| Корупционни
практики Медиен мониторинг за месец юли 2003 г.
Няколко големи теми доминират в медийното пространство през месец юли. Безспорно най-отразяваното събитие е свързано с промените в кабинета. Още в началото на периода общественото внимание е фокусирано върху заявеното от премиера Симеон Сакскобургготски намерение да извърши промени в правителството. Медиите отразяват обстойно темата през целия наблюдаван период. Те публикуват много информационни материали, интервюта, коментари и анализи. Първоначално акцентът е поставен върху отстраняването на лидера на парламентарната група на НДСВ Пламен Панайотов от председателския пост. След като промените стават факт в средата на месеца, печатните и електронни медии публикуват и излъчват анализи и коментари на събитието, портрети на новите министри и интервюта с политици от управляващата и опозиционните политически партии. Друга тема от политическия живот, която привлича за по-продължително време медийното внимание са продължаващите противоречия в ръководството на Съюза на демократичните сили. Както и при темата за рокадите в правителството, и тук преобладават аналитичните материали и интервютата. В края на месеца като водеща тема се откроява инцидентът с катастрофата на военен хеликоптер МИ-17 при гасенето на пожар край Разлог, при която загиват четирима души. Трагедията насочва вниманието на медиите към станалите традиционни за летните месеци пожари на горски масиви, недостатъците в законодателната уредба, от които се възползват бракониерите и към спора за статута на противопожарната служба. Публикувани са много коментари, интервюта, информационни материали. Всички печатни издания - ежедневници и седмичници - посвещават специални страници и "теми на броя" на този проблем. И през месец юли журналистите следят с интерес подготовката на политическите партии за предстоящите през есента избори за места власт. Медийното внимание е привлечено особено от решението на СДС да оттегли кандидатурата на Пламен Орешарски за кмет на столицата (първите две седмици на месеца), насрочената от държавния глава дата за провеждане на вота (26 октомври ), избора на ръководство на Централната избирателна комисия. Медиите обръщат внимание главно на конфликтните точки в тези събития - критиките на президента към управляващото мнозинство, че се е забавило с приемането на законите, които ще регламентират реда за провеждане на изборите и условията, в които ще работят новите местни управи, и претенциите на "Оборище" и Партията на българските жени за по-голям брой места в ЦИК. Други
коментирани теми през периода са:
Графика 1. Разпределение на материалите по месеци
През месец юли темата за корупцията присъства в общо 700 материала, което е сравнително висок брой в сравнение с предишни наблюдавани периоди. Публикациите са разпределени неравномерно в различните времеви интервали. Това се дължи на факта, че периодът не е разделен на равни седмици. Така например първата календарна седмица на месеца (1-6 юли) обхваща само 6 дни и съответно в извадката попадат 96 материала. На другата крайност е четвъртата "седмица" (21-31 юли), която обединява една цяла седмица с последните четири дни от месеца и така обхваща общо 11 дни и съответно 321 материала. При двете "нормални" седмици - втора и трета, се вижда, че няма съществено разминаване в отразяването на корупционната тематика. Графика 3. Разпределение на материалите по седмици
Водещо място запазват ежедневниците с най-голям тираж "Труд" (77) и "24 часа" (72), следвани от "Дневник" (67). Вестниците "Стандарт" (47) и "Сега" (46) попадат в една категория, а между двете групи се "вмества" в. "Монитор" с 54 публикации. Икономически ориентираният "Пари"(37) и в. "Новинар"(36) заемат последните позиции в течатичната класация на ежедневниците. Не трябва да се изключва и в. "Нощен труд" (10), но той все пак има по-различна насоченост и рядко на страниците му намират място сериозни политически и икономически теми. Значително разминаване се наблюдава при седмичните издания. В. "Капитал" е безспорен лидер с 26 публикации. След него в една категория се обособяват вестниците "Банкеръ" (16) и "КЕШ" (12). В трета група попадат "Седем" и "168 часа" с по 10 статии. От списание "Тема" в извадката попадат едва 2 публикации. При интернет агенциите се запазва водещото място на "Медиапул" с 26 статии, следвана от "Нюз.бг" с 16. Традиционно нисък остава броят на материалите от специализираните агенции "Екон.бг" и "НетИнфо", от които през разглеждания месец само по 6 публикации попадат в извадката. При партийно обвързаните медии се наблюдава абсолютно изравняване в броя на корупционните материали, публикувани в печатния "Дума" и електронния "Всеки ден" - по 14 статии. Трябва да се отбележи, че от началото на месеца престана да работи сайтът на НДСВ - "Новото време". Поради това само една публикация от първата седмица се включва в доклада. При
радио- и телевизионните медии се запазва тенденцията лидери да са "Дарик
Радио" и "БТВ" със съответно 22 и 21 излъчени материала. Запазва
се традиционно малкият брой материали по темата за корупцията, излъчени от чуждестранните
радиостанции. Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии
Графика 4. Разпределение на материалите по медии
От гледна точка на индикатора "Кой говори за корупция" и през месец април по-голямата част от материалите са с първоизточник самият журналист - 385. Това са предимно информационните материали и редакционните коментари и разследванията. Прави впечатление много големият брой на материалите с източник политик от опозицията - 78, в сравнение с тези, чийто източник са политици от управляващите партии(56). Традиционно в предишните анализирани периоди се наблюдаваше обратното съотношение - в полза на управляващите. Тази аномалия се обяснява с корупционния скандал, течащ в СДС. Във връзка с него са цитирани редица представители на партията. В тях темата за корупцията е засегната във връзка със собствената им организация, а не с управлението или правителството. По-голямата част от материалите с източник политик от опозицията се отнасят към категорията "Политически партии", т.е. към СДС. Материалите с източник "чужденец" са 59, което е сравнително нисък брой в сравнение с предишни месеци. Най-широко отразен и анализът на Владимир Квинт, професор по икономика от университета "Фордхем" в Ню Йорк за авторитетното сп. " Форбс". В него той прави анализ на настоящото развитие на бившите комунистически държави и отрежда на България позиция заедно с Украйна, Румъния и Албания. Според него това са държави, които стават все по-бедни, тъй като там "властва корупцията и ксенофобията". "Тези държави, които би трябвало да са богати нови пазари за износ за международни компании, се превърнаха в осакатени базари на пазарния провал и корупцията.". Всички централни медии (11) превеждат анализа и го публикуват почти без съкращения. Но интересът на медиите е предизвикан не толкова от негативните характеристики на икономическия съветник на министър-председателя, колкото от съвета му да се обяви амнистия на "мръсните" пари, изнесени от държавата, които според негови оценки са 7 милиарда долара. Именно този аспект от анализа е изведен в заглавията на повечето медии. Той е коментиран и от водещи политици и икономисти, без да е засегната корупционната тематика. 29.7.2003 г. Корупция
и ксенофобия властват в България, Румъния, Украйна и Албания (ПАРИ) Седем материала цитират препоръки на авторитетни международни организации - Международния валутен фонд, Световната банка и Европейската комисия, за управлението на страната. В тях корупционният елемент не е водещ. Той е съпътстващ на другите актуални социално-икономически аспекти. Общото е, че организациите наблягат на необходимостта да се приемат поправки в законодателството за улесняване на борбата с корупцията и организираната престъпност. 21.7.2003
г. България
ще е готова до есента да приключи преговорите с ЕС по глава "Правосъдие и
вътрешни работи" (БТВ) През третата седмица на юли седмичникът "Капитал" излиза с "Тема на броя" свързана с оценката на международните организации за икономическите условия в страната. Във водещия материал е направен обзор на оценките на чуждестранни дипломати и експерти. Цитирано е мнението им за необходимостта от по-ефективни мерки за ограничаване на корупцията, от реформа в съдебната система и противодействие на организираната престъпност. Част от тези проблеми са маркирани в контекста на приватизационния процес и по-конкретно на провала на сделката за приватизиране на "Булгартабак" и проблемите при раздържавяването на БТК. В другите два материала са цитирани проучване на Световната банка на бизнес средата и качеството на предприемачеството, обхващащо бившите социалистически страни. Изнесени са данни за корупционните практики във връзка с успешното реализиране на бизнес интересите на предприемачите в конкретната държава. Според изнесените резултати корупцията в България е нараснала в сравнение с 1999 г. Така например 32.8 % от фирмите дават подкупи редовно през 2002 г. (за сравнение през 1999 г. процентът е бил 23). Цитиран е и доклад на Международния
валутен фонд по третия преглед на стенд бай споразумението с България, според
който процесът на приватизация на "Булгартабак" отново е "напомнил"
за ширещата се корупция сред управляващите. 19.7.2003
г. Натискът
отвън за промените вътре (КАПИТАЛ) Пет са материалите
с източник "човек от улицата". Те са отчетени през последните две седмици
на месеца. 22.7.2003
г. Адвокат
съди Министерството на правосъдието за 3500 евро (МОНИТОР) В тях е засегнат специфичен корупционен проблем (определен като корупция от източника на информация). Става въпрос за получаване на обезщетение от държавата, вследствие на влязла в сила присъда от Европейския съд за правата на човека в Страсбург. Проблемът е, че обезщетението, част от което е трябвало да изплати адвокатския хонорар, е преведено изцяло на сметката на осъдилия държавата, който пък не иска да плати хонорара на адвоката си. Поради това адвокатът е решил да съди министерството. Той самият не казва на какво се базират неговите съмнения за корумпираност на служителката, извършила превода на парите. Този материал е доказателство как отделен случай може да привлече медийното внимание към по-общ проблем. Любопитна и и анкетата на в. "Новинар" Защо не можем да преборим контрабандата?. Тя се отнася до актуалната в края на месеца тема за разбит контрабанден канал. На въпроса анкетираните граждани дават отговора - защото всички са корумпирани (макар че отговорът понякога е завоалиран под формата на характерни метафори: "всичко е една голяма пирамида"). Интересно е да се отбележи, че макар някои от анкетираните да заявяват, че не са запознати със случая, все пак изказват мнение, че причината се крие в: "институциите не си вършат работата"; неразбирателство между следствие, прокуратура, полиция. Тези отговори донякъде показват и характерната особеност на общественото мнение - склонността да свързва проблемите с бездействието на държавата и да обяснява много от проблемите с корупцията. Много малък е броят на материалите с източник "интелектуалец" - едва 2. Техният източник всъщност е един - бившият член на ръководството на СДС Едвин Сугарев. Те се отнасят до корупционните скандали в СДС. И двата материала са публикации от в. "Седем", жанрово определени като анализи. Табл.2 Кой говори за корупция
В жанровото разпределение на материалите не се забелязват съществени разлики в сравнение с предишни наблюдавани периоди. Отново доминират информационните материали - 388. Интервютата са 119, а анализите и коментарите - 155. Публикувани са общо 15 материала, които могат да бъдат определени като журналистически разследвания. В. "Капитал." продължава темата от миналия месец за корупция в Министерството на транспорта, по-специално при издаването на автобусни лицензи. Конкретно е разгледан случаят с отнетите лицензи на автобусните фирми "Карат - С" АД и "Евролайнс България - Евробус" ООД. Според автора една от причините и интересът на трета фирма - "Юнион Ивкони", да получи правата върху техни дестинации. А според регистрите акционер в "Юнион Ивкони" от началото на 2003 г. е синът на депутата от ДПС Рамадан Аталай - Ревин. Целият материал е базиран на анализ на маршрутите на фирмите за чужбина, на превозваните пътници, на цената на билетите. Заключението на автора е, че който "владее" ключови дестинации, съответно реализира и много голяма печалба. Апетитите на всички фирми всъщност са за тези дестинации (както и на "Юнион Ивкони"). Конкретно темата за корупцията се отнася до политическата протекция над "Юнион Ивкони". Слабостта на материала е, че не представя другите гледни точки, не са потърсени за коментар представители на фирмите и на министерството и т.н. 19.7.2003 г. Анархия при международните автобусни превози (КАПИТАЛ) Продължение на стара тема е и материалът на в." Монитор" Изнесеното обучение - машина за пари. Той се отнася до разкритите финансови злоупотреби на ръководството на Великотърновския университет във връзка с т.