Корупционни практики
и антикорупционни действия в България

Медиен мониторинг за месец юни 2002 г.

1. Обща медийна среда

През месец юни общата медийна среда запазва същите тенденции, както и през предходния период /май 2002/. Като цяло медиите отделят най-голямо внимание на социално-битовите проблеми като увеличаването на цената на електроенергията; на продължаващите спорове относно законността на предложените от Министерството на образованието задължителни матури, с които да приключи цикълът на средното образование; на поредния инцидент в болнично детско отделение - този път става въпрос за смъртта на 5 деца във Варненската АГ; на наближаването на новата кандидат-студентска кампания и особено на увеличаването на студентските такси и заплащането за общежития.
Широко място е отделено на шокиращия инцидент с редник Данаил Иванов в поделението в Сливница, който беше прегазен от камион в съня си от пиян сержант. По този повод медиите поставят редица въпроси за реда и дисциплината в казармите.

Сред другите отразявани събития са:

- традиционно присъстващата в последните 3 години тема за обвинените български медици в Либия в заразяване на 396 деца с вируса на СПИН - интересът е предизвикан от поредния етап от развитието на делото /1-9 юни/;
- посещението на премиера в Москва - акцентът е поставен върху сключеното споразумение за погасяване на руския дълг към България;
- евентуалното решение на страните от ЕС да въведат преходен период от 2 г. за достъпа на българска работна ръка до техните пазари - тема, която вълнува медиите и обществеността във връзка с продължаващото повече от 10 години явление на търсене на по-добри условия за живот и работа в чужбина.

И последната тема, която е подробно отразена от медиите в последната седмица на юни, е предстоящото унищожаване на ракетите СС-23, "Скъд" и "Фрог".

2. Корупционна тематика

Графика 1. Разпределение на материалите по месеци

Разглежданият период не се характеризира с особена интензивност на вътрешнополитическия живот. Както се вижда и от темите, доминиращи през периода в българските медии, няма развиващи се във времето събития с такава важност, които трайно да са присъствали в медийното пространство. По отношение на корупционната тематика обаче се забелязва повишено внимание. В сравнение с предишния месец се забелязва увеличение на броя на материалите, които пряко третират темата за корупцията.

Както показва Графика 1, броят на материалите по темата корупция се запазва сравнително постоянен за първите три седмици на юни, а през последната седмица бележи известен спад.

Графика 2. Разпределение на материалите по седмици

Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии

Графика 2. Разпределение на материалите по медии

Характерно за периода е, че за разлика от други наблюдавани периоди преобладават материалите, които се занимават пряко с корупционната тематика. Това се обяснява с няколко конкретни събития, които се проведоха през месец юни и предизвикаха редица публикации по темата корупция.

През първата седмица Центърът за изследване на демокрацията организира кръгла маса на тема "Ролята на съдебната власт и правоприлагащите институции в борбата с корупцията", в която участие взе известният в цял свят италиански магистрат Антонио Ди Пиетро, ръководител на акцията "Чисти ръце" в Италия и настоящ депутат в Европарламента. Неговото участие предизвика засилен медиен интерес към кръглата маса и в резултат се появиха многобройни материали във всички ежедневници, отразяващи дискусията. Освен репортажните материали са поместени и редица интервюта, както с Ди Пиетро, така и с български експерти за реформата в съдебната система и по-специално във връзка с конкретните мерки за намаляване на корупцията в нея.

Също така през първата седмица на юни стартира инициативата на Американската агенция за международно развитие "Отворено управление", която също беше широко отразена в медиите. По тази програма САЩ осигуряват на България финансова подкрепа, възлизаща на 6,8 млн. долара. Според програма "Отворено управление" в края на тригодишния период предприетите действия ще доведат до по-голяма прозрачност и отчетност в работата на българските държавни институции, до повишена обществена подкрепа за антикорупционните усилия.

През последната седмица на месец юни две от най-големите социологически агенции в страната паралелно оповестиха последни данни от проучвания на общественото мнение във връзка с корупцията. Това също предизвика засилен медиен интерес към темата за корупцията и беше отразено в по-големите медии и в коментарните рубрики на най-големите ежедневници.
През месец юни на страниците на два големи столични ежедневника бяха публикувани и обширни материали за приватизацията на "Каолин" - Сеново и бяха отправени конкретни обвинения към издателите на в. Капитал" в незаконно облагодетелстване и в корупция по висшите етажи на властта.

Продължава и отразяването на сделката по приватизацията на "Булгартабак" - като кулминацията е през последната седмица на юни, през която бше уволнен Георги Попов от поста изпълнителен директор, след като срещу него имаше обвинения в искане на подкуп от половин милион долара от руски партньори.

Тематично материалите на корупционна тематика се разпределят по следния начин:

Табл.2 Тематично разпределение на публикациите и предаванията

Както се вижда от таблицата, материалите, които са посветени на корупционни действия, значително надвишават по брой тези, които са свързани с антикорупционни мерки. Незначителен е броят на публикациите, отразяващи конкретни санкции - следствия, арести, съд, защото подобни мерки продължават да са дефицит.

