Корупционни практики
и антикорупционни действия в България

Медиен мониторинг за месец юни 2004 г.

В първите седмици на месец юни медиите с интерес следят опитите на Европейската народна партия да "сдобри" десните партии на среща на лидерите им в Будапеща. Целта на срещата е да се постигне "помирение" и обединение на десните сили у нас. Новоучредената партия "Демократи за силна България" потвърди присъствието си в Будапеща, а лидерът й Иван Костов покани СДС, БЗНС-НС и ДП да уеднаквят позициите си първо в София. Предложението му бе отхвърлено от лидера на СДС Надежда Михайлова. Още в началото на помирителната среща стана ясно, че тя е обречена на провал. Според медиите лидерите на петте десни партии още по време на полета до унгарската столица избягвали контакти с колегите си от другите партии, въпреки че всички пътуват заедно. Една от основните цели на организаторите от ЕНП беше да се постигне споразумение за "ненападение" между партиите. ДСБ отказа да подпише подобно споразумение. Според тях такава договорка е невъзможна, тъй като ССД (Съюзът на свободните демократи на Стефан Софиянски) е част от управляващото мнозинство, а СДС ги атакува некоректно, като казва, че ДСБ си партнира с БСП. Вместо със споразумение срещата приключи със скандал. В изказването си бившият премиер и лидер на "Демократи за силна България" обяви, че приоритетите им са предсрочни избори и създаване на десноцентристко правителство, водено от ДСБ. Всички медии подробно отразяват приготовленията за срещата и нейното протичане. Материалите са подробни и предимно информационни. Публикувани са и многобройни анализи и коментари за бъдещето на дясното пространство у нас. Като цяло прогнозите на анализаторите съвпадат с крайния изход на срещата. Интересът не отслабва и след провала на "помилрнието". Най-често медиите цитират лидера на БСП Сергей Станишев, който коментира невъзможността на този етап да бъдат изгладени противоречията между десните партии. Според него обединение е възможно едва след изборите. В средата на месеца бяха оповестени данни от последното проучване на НЦИОМ, според което СДС е пета политическа сила в традиционно синя София, а НДСВ твърдо се установява на престижното второ място. Като основен аргумент беше посочен именно провалът на "дясната" среща. От "Демократи за силна България" веднага коментираха, че СДС трябва да бъде преосновано, с което за пореден път директно атакуваха синьото ръководство. Сините лидери получиха още един удар - девет общински съветника от Столичен общински съвет, избрани с листите на СДС, преминаха към прекия им опонент - партията "Демократи за силна България". Материалите са предимно информационни.

Една от най-актуалните теми от края на периода е за "генералските рокади". Медиите широко отразиха решението на Министерския съвет за освобождаване на шефа на Националната служба за борба с организираната престъпност (НСБОП) Румен Миланов. Няколко дни по-късно президентът Георги Първанов поиска да бъде освободен и шефът на Националната служба за охрана (НСО) ген. Димитър Владимиров. Като мотив за искането си държавният глава посочи скандала със служители на НСО, които освен държавници са пазели хора от "сенчестия" бизнес. Според Първанов скандалът е нанесъл тежък удар върху авторитета на службата. Президентът смята, че е създадена кризисна ситуация, изходът са радикалните промени и действия, заявиха от прессекретариата на "Дондуков" 2. Преобладават информационните материали, но също така ежедневно в печатните медии се публикуват анализи, коментари и интервюта. Темата е водеща и за седмичните печатни издания.

Редовно медиите информират за съдбата на осъдените български медици в Либия. Конкретно през периода с интерес се следят международните инициативи на правителството за подкрепа на опитите на България да защити сънародниците ни. Конкретно България получи уверение, че Русия ще използва лични връзки, за да помогне на осъдените. В емоционално изказване външният министър Соломон Паси помоли политици и депутати за по-сдържана позиция към съдбата на осъдените българки и най-вече спрямо личността на полк. Муамар Кадафи. Това предизвика поредната "вълна" от коментари в медиите за българската позиция и активност по отношение на Либия. Продължават изказвания на различни български и чуждестранни политически личности и експерти, изразената официална позиция от правителствата на някои държави, преместването на осъдените от Бенгази в затвора "Джудейда" в Триполи. Медиите отразиха и ултиматума на ЕС към Либия да разреши казуса с осъдените български медици. Триполи няма да бъде допуснат до участие в програмата за добросъседство, както и до значителното финансиране от еврофондовете, ако не разреши двустранните си проблеми със страните членки и кандидатките за ЕС. Това записаха външните министри на съюза в заключителния документ от срещата им в Люксембург.