нар. "дистанционно обучение". Конкретният повод да се публикува материалът е становището на постоянната парламентарна комисия за борба с корупцията , че т. нар. центрове за обучение във Великотърновския университет (ВТУ) и в други ВУЗ са незаконни и всъщност се касае за частни фирми, като така са създават условия за корупционни практики. Материалът цитира данни от финансовите отчети на ВТУ, за да покаже каква част от парите преминава в частни структури, в които участват и ръководителите на ВТУ. Изнесени са допълнително данни за индиректните връзки на висши политици с изнесените центрове на обучение. И в този материал обаче не са представени гледните точки на засегнатите страни. Материал, който притежава всички характерни черти на разследващата журналистика, е Сладък живот на гърба на слепи и сакати (в.СЕГА). В него авторът представя дейността на Националният център за социална рехабилитация (НЦСИ) - частно сдружение, признато за представителна национална организация. Този статут му дава правото да получава значителна държавна субсидия. Материалът се базира на данни от финансова ревизия на Сметната палата, но авторът е намерил и допълнително данни - например, управител на НЦСИ е била настоящата министърка на труда и социалната политика Христина Христова, която напуска организацията, след като поема поста на зам.-министър през 2001 г. По-късно обаче данните сочат, че тя е пътувала в командировка за сметка на Центъра за 5 дни в Белгия. Отделно авторът е направил проучване за построения в гр. Поморие Център за инвалиди "Св. Георги" (финансиран от европейски фондове, пари на министерството и на фондация "Бъдеще за България") - чието предназначение е да е база за летен отдих на инвалиди. Репортерска проверка на вестника през юли обаче показва, че той в момента приема туристи и работи за печалба. Авторът е потърсил за мнение министър Христова, която отговаря на всички отправени обвинения в текста - изразява несъгласие със заключенията на Сметната палата. Управителят на Центъра не е открит за коментар. Интерес предизвиква и материалът на в "24 часа" Зелената съвест тръгва от 5000 лв. нагоре. В него авторът засяга един актуален, но непопулярен все още сред обществото проблем - екологията. Предмет на разследване са природозащитните организации, които официално са 294, но много малка част от тях са ефективно действащи. Важната им роля на посредник при защитата на гражданския интерес пред бизнеса и държавата е дискредитирана от вземане на хонорари за изразяване на определени становища. Според автора схемата е следната: повечето големи инвестиции в страната идват от еврофондовете или международни финансови институции. За тях при одобряване на конкретен проект е изключително важно да има положително становище от неправителствените организации. Срещу определена сума отделни организации у нас дават положително становище. Авторът е цитирал и конкретни случаи, в които е бил приложен този механизъм, както и "цената" на големите организации. И в този материал обаче липсва гледната точка на обвинените. Останалите материали, които имат характерните черти на разследване, не са свързани с темата за корупцията, а само я споменават в контекста на основния разглеждан проблем. Двадесет
и три са редакционните коментари. Всички те са свързани с актуални през периода
теми. Графика 5. Жанрово разпределение на публикациите и предаванията на тема корупция
По отношение на конкретността на публикациите през наблюдавания период доминират тези, които засягат корупция в определен държавен орган, обществена организация, професионална група - 257. Материалите, описващи корупцията най-общо като явление и корупцията в определена обществена сфера, са приблизително равни по брой - съответно 133 и 120. Това са предимно материалите, в които се прави анализ на управлението, на законодателството, на икономическите реалности. Прави впечатление, че повечето материали дават негативни оценки на мерките на управляващите за противодействие на корупцията. Голяма част от статиите са свързани с обобщаващи оценки за управлението на правителството. Продължава положителната тенденция на намаляване на прекалено обобщаващите материали в полза на статиите, които разглеждат корупцията в определена обществена сфера или определен обществен орган. Все пак често за корупцията се говори общо, без да се посочват малкия брой на материалите, разкриващи конкретни случаи на корупция - 131. Традиционно нисък остава
и броят на материалите, представящи конкретни данни за корупция - 59. 04.7.2003 г. Българите:
Фокус-мокус, да изчезне корупцията в партиите (в.СЕГА) Голяма част от медиите акцентират в заглавията на материалите, отразяващи споменатите изследвания, върху корупцията в партиите. Това е свързано и с нарастването на политическата температура с наближаването на местните избори. Поради тази причина през наблюдавания период, проблемът за финансирането на партиите отново излиза на дневен ред. Често той е свързан и с темата за корупцията. Традиционно общественото мнение смята, че дейността по набавянето на средства за предизборните кампании е благодатно поле за корупционни практики и "нечисти сделки". 04.7.2003 г. Само
2% прозрачност на финансирането на партиите (ДАРИК
РАДИО) През последната седмица на месеца са обявени данни от представително проучване на НЦИОМ през юни по проекта "Експертното мнение на българските юристи". Според него 57% от магистратите смятат , че пълният имунитет обуславя корупцията в съдебната система и са за замяната му с т.нар. функционален имунитет (да не носят гражданска и наказателна отговорност за служебните си действия и постановените актове, освен ако извършеното е умишлено престъпление от общ характер.) Общо 7 централни медии отразяват проучването. По-голямата част от тях акцентират още в заглавието, че предстои ограничаване на имунитета на представителите на съдебната система. Материалите са подробни - представят методологията на изследването, целите, които то си поставя, както и съпътстваща информация за очакваните промени в съдебната система, свързани с ограничаване на имунитета на магистратите. 30.7.2003
г. 57%
от магистратите срещу пълния имунитет (24 часа)
Графика 6. Конкретност на публикациите и предаванията на тема корупция
През периода е изключително висок броят на материалите, даващи негативни оценки на борбата с корупцията - 428, което е почти 3 пъти повече от положително ориентираните. Сравнително голям е броят на публикациите и коментарите, свързани с конкретни мерки, следствия, арести, присъди - 109. Почти половината от тях (45) се отнасят до разкрития контрабанден канал на КГПП "Кулата". Това е и една от най-актуалните корупционни теми през периода. Всички медии следят отблизо случая, редовно информират аудиторията си за поредните разкрития, за коментарите на представители на МВР и митниците и т.н. Повечето от материалите са информационни, но се поместват също така интервюта, анализи, две разследвания и три редакционни коментара. Не може да не направи впечатление мащабността и последователността в отразяването. Една от причините за медийната активност може да се търси във факта, че контрабандните канали са един от най-сериозните проблеми за страната ни (по оценка на водещи международни институции) и през последните месеци огромна част от ресурсите на държавата са насочени именно към тяхното ограничаване. От друга страна, още в самото начало медиите "надушиха" противопоставяне между митниците и МВР и с интерес следяха развоя на скандала (една от причините беше, че в престъплението са замесени както митнически служители, така и полицаи). 27.7.2003
г. Алибито
на митничаря хванат заради Пилето не издържа (МОНИТОР) Много любопитен е случаят със задържаната с подкуп от 1000 лева директорка на Централна кооперативна банка в Разград - Бирджан Сали, за да отпусне "царски кредит" на местен бизнесмен. 4 медии отразяват подробно случая - причината за искането на подкупа, как е получен, в какъв вид, къде е станало "предаването" на парите, задържането и т.н. За последните два месеца това е втори случай, в който става въпрос за корупция в частния сектор - сфера която традиционно не попада в полезрението на медиите. 16.7.2003 г. Хванаха
банкерка с подкуп (СТАНДАРТ) Подобен е и случаят със задържания на ГКПП Гюешево - Девебаир български шофьор по обвинение за подкуп в размер на 100 евро. Материалът е кратък и само предава основната информация за задържането. Всички медии черпят сведения от пресцентъра на Министерство на външните работи. Подобен случай рядко бива толкова подробно отразен в медиите. 23.7.2003
г. Арестуват
българин в Македония заради подкуп (ДУМА) Табл.3 Разпределение по теми на публикациите и предаванията на тема корупция
Една от най-актуалните теми за медиите през наблюдавания период е свързана със скандала са "миналото на СДС". Той бе провокиран от оттеглянето на кандидатурата на Пламен Орешарски от борбата за кметското място в София след срещата му със "съмнителни" бизнесмени (председателя на бизнес-клуб "Възраждане" Васил Божков). Тя се развива много интензивно през последните две седмици на месеца. Тогава лидерът на СДС Надежда Михайлова призова да се свика извънредна конференция на СДС, на която да се "кажат истините за миналото на партията" и да се "препотвърди политиката, насочена срещу корупцията и сивата икономика". Макар Михайлова никъде да не конкретизира за какво от миналото трябва да се кажат истините, всички възприемат призива й като насочен към бившия премиер Иван Костов най-после да проговори за многобройните обвинения в корупция на неговото управление, за които той и до момента отказва да говори. В анализите на първо място като причина за настоящите сътресения в СДС се посочват предишните корупционни канали, които са "господствали" в партията. В самият край на месеца ръководството на младежката организация на СДС обяви на пресконференция, че се отделя от партията с аргумента, че "СДС се управляваше и се управлява от партийна олигархия , пропита от слухове, интриги и корупция". Повечето Но в тях за корупцията се говори най-общо. Поради тази причина и темата постепенно се трансформира в дебат за бъдещето на СДС. Корупционната тематика е изместена на заден план, въпреки че продължават да се споменават тегнещите над ръководството на СДС съмнения са клиентелизъм и корупция. В средата на периода в медиите се прокрадва информация, че и срещу кандидата за кмет на Пловдив д-р Чомаков ще бъде приложен "план Орешарски" (т.е. обвинение в нерегламентирани контакти), но тя не предизвиква интереса на широк кръг медии. 30.7.2003
г. Иване
/Костов/, кажи си, те ще те разберат - 2 (ПАРИ) Друга голяма тема, която имаше потенциала, но не успя да се превърне в голям корупционен скандал, е свързана с отправените от председателя на Върховния касационен съд Иван Григоров обвинения, че корупцията е във властта и е толерирана от властта. В специално интервю за в. "Труд" той прави анализ на законодателния процес в парламента, намеква за конкретни случаи на корупция сред управляващите, но без да назове имена, и разкрива, че в Монтанския избирателен район за водач на листа цената била 50 000 щатски долара в брой, а за избираемо място - 30 000 долара. Едва 7 са материалите във връзка със скандалните обвинения на Григоров. Четири от тях са във в. "Труд", едно е интервю с депутата от НДСВ Борислав Великов, водач на Монтанската листа, в което той категорично отхвърля обвиненията, и два са информационните материали, които се базират на интервюто. Интересен е въпросът защо
тази тема не привлече медийния интерес - не е тайна, че в публичното пространство
отдавна витаят съмнения за корупционни механизми при подреждането на избирателните
листи, но рядко се случва представител на някоя от властите публично да изразява
такива съмнения. Едно от възможните обяснения за липсата на интерес е, че донякъде
обвиненията на Григоров се възприеха като поредния етап от войната между съдебната
и изпълнителната власт, която през последните години се води по тактиката на отделни
светкавични атаки, които много скоро биват забравени и от двете страни. Очакването,
че темата едва ли би претърпяла по-съществено развитие, принуждава медиите се
въздържат да отделят ресурси за нейното отразяване. 17.7.2003
г. Депутат
отрича да е плащал, за да влезе в парламента (в.СЕГА) Едно допълнително доказателство за актуалността на корупционната тема за обществото е фактът, че на писмения изпит по журналистика в Софийския университет е изтеглена темата "Власт и корупция". Всички медии отразяват "събитието". Нещо повече - и при последващите коментари за оценките от проведени изпити, част от публикациите припомнят изтеглената тема по журналистика. Материалите обикновено са кратки и дават най-общата информация за конкурса. Но темите, подготвяни за този изпит, се възприемат от общественото мнение като един вид "мерило" за най-актуалните обществено-политически и икономически проблеми пред страната ни. 26.7.2003 г. Кандидат-студенти:
Честните във властта са като бели врани (СТАНДАРТ)
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Медийният мониторинг се осъществява със съдействието на Американската агенция за международно развитие (USAID) |