През разглеждания период медиите предимно критикуват правителството и другите официални държавни институции за неефективност в дейността по ограничаване на корупцията. От една страна, излизат редица материали, които пряко обвиняват съдебната система в корумпираност:

04.6.2002 г. Ди Пиетро поиска арест за корумпирани магистрати (ДНЕВНИК)
04.6.2002 г. Парламентът да наблюдава съдилищата препоръча Ди Пиетро (Mediapool)
04.6.2002 г. Нещастна е тази страна, която има нужда от герои (ТРУД)

От друга страна - изследванията на общественото мнение предизвикват обобщаващи публикации за сферите на разпространение на корупцията в страната:

29.6.2002 г. Нараства корупционният натиск от страна на прокурори и следователи (КАПИТАЛ)
27.6.2002 г. Корупцията сред полицаите намалява, сред лекарите расте (ПАРИ)
27.6.2002 г. Изследване за корупционните индекси в България (ДАРИК РАДИО)
27.6.2002 г. Младите българи по-корумпирани (ТРУД)
27.6.2002 г. Лекарите били сред най-корумпирани (НОВИНАР)
27.6.2002 г. Лекарите надминали полицаите по корупция (ДНЕВНИК)
25.6.2002 г. Кои забогатяха с кражба - народът ги сочи (24 часа)

В контекста на необходимостта от вземане на по-ефикасни мерки срещу корупцията в. "Труд" даде за пример американския опит в борбата с корупцията:
27.6.2002 г. В САЩ първо гонят, после питат (ТРУД)

Критики за високото ниво на корупция са отправили и някои официални чуждестранни представители. Темата за корупцията е пряко засегната в няколко материала, които отразяват изказвания на шведския посланик в София Стен Аск. Според дипломата законодателството и съдебната система в България облагодетелстват корупционните практики и са пречка за членството на страната ни в Европейския съюз:

07.6.2002 г. Посолства се жалват от корупция у нас (МОНИТОР)
07.6.2002 г. Посланик Аск: До гуша сте в корупция (СТАНДАРТ)
07.6.2002 г. Сигналите за корупция се трупали като лавина (24 часа)
07.6.2002 г. Доноси за корупция заливали кабинета (ТРУД)

С негативен заряд е и публикувано интервю с еврокомисаря по разширяването Гюнтер Ферхойген: 03.6.2002 г. Ферхойген: Получаваме стотици примери за корупция у вас (ДНЕВНИК). В него се разглеждат главно препятствията, които издига корупцията пред бизнеса.

Признак за обществения негативизъм по отношение на ширещата се корупция са няколко конкретни коментара в медиите. В материала от 04.6.2002 г. Резултатът от акция "Чиста къщичка" (ТРУД) се изразяват резерви по повод на усилията на управляващите да вземат мерки срещу корупцията.

Главно критики привличат и някои конкретни антикорупционни мерки, предприети от правителството - поставяне на пощенски кутии за сигнали на граждани за корупция (07.6.2002 г. Камера в СДВР следи кой подава сигнали за корупция (ДНЕВНИК)); и окритият от прокуратурата "горещ телефон" за сигнали:
14.6.2002 г. ВКП откри телефон за корупция (НОВИНАР)
14.6.2002 г. В прокуратурата няма сигнали за корупция досега (ПАРИ).

Неутрално е отразена инициативата на Министерски съвет да създаде Комисия за противодействие на корупцията, която да изпраща в прокуратурата "общественозначими" сигнали за корупция.

05.6.2002 г. Станков и Калчев ще дебнат корупцията (ТРУД)
06.6.2002 г. Комисия на МС ще дава на прокурор сигнали за корупция (в.СЕГА)

И през месец юни широк медиен интерес предизвиква продължаващата процедура по приватизацията на "Булгартабак". Интересът се поддържа от непрекъснатите обрати и появата на нови данни за искан от Георги Попов, изпълнителен директор на дружеството, подкуп от 500 000 долара. Макар материалите да са немалко на брой, никой от тях не прави някакво собствено разкритие или разследване на обвинението, всички по-скоро информират за развитието на скандала. За да се защити от обвиненията, Попов заплашва със съд компанията "Союзконтракт табак":

15.6.2002 г. Георги Попов иска затвор за Гевондян и Тасев (в.СЕГА)
14.6.2002 г. Георги Попов: това, което твърдят, е зле скалъпена лъжа (ДАРИК РАДИО)

От "Союзконтракт" реагират със замесване и на вицепремиера Николай Василев. Според шефа на фирмата Гарегин Гевондян, изп. директор на "Булгартабак" Георги Попов е поискал подкуп за себе си и за вицепремиера. Това обвинение предизвиква голям интерес сред медиите. То е отразено в много материали във всички медии, които обаче по съдържание са почти идентични и преразказват обвинението, без да търсят доказателства или да коментират неговата достоверност. За привличане на вниманието на читателя се разчита предимно на "атрактивни" заглавия:

15.6.2002 г. Вицепремиер на разпит заради "Булгартабак" (СТАНДАРТ)
15.6.2002 г. Привикват вицепремиера Василев в прокуратурата (НОВИНАР)
18.6.2002 г. Василев даде показания за рекета в "Булгартабак" (ДУМА)
18.6.2002 г. Разпитаха Николай Василев за подкупа от $500 000 (НОВИНАР)
18.6.2002 г. Прокурор разпитва час вицепремиера Василев (ДНЕВНИК)
18.6.2002 г. Вицепремиерът Василев на разпит за подкупа (ПАРИ)

Последната седмица на месеца води до качествено нов обрат в развитието на скандала. Неочаквано (според информацията в медиите) вицепремиерът Василев уволнява Георги Попов. Макар Василев да сочи други мотиви за уволнението на Попов, медиите дават да се разбере ясно тяхното убеждение, че всъщност Попов е отстранен заради скандала с подкупа. Убедеността им личи и от епитета, който медиите добавят вече към името на бившия шеф на "Булгартабак" - "скандален". Медиите реагират адекватно на значимостта на събитието и го отразяват не само в информационните си материали, но и в коментарните си рубрики. Поискани са отделно мнения на освободената през февриари зам.-министър на икономиката Любка Качакова, на представители на опозицията и т.н.

25.6.2002 г. Кой е следващият? (ДЕМОКРАЦИЯ)
26.6.2002 г. Сагата "Попов" засенчи интригата "Булгартабак" (ПАРИ)
25.6.2002 г. Тютюневият шут (СТАНДАРТ)
26.6.2002 г. И пешката Георги Попов отпадна от играта за "Булгартабак" (НОВИНАР)

През месец юни в медиите се появява отново позабравената тема за обвиненията на депутата от НДСВ Николай Бучков към управляващите, че толерират корупционни практики. Опитът за голям политически скандал, който започна през втората седмица на май и не срещна никакъв интерес от страна на медиите, този път има малко по-голям успех. В поредните обвинения на депутата този път са споменати и конкретни случаи на корупция, най-вече във връзка с приватизацията. Отново обаче липсват конкретни данни и доказателства. Но както и през май, интересът на медиите бързо се изчерпа, след като се оказва, че отново няма никакви съществени и конкретни доказателства, а само поредни общи обвинения. Медиите не провяват никакво желание да доразследват сами обвиненията, макар че депутатът назовава конкретни приватизационни сделки.

През втората седмица на юни се разразява интересна "междумедийна" война. Тя е свързана с приватизацията на "Каолин" - Сеново от издателя на вестниците "Капитал" и "Дневник" Иво Прокопиев. Макар никъде да не се споменава конкретно за корупция, редица публикации в атакуващи издания внушават, че в случая е имало корупционни действия на най-високо ниво. Обвиняващи в случая са вестниците "Стандарт" и "Монитор", от другата страна са издаваните от Прокопиев вестници. Взаимните нападки не предизвикват интереса на другите медии. След намесата и на предаването "Всяка неделя", открито взело страната на обвинителите, в скандала се намесва и Съветът за електронни медии. Скандалът отшумя за няколко дни, без да има някакво развитие по темата.

Във връзка с конкретен разкрит случай на корупция от месец май - ареста на кмета на Гълъбово, хванат с 1000 евро подкуп, през месец юни се появяват два материала, които информират за развитието на случая:

05.6.2002 г. Пак искат свобода за подкупен кмет (в.СЕГА)
12.6.2002 г. Съдът отстрани кмета на Гълъбово (МОНИТОР)
18.6.2002 г. Васко Стоянов възстановен от съда като кмет на Гълъбово (ДАРИК РАДИО)

Като цяло през целия разглеждан период обвиненията - преки и косвени - в ширеща се корупция в страната и в неспособността на официалните власти да се справят с нея:

04.6.2002 г. НДСВ като съучастник в РМД-престъпленията (МОНИТОР)
05.6.2002 г. Бюрокрацията и корупцията задушавали дребния бизнеса (МОНИТОР)
10.6.2002 г. Скандал с "Плама" разтресе НДСВ (СТАНДАРТ)
10.6.2002 г. Джунглата от закони пречи на инвеститорите у нас (МОНИТОР)
17.6.2002 г. Пламен Орешарски: "Новият морал" разшири корупцията (ДЕМОКРАЦИЯ)
19.6.2002 г. Правителството на Симеон е по-непрозрачно от предишното (Mediapool)
27.6.2002 г. Източване, безстопанственост и погрешна приватизация съсипаха "Диамант" - Разград (МОНИТОР)

Като обобщен отговор на всички отправени критики за неспособността на правителството ефективно да противодейства на корупцията се появи интервю на председателя на Народното събрание Огнян Герджиков, в което той заявява: "Това е естествено, тъй като борбата срещу корупцията засяга съществени интереси". Налице е тенденция, която се наблюдава при всички правителства през преходния период - на обвиненията в корупция да се отговаря с контраобвинения, че с твърдите си действия са засегнали нечии престъпни интереси - обикновено тези интереси се определят като интереси на "групировки" - дума, която получи остро негативен заряд през последните години, но която не посочва конкретно никакви лица или организации.