Други големи теми от месеца са:

- изборите за окръжни прокурори в страната. Тук интересът бе провокиран от провалилия се първи избор;
- продължиха споровете за незаконните строежи по българското Черноморие. Собственици на хотели в Слънчев бряг и Златни пясъци обявиха, че трябва да се потърси персонална отговорност от ръководството на Министерството на регионалното развитие и благоустройуството за безконтролното строителство;
- приключилите преговори между България и Европейския съюз. Към договора за присъединяване ще бъде приложен специален протокол за АЕЦ "Козлодуй". Той задължава страната да затвори ІІІ и ІV блок на атомната централа през 2006 г., а Европа ще отпусне 210 млн. евро между 2007 г. и 2009 г. за извеждането на реакторите от експлоатация;
- решението на генералния директор на Българската национална телевизия (БНТ) Емил Владков да подаде оставка.

1. Обща медийна среда

Общо 723 материала, свързани с корупционната тематика, попадат в извадката през месец юни. Въпреки големия им брой обаче няма определена тема или скандал, които да доминират в медиите.

Корупцията е засегната в повечето материали, които коментират приключването на преговорите на страната с ЕС. Ръководството на българската делегация проведе последния кръг преговори за присъединяването на нашата страна към ЕС и обяви, че България е приела предложението на Европейската комисия членството на България в ЕС да бъде забавено с една година, ако има срив в осъществяването на реформите - по-конкретно в борбата с корупцията, в съдебната и административната реформа. Най-подробно е отразено посещението на еврокомисаря по разширяването Гюнтер Ферхойген. На специално свикана пресконференция той отново подчерта, че България трябва да "демонстрира нулева толерантност към корупцията и престъпността". Основно визитата му бе отразена от гледна точка на коментарите за необходимостта от затварянето на АЕЦ "Козлодуй". Този аспект е водещ в заглавията на всички медии. Корупцията само е спомената, без да има по-подробни коментари какво има предвид Ферхойген. Посещението му е отразено по обичайния в подобни случаи начин - подробни информационни материали. Самото то не се различава почти по нищо от други подобни визити на чуждестранни дипломати. Повечето избягват да коментират задълбочено вътрешнополитически проблеми.

18/06/2004 Объркване в края на преговорите с ЕС (в.СЕГА)  
18/06/2004 Партиите в парламента си "премериха" приноса за ЕС (Mediapool)
17/06/2004 Шведите ни щадят, Европа не (24 часа)  
17/06/2004 Надянахме си сами хомота за ЕС (ТРУД)  
16/06/2004 Суровият мониторинг и цената за края на преговорите с Европа (ДНЕВНИК)
16/06/2004 ЕС засилва мониторинга върху София и Букурещ (Dnevnik.bg)
15/06/2004 Преговорите с ЕС свършиха, подготовката за членство продължава (Mediapool)
15/06/2004 ЕС засилва мониторинга си над България и Румъния (Econ.bg)
14/06/2004 Агенция Франс Прес: България ще стане най-новата членка на ЕС (Econ.bg)
09/06/2004 Ферхойген: Централата е безопасна, но това няма връзка с преговорите (в.СЕГА)
08/06/2004 Среща на президента с Гюнтер Ферхойген (БНТ)
08/06/2004 Ферхойген: Да затваряш глави не е като да правиш реформи (ДНЕВНИК)
08/06/2004 Ферхойген: ЕС няма никакво намерение да отваря вече затворени глави (Netinfo)
08/06/2004 Ферхойген: България може да подпише договор за присъединяване още през 2005г. (Dnevnik.bg)
08/06/2004 Еврокомисарят ни поряза за АЕЦ "Козлодуй" (ТРУД)
07/06/2004 Ферхойген: ЕС няма никакво намерение да отваря вече затворени глави (Netinfo)
07/06/2004 Ферхойген: България ще спази времевия график (Econ.bg)

Подробно медиите отразяват двудневната конференция на МВР в Хисар на тема борба с корупцията в системата на вътрешното ведомство. По време на семинара лично министър Георги Петканов обяви, че е взето решение всеки случай на корупция в системата да бъде огласяван. Според отчета на министерството от октомври 2001 г. са получени 543 сигнала за 631 корумпирани служители на МВР. От работа са били освободени 204 души поради непригодност и при психологически преподбор. 84 полицаи са били дисциплинарно уволнени. С по-малки наказания са се разминали 118 служители на МВР. Военната прокуратура разследва за подкупи 117 души от системата. Най-много подкупни имало сред служителите на Националната служба "Полиция" и на Гранична полиция.
Форумът е отразен от всички водещи медии. Материалите са подробни и информативни и съобщават за всички изнесени данни.

02/06/2004 Министър Петканов: Не давайте пари на полицаите, ще сте еднакво виновни! (в.СЕГА)
02/06/2004 Петканов: Зашиваме джоба на полицаите (СТАНДАРТ)
02/06/2004 204 служители на МВР уволнени за корупция (МОНИТОР)
02/06/2004 Министър Георги Петканов: И който дава, е корумпиран (24 часа)
02/06/2004 Петканов: Полицаите да си зашият джобовете (ТРУД)
02/06/2004 "Макфакс": Борбата с корупцията става приоритет за българското МВР (Фокус)
02/06/2004 Успешен удар на полицаи от два континента (ДУМА)
02/06/2004 Не купувайте полицаи (Седем)
01/06/2004 Корупцията в МВР - следствие на ниските доходи (ДАРИК РАДИО)
01/06/2004 Работна среща за борбата с корупцията в Хисар (БНТ)
01/06/2004 Министър Петканов: Не давайте пари на полицаи (БТВ)
01/06/2004 Петканов: Не давайте пари на полицаите! (Mediapool)
01/06/2004 Петканов зове гражданите да не дават пари на полицаите (Всеки ден)
01/06/2004 Георги Петканов: Ниските доходи в МВР пораждат корупцията (Dnevnik.bg)
01/06/2004 Петканов: В МВР има корупция заради ниските доходи на служителите (News.bg)

Друга корупционна тема е свързана със здравеопазването. Тя се разглежда в няколко аспекта:

- Злоупотреби в Националната здлавноосигорителна каса.
По-голямата част от материалите цитират доклад на Сметната палата при одита на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) за 2003 г. Според него дейността при търговете за обществени поръчки е незадоволителна и има редица нарушения, а възможности за злоупотреби съществуват и при медицинската документация, която НЗОК изисква. Темата е отразена само в печатните ежедневници в много подробни репортажи. При повечето тя е изведена и като водеща тема на първите страници. Около съмненията за корупция в системата на здравеопазването през последните години се появиха редица анализи и разследващи материали. Разкритията не доведоха по никаква реакция от страна на властта и гражданското общество. Като една логична причина може да се посочи, че обществото възприема корупцията в болниците като нещо естествено и неизменна част от ежедневието, срещу което няма ефективен начин за противодействие.

11/06/2004 Сметната палата пак откри нарушения в търгове на НЗОК. (КЕШ)
08/06/2004 Сметната палата възмутена от търговете в здравната каса (в.СЕГА)
07/06/2004 Болниците се научиха да източват здравната каса (в.СЕГА)
07/06/2004 Болници източвали здравната каса (НОВИНАР)

- Списъците за безплатните лекарства.
Според представители на Асоциацията на научноизследователските чуждестранни производители новата наредба за договаряне на безплатните лекарства на здравната каса създава възможности за непрозрачни договорeности между НЗОК и производители с "добри позиции и познанства". В документа няма ясни критерии, по които ще се определят процентите, които НЗОК ще заплаща за дадено лекарство, казаха от българските представителства на чуждите компании. Това ще се решава от вътрешноведомствена комисия към НЗОК, чиито решения не подлежат на обжалване. Медиите цитират директора на асоциацията Деян Денев, според когото това създава предпоставка за корупция и възможност оригиналните лекарствени продукти и съвременното лечение да бъдат значително подценени заради новата методика. По тази причина организацията настоява наредбата да бъде преразгледана и да не бъде приемана в този вид. Документът беше приет в началото на периода от Комисията по прозрачност към Министерския съвет и урежда условията и реда на договаряне на медикаментите между производителите и НЗОК. В отговор на обвиненията от Министерство на здравеопазването (МЗ) обясниха, че наредбата има за цел и да се създадат условия за ефективен контрол при изразходването на средствата на НЗОК.

23/06/2004 Пак скандал за безплатни лекарства (МОНИТОР)
23/06/2004 И списъкът с безплатните лекарства закъснява (ДНЕВНИК)
22/06/2004 Фармацевти настояват за списък с безплатни лекарства (МОНИТОР)
22/06/2004 Списъкът с безплатните лекарства закъснява (Econ.bg)
21/06/2004 Доктори се заиграват с парите ни за здраве (СТАНДАРТ)
30/06/2004 Спекулации със здравето на хората пълнят партийни джобове (Седем)
29/06/2004 Фирма без лиценз внасяла лекарства за нашите министерства (МОНИТОР)

- Обвиненията срещу министър Славчо Богоев и заместника му Олег Хинков в злоупотреби с договорите на Александровска болница в София.
Според доц. Пламен Кенаров от "Народен съюз" най-малко 150 000 лева са загубите от подписването на неизгодни договори за доставка на лекарства на болницата и далавери с фалиралата дистрибуторска фирма "Магинед". В периода 2002-2003 г. проф. Хинков беше прокурист на Александровска болница, а Богоев - председател на борда на директорите. Според депутатите Пламен Кенаров и Борислав Китов конкурентни фирми са предлагали 25 до 30% по-ниска цена за един и същи медикамент. С изискването дистрибуторът да бъде оторизиран от производителя да доставя продуктите на практика изборът се свежда само до "Магинед", а такова изискване е поставило МЗ. В отговор на актуален въпрос по този повод по време на парламентарния контрол министър-председателят Симеон Сакскобургготски заяви, че прокуратурата е отказала да образува наказателно производство по преписката срещу професор Олег Хинков, тъй като проверката не е установила нарушения. В мотивите е посочено, че проверката не е установила нарушения или неизпълнение на служебни задължения и превишаване на права от длъжностни лица.

28/06/2004 Корупционна схема за поръчки на лекарства действала в МЗ (News.bg)
26/06/2004 Министри ощетили болница с най-малко 150 000 лева за лекарства (МОНИТОР)
18/06/2004 Обвиняват Богоев за протекция на "Магинед" (МОНИТОР)

- Изграждането на специализирана педиатрична клиника.
Тя се отнася до споразумението между България и "Банк ъф Аустрия Кредит Анщалт" относно преструктурирането на специализираната болница за активно лечение по детски болести и изграждането на нова университетска педиатрична болница. Инвестиционният проект е на стойност 42.7 милиона евро. Медиите отразяват изказванията на депутатите Пламен Кенаров и д-р Димитър Игнатов, че здравният министър Славчо Богоев ще се опита да източи част от 42-та млн. евро, предназначени за изграждането на новата педиатрична болница и това ще се случи "с благословията на премиера Симеон Сакскобургготски". 

28/06/2004 Скандал за 42.7 млн. евро (Тема)
24/06/2004 За втори път се провали ратификация за изграждането на педиатрична болница (News.bg)

2. Корупционна тематика

Графика 1. Разпределение на материалите по месеци

Графика 2. Разпределение на материалите по седмици

Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии

Графика 3. Разпределение на материалите по медии

През месец юни чевсвдително е увебичен броят на материалите с източник "чужденец" - 86.

Подробно е отразено и участието на българската парламентарна делегация в Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ). Веднага след завръщането си ръководителят й Юнал Лютфи съобщи, че председателката на Комисията по спазване на задълженията и ангажиментите на държавите-членки на Съвета на Европа Жозет Дюрийо е уверила нашите представители, че постмониторингът на страната ни скоро ще бъде отменен. По време на срещата бил направен преглед на точките на резолюцията, с която се прие да приключи мониторингът и диалогът да продължи под формата на постмониторинг. От ПАСЕ са изявили задоволство от приемането на законите за омбудсмана и срещу дискриминацията. Отчетено е, че има и проблеми, свързани с борбата с корупцията, но има и разбиране, че и корупцията, и престъпността са постоянен проблем, който съществува и у нас, и в други страни. И тук корупционната тема не е водеща. Материалите са много подробни и главно информационни.

07/06/2004 ПАСЕ сваля постмониторинга над България наесен (Mediapool)
08/06/2004 Искаме от Европа да спре да ни наблюдава (ТРУД)
07/06/2004 Шефката на еврокомисията по мониторинг препита партиите ни в парламента (News.bg)

При печатните ежедневници тя е водеща новината за публикация от немския вестник "Тагесшпигел", в която директорът на германския Институт за изследване на тероризма и сигурността Ролф Топфовен твърди, че има данни за засилено присъствие на терористичната организация "Ал Кайда" в Централна и Източна Европа. Причината, според него, е, че "в Полша и България всичко е толкова лесно, защото мнозина са корумпирани. Можете да ги купите с долари, а освен това контролът и бдителността са по-слаби в сравнение с други европейски страни". Всички медии информират за статията в подробни материали. Най-често е даден превод на текста. Подчертано е, че българските власти са отказали да коментират твърденията.

12/06/2004 Ал Каида прави бази в България, Румъния и Полша (МОНИТОР)
12/06/2004 Хора на "Ал Кайда" навлизат в България (24 часа)
12/06/2004 "Ал Каида" гледа към България (ТРУД)
12/06/2004 "Ал Кайда" прави бази в България (НОВИНАР)
11/06/2004 Ислямисти правят бази у нас, било лесно - всички са корумпирани (Netinfo)
11/06/2004 ''Тагесшпигел'': Ал Кайда се мести в Източна Европа (Всеки ден)

В началото на месеца на приятелско посещение у нас пристигна и шефът на Скотланд Ярд сър Джон Стивънс. Той се срещна за кратко с премиера Симеон Сакскобургготски и с вътрешния министър Георги Петканов, с които е обсъдил проекта за борба с корупцията, по който МВР работи заедно със Скотланд Ярд от около година. В изявление след срещата той коментира, че трябва да се направи всичко възможно корумпираните служители да бъдат пращани в съда и да влизат в затвора. Всички централни медии отразяват и тази визита в подробни материали. Корупционната тема е водеща, тъй като неофициалната причина за посещението на Стивънс е именно борбата с корупцията и престъпността. В статиите си печатните медии извеждат на водеща позиция коментара му за мерките за борба с корупцията. Както и останалите чуждестранни представители, и Стивънс се въздържа да коментира задълбочено действията на властите за противодействие на корупционните практики, както и да направи оценка на напредъка.

09/06/2004 Шефът на Скотланд Ярд: Корумпираните в затвора! (в.СЕГА)
09/06/2004 Шефът на Скотланд ярд приземи самолет (СТАНДАРТ)
09/06/2004 Шефът на Скотланд ярд сам пилотира до България (МОНИТОР)
09/06/2004 Шефът на Скотланд ярд пилотира личен самолет (24 часа)
09/06/2004 Британски полицай № 1 сър Джон Стивънс: Където има ченгета и дрога, има корупция! (ТРУД)
09/06/2004 Шефът на Скотланд ярд дойде заради корупцията (ДНЕВНИК)
09/06/2004 Сър Джон Стивънс: Корупцията е като боклука - трябва да се изхвърля всеки ден (Netinfo)

По темата е публикуван и един коментар, ориентиран много негативно към управляващите.

11/06/2004 Няма кой да изхвърля боклука (ДУМА)

Голям е и броят на материалите с източник "политик-опозиция" - 90.

В самото начало на месеца от БСП обвиниха съдиите от Върховния административен в корупция. Причината е, че съдът постанови Антоанета Георгиева, кмет на град Перник, да продължи да изпълнява задълженията си. Социалистите атакуваха избора й, но съдът прецени, че няма основания за отмяна на вота. В отговор на неприемливото за БСП решение зам-председателят на партията Румен Петков коментира, че съдиите са били "финансово мотивирани" за да отсъдят по този начин. Той не съобщи какво дава основание да се правят подобни заключение. Всички централни медии отразяват подробно отправените от БСП обвинения, както и коментара на председателя на Върховния административен съд (ВАС) Константин Пенчев, че решението не може да бъде отменено. Липсват допълнителни коментари и анализи. Въпреки отправените скандални обвинения темата не успя да задържи медийното внимание.

05/06/2004 БСП топи съдии за подкуп заради загубата в Перник (МОНИТОР)
05/06/2004 Божества от друга планета (24 часа) anal/jurn/2/ -
05/06/2004 Станишев: Репутацията на ВАС е поставена на карта (ДУМА)
04/06/2004 БСП: Шефът на ВАС лично да определя съдиите по изборни дела (Mediapool)
04/06/2004 Станишев иска преразглеждане на делото за кмет в Перник (News.bg)
03/06/2004 ВАС сменя реда за определяне на съдебни състави по изборни дела заради БСП (Mediapool)
02/06/2004 БСП: Магистрати от ВАС вземат подкупи (24 часа)
02/06/2004 БСП обвини ВАС в корупция (ДУМА)
01/06/2004 Социалистите: ВАС решава дела под политически натиск и с "финансови аргументи" (Mediapool)
01/06/2004 БСП обвини в подкупност висши магистрати (Всеки ден)

Табл.2 Кой говори за корупция

През разглеждания период журналистически разследвания, свързани с темата "корупция" са едва 7. Много малкият брой на такива материали е ясно очертана тенденция и основен недостатък в медийното отразяване на проблема. Тази слабост само частично се компенсира от относително големия брой коментари и анализи по темата, които заместват крайно общите и неконкретни статии и предавания.

В най-голяма степен до жанра на разследващата журналистика се доближава публикацията на в. "Политика" Кражбата на парите за циганите. Материалът е на екип журналисти. Според тях в Министерски съвет тече голям скандал за 780 хиляди евро по програма" Фар 2001", дадени на Националния съвет по етнически и демографски въпроси (НСЕДВ) към Министерския съвет от Европейската комисия (ЕК). Средствата са предвидени за обучението на 300 учители и 100 помощник-учители, които да превеждат на деца-роми в българските паралелки това, което казват преподавателят и съучениците им. Според редица цитирани експерти проектът е пълен провал, тъй като настройва роми срещу българи и бъдещият ефект от него е нулев. Освен това обаче лидерът на една от най-влиятелните ромски организации у нас - "Романи Бах", твърди, че парите са раздадени по корупционен начин. Според него решенията за финансиране на ромски проекти в НСДЕВ се взимат от няколко ромски лидери, обединени в "Парламент Рома". В него влизат 11 неправителствени организации. Всички те са създадени от шефа на Български хелзинкски комитет (БХК) Красимир Кънев и неговата жена Димитрина Петрова. От БХК са спечелили проект от правителствения етнически съвет. Средствата се одобряват от шефа на НСЕДВ Михаил Иванов, който съвместява държавната длъжност с членство в управителния съвет на БХК.

По-нататък в публикацията екипът е представил редица доказателства за съмнителна дейност около разпределянето на европейските пари. Търсени са коментари от всички замесени лица, но повечето отказват да коментират. Темата за източването на Еврофондовете е една от най-малко коментираните в българските медии, а същевременно е свързана с най-много съмнения за корупция в обществото.

Още един материал на в. "Политика" - СЪМНЕНИЯ ЗА КОРУПЦИЯ В КОМИСИЯТА ЗА КОНТРОЛ НАД ОРЪЖЕЙНИЯ ЕКСПОРТ може да бъде посочен като пример за добро разледване. Авторката тръгва от уволнението на Владимир Величков, секретар на Междуведомствената комисия за контрол над търговията с оръжие и със стоки с двойно предназначение. Според нея причината е, че в комисията са констатирани фрапиращи случаи на лобиране за определени фирми срещу други, за бавене на сделки, за прехвърляне на оферти от едни на други клиенти. Повод е и забавянето на публикуването на първия български годишен доклад за оръжейните сделки в съответствие с поетите ангажименти към Европейския съюз. Този доклад се бави, защото ако се публикува, фирми могат да разпознаят свои оферти за сделки, изпълнени от други, се твърди в материала. Следва подробно изброяване на най-големите оръжейни фирми у нас, дейността им през последните години и връзките на собствениците им с властта. Цялата информация на авторката е от "анонимни източници". Като слабост може да се приеме, че липсва коментар от което и да е от цитираните в материала лица.

В разследващ материал на в. "Стандарт" е засегната една много коментирана напоследък социална тема - злоупотребите в Трудово-експертните лекарски комисии (ТЕЛК). Срещу 400-500 лв. на ръка всеки може да получи първа група инвалидност за 3 години. А рушветът се връща почти в пълен размер, тъй като пенсията за инвