престъпници, а медиите дори директно свързват престъпността с корупцията. По материалите липсва коментар на официалните държавни институции. 05.2.2004 г. 3.
Камиони от Турция въртят до Калотина за ниско мито (24 часа) Графика 4. Жанрово разпределение на публикациите и предаванията на тема корупция
През периода доминират материалите, разкриващи конкретен случай на корупция - 330. Това не са само материали, разкриващи конкретни мерки (следствия, арести, присъди), а и всички, свързани с отправени обвинения за корупция, но оставени без официална реакция. Такъв е случаят с "подкупите на Саддам" за БСП. Макар че някои от публикацитте твърдяха, че е сезирана антикорупционната комисия към парламента, всъщност се имаше в предвид намерението на депутати да подадат сигнал. В 290 материала се говори за корупция в определен държавен орган, обществена организация, професионална група. Най-вече това са материали, свързани със скандалите за незаконно раздадените имоти в столицата и за вътрешнопартийните конфликти в СДС. В 134 материала се говори за корупцията най-общо като явление, а в 128 - за корупция в определена обществена сфера. В сравнение
с предишни периоди е много висок броят на материалите, представящи конкретни данни
за корупция - 79. В по-голямата си част те се отнасят до данни
от доклада за оценка на корупцията през 2003 година на "Коалиция 2000". Според
изследването между 30 и 40% от обществените поръчки в България са осъществени
чрез корупционни механизми. Медиите цитират директора на агенция "Витоша
рисърч" Александър Стоянов, който подчертава, че така се преразпределя огромно
количество средства, а с увеличаването на финансирането за България от страна
на ЕС ще се увеличават и потоците, разпределяни чрез обществените поръчки.
Въпреки намаляването на корупционния натиск, от "Коалиция 2000"
отчетоха, че нивата на корупцията в България остават високи. 18/02/2004
Осем
бивши министри подсъдими за корупция (ДУМА) Графика 5. Конкретност на публикациите и предаванията на тема корупция
Положително ориентираните материали са 213. Всички медии отразяват стартиралата в КАТ акция "Не на подкупа!". Акцията се организира от правителствената комисия за борба с корупцията и МВР. Тя предвижда катаджиите да раздадат на гражданите 400 000 листовки " Корупцията и всички ние". В тях се припомня, че се полагат 6 години затвор за лице, което не съобщи доброволно на властта, че му е искан подкуп или е изнудван. Изброяват се и случаите, в които чиновниците отиват зад решетките, когато приемат рушвет. Дадени са и дежурните телефони, на които гражданите могат да получат помощ и да подават сигнали за корупция. Материалите са кратки и информационни. Заглавията са еднотипни. Всички печатни и интернет медии съобщават за инициативата. По темата има и два редакционни коментара. 13/02/2004
Катаджиите
започват акция "Не на подкупа!" (в.СЕГА) Широко отразена антикорупционна мярка е и разработената специална антикорупционна методика, която ще се прилага в министерствата, областните администрации и общините. Чиновниците ще попълват анкетни карти, в които ще посочват дали някой се е опитвал да ги подкупва, кога се е случило това и какъв рушвет са им давали. Новината е отразена от 6 централни медии. Материалите са кратки и информативни. Корупционният елемент е изведен още в заглавията. 07.2.2004 г. Чиновници
ще попълват анкетни карти за корупция (СТАНДАРТ) 88
материала информират за конкретни мерки, следствия, арести, присъди. По-голямата
част от материалите са свързани с корупция в системата на МВР. Материалите коментират
акция, при която офицер от „Криминална полиция" към РДВР-Варна е задържан
с 8000 белязани лева. Срещу капитан Петър Стоянов е имало жалба от гражданин,
който твърдял, че е жертва на изнудване. Материалите цитират “запознати”, според
които полицаят имал дялово участие в заложна къща във Варна, където заработвал
допълнително, нарушавайки грубо Закона за МВР. Най-подробно медиите информират за отказан от двама ревизори подкуп в размер на 5000 лв. Парите са били поставени в запечатан плик при данъчни документи, изискани от ревизирана фирма. Новината е отразена от 9 централни медии, в печатните издания дори е поставена на челна страница. Статиите са кратки и информативни и дават най-основната информация по случая. Във всички медии тя е структурирана по сходен начин, дори има дублиране на заглавия. Изключение прави единствено в. "24 часа" който споменава случая в допълнителна, по-голяма публикация за данъчните служби. Новината е дала повод на в. "Новинар" да направи традиционната си анкета с граждани (виж по-горе в анализа), освен това същият вестник публикува и читателски коментар. Любопитно е, че гражданинът дава негативна оценка на данъчните - според него те са отказали, защото са им "предложили малко пари" (Пощ@). 04.2.2004
г. Данъчни
отказаха подкуп от 5000 лв. (в.СЕГА)
Табл.3 Разпределение по теми на публикациите и предаванията на тема корупция
Както беше споменато на няколко пъти в доклада, три са големите корупционни теми, които доминират в българските медии през месец февруари. Всички те обаче водят началото си от предишни периоди. Най-мащабно е отразен скандалът
с т.нар. "петролни подкупи" от режима на Саддам Хюсеин. В края на януари
иракският вестник "Ал Мада" публикува списък с 270 организации, фирми
и лица от над 50 държави, които са получавали петрол срещу политическа подкрепа.
В списъка фигурира и Българската социалистическа партия. Българските медии реагираха
светкавично. През цялата седмица темата доминираше в печатните издания и беше
водеща новина в централните емисии на електронните медии. Активността на журналистите
може да се види, като се проследят коментарите, които те събраха - на главния
редактор на вестник "Ал Мада", на британските журналисти Мартин Дилън
и Гордън Томас, на представители на опозицията и управляващите. Впоследствие към
скандала се добавиха и нови разкрития - че мистериозно убитият мултимилионер Робърт
Максуел е помогнал на режима на Саддам Хюсеин да "изпере" пари през
България. Това сензационно разкритие направи един от авторите на книгата "Убийството
на Максуел" Гордън Томас. Информацията обаче беше отречена от другия автор
- Мартин Дилън. Допълнителна неяснота в скандала внесе "уточнението"
от иракска страна, че въпросният списък всъщност съдържа имената на хора и фирми,
които са получили официално петрол от Ирак по програмата "Петрол срещу храни",
и тепърва предстои да се разследва кои сделки са били незаконни, с което беше
поставено под съмнение автентичността на тези списъци. Появиха
се и съмнения, че "доброжелателни българи" са подхвърлили на иракския
вестник компромат срещу БСП. Много често в материалите
се използва думата "компромат". 08.2.2004
г. Зухер
Джазайри, зам.-главен редактор на в. “Ал Мада”: Чакайте още списъци на Саддам
(ТРУД) Интересна е посоката, в която се разви скандалът в медиите и в политическото пространство. На политическо ниво Съюзът на демократичните сили използва случая да атакува политическия си опонент БСП. В подробни материали е отразен коментарът на лидера Надежда Михайлова, че може да се говори за афера "петрол срещу оръжие", в която са замесени и Държавна сигурност, и широко коментираната, но така и неизяснена роля на България в трафика на оръжие към ембаргови страни. Всички медии отразиха и коментара на бившия премиер Иван Костов, че трябва да се иска оставка на президента, който по времето на сделките е бил лидер на БСП и носи лична отговорност. В средата на месеца лидерът на ДПС Ахмед Доган в официално изявление отхвърли възможността БСП да е замесена в подобна афера, тъй като е "невъзможно Саддам Хюсеин да подкупва политически партии с петрол, защото регионът бил ембаргов и се контролирал много строго от международната общност". 11/02/2004
Доган
брани Първанов, царя и БСП (24 часа) Най-точно за реакцията на самата социалистическа партия може да се използва даденото от журналистите определение - БСП "млъква" за Ирак. В средата на седмицата на извънреден пленум на Висшия съвет на БСП лидерът на партията Сергей Станишев обяви "курс към властта" и предизвикване на предсрочни парламентарни избори. В представената програма акцент е поставен върху антикорупционния елемент - отстраняване на злоупотребилите с името на партията и клиентелистите, наред с традиционните социални проблеми - здравеопазване и образование. Подобна тактика за отклоняване на вниманието е типична при политически кризи. Медиите подробно отразяват новините около "Позитано" 20 и дори за момент решенията на пленума изместват основния скандал. От цитираните изказвания на лидери на БСП става ясно, че ще бъдат наказани виновните за "компромата", и че проблемът е вътрешнопартиен, а не обществен.
Малко прибързано някои медии съобщават, че скандалът е предаден на комисията по антикорупция към парламента. В действителност беше обсъждана такава възможност между представители на управляващи и СДС, като дори някои депутати се изказаха, че е взето решение за разследване на скандала. В средата на месеца ръководството на НДСВ реши да подкрепи проекта на ОДС за създаване на анкетна комисия, която да проучи изнесената информация, 05.2.2004
г. Комисия
за петрол от Ирак прави парламентът (МОНИТОР) По-интересно е как е отразена темата в коментарните рубрики. Най-често автори на анализите са журналисти. Мненията им се разделят в три основни посоки - остро осъждане на БСП, умерено мнение въз основа на информацията, че тепърва предстои да се изясни кои от сделките са незаконни и кои са облагодетелствани, характеризиране на случая като пореден донос и компромат. Именно по коментарите може да се съди и за редакционната политика. Партийно обвързаните медии заемат двете крайни позиции, докато независимите медии дават широко поле за изява на различни гледни точки. 02.2.2004
г. Саддамизация
на партийните каси (Тема) В анализите и коментарите се прави и паралел с другия скандал, който течеше през месеца - продадените държавни жилища на висши държавни чиновници на цени под пазарните. Тъй като това е проблем, засягащ най-вече управляващата коалиция, то и най-често използваните определения, характеризиращи скандала, бяха определяни в категорията "неморално" (за нов морал в политиката беше един от остовните лозунги, издигнати от НДСВ). Около моралното и неморалното се съсредоточават и коментарите. Освен това през периода медиите се активизираха да "издирят" колкото се може повече случаи на облагодетелстване. В извадката попадат сравнително малък брой материали, тъй като за корупция почти не се говори, но за нея се намеква индиректно, именно използвайки морално-оценъчните категории. Заради течащия скандал с "петролните подкупи" темата е сравнително по-слабо представена в сравнение с предишния месец. 04.2.2004 г. Във
всеки блок - министър (НОВИНАР) Третата
голяма корупционна тема от седмицата е свързана с мистериозния договор на Българската
национална телевизия с руската рекламна компания "Видео Интернешънъл".
Съгласно споразумението руснаците представляват БНТ пред рекламодателите в следващите
три години. Веднага след подписването му избухна скандал, тъй като никой от членовете
на Управителния съвет не е бил уведомен, че има такъв документ. Така срещу генералния
директор бяха отправени обвинения в злоупотреба с власт, а случаят беше разгледан
в Комисията по медии в Народното събрание. В началото на месеца темата е слабо
отразена от медиите. Най-често материалите са чисто информативни. По скандала
се изказват експерти и депутати. В средата на периода стана
ясно, че според парламентарната комисия за борба с корупцията рекламният договор
е "корупционен и невалиден". В преисата се появяват интервюта и коментари
на представители на НДСВ и СДС, както и многобройни анализи. Отразено е мнението
на собствениците на "Видео Интернешънъл", както и на шефа на българската рекламна
агенция "Пиеро97" Красимир Гергов, който пръв разкри за скандалната
сделка. И през седмицата обаче не стана ясно кой носи вина за това недоразумение,
има ли корупционно престъпление и кой ще понесе отговорността. За медиите безспорният
виновник обаче е Кирил Гоцев. След това последва период на "затишие"
в медиите - темата присъстваше предимно в анализи на седмичните издания. В края
на февруари медиите се активизираха наново, тъй като в Съвета за електронни медии
гласуваха предложение за отстраняване на
генералния директор на телевизията, което не беше прието.
Още една тема, свързана с медиите, привлече общественото внимание. В средата на месеца в. "Стандарт" публикува "агентурно картонче" на журналиста от радио "Свободна Европа" Георги Коритаров. Според редакцията анонимен източник е представил "дебела папка със собственоръчно написани от Коритаров донесения". В статията, която не е подписана, се твърди, че журналистът е бил агент на няколко управления на бившата Държавна сигурност под псевдоним Алберт и донасял за хора, "които говорят срещу социализма". Всички медии отбелязаха, че вестникът е "близък" със скандално изгоненият от страната руски бизнесмен Майкъл Чорни, а причината за атаката срещу Коритаров е интервюто, което той направи с бившия подполковник от руската Федерална служба за сигурност Александър Литвиненко, който обяви, че Чорни пере пари за руските спецслужби, и престъпността и корупцията тръгват от кабинета на руския президент Владимир Путин (отделно интервюто предизвика светкавична протестна реакция на руското посолство, а предаването на Коритаров по БТВ беше свалено от екран, с мотив че му е изтекъл договорът). Медийното пространство беше залято с анализи и коментари по разкритията. Макар че в случая корупционната тематика никъде не е засегната директно, в много от материалите се намеква за вероятността да са правени поръчкови материали. Статиите изобилстват от епитети и метафори. Прави впечатление обаче, че в анализите и коментарите на медиите Коритаров по-скоро е защитен. 13/02/2004 "Стандарт"
извади "агентурно картонче" на Коритаров (Всеки ден) През февруари в медийното пространство се развиха още два скандала, които обаче не успяха да задържат вниманието за дълго време. Първият
скандал започна с изказването пред журналисти на депутати от "Коалиция за
България" , че ще внесат в комисията по корупция материал за източването
на 1,2 млрд. лева от "Кремиковци", осъществено в продължение на 20 месеца
– от юни 1999 до 2001 г. Според соцдепутата и заместник-председател на комисията
Радослав Илиевски от тази сума 600 млн. лева са открадната печалба на дружеството.
Материалът за “Кремиковци” пристигнал в пощата на парламента и съдържал много
конкретни факти. Авторите му са експерти от металургичния бранш и в него се дава
цялата хронология на приватизацията на "Кремиковци" АД и произтичащите
от нея неизгодни за българската държава действия. Според материала приватизационната
сделка е опорочена - измежду три фирми АП решава да сключи договор с "Дару
металс", която не разполага дори със собствен офис и няма банкови гаранции.
Представител на "Дару металс" тогава е Светлана Димитрова, която по-късно
прехвърля 71 на сто от акциите на днешния шеф на надзорния съвет на дружеството
Валентин Захариев. Захариев с няколко свои фирми, регистрирани в офшорни зони,
започнал разпродажба и декапитализация на дружеството в година, в която има пик
в продажбите на метали на световните борси. Според Илиевски в същото време в комбината
не е вложен нито лев инвестиция, което прави невъзможно нормалното производство. 24/02/2004
"Кремиковци"
- Петър Агов, Божко Бонев (НОВА ТЕЛЕВИЗИЯ) Вторият
скандал започва с обвинения от страна на представители на БСП, според които изборът
на британската фирма “БАЕ системс” за изпълнител на проекта за модернизация на
хеликоптерите МИ-17 и МИ-24 е плод на натиск на кръгове, свързани с премиера Симеон
Сакскобургготски. Депутати от БСП обявиха, че ще сезират Комисията по корупция
в парламента, която трябва да прецени дали да се обърне към прокуратурата. Комисия,
назначена от министъра на отбраната Николай Свинаров, е открила процедурата за
изпълнител на проекта за модернизацията на хеликоптерите на 3 декември и още същия
ден е предпочела британската фирма сред общо 7 кандидати, казва Найденов. Той
уточнява, че стойността на офертата на британската фирма е 200 млн. евро, с 50
млн. повече от предложенията на останалите кандидати. Според Найденов “БАЕ системс”
няма опит в ремонта на хеликоптери и има проблеми с британското министерство на
отбраната. Темата отново присъства в централните издания.
Липсва коментар от страна на държавата и на министерството. Може би това е и причината
този скандал също така бързо да отшуми. 21/02/2004
В
МО ОБИЧАТ НАТО, НО СЕБЕ СИ ОБИЧАТ ПОВЕЧЕ (БАНКЕРЪ)
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Медийният мониторинг се осъществява със съдействието на Американската агенция за международно развитие (USAID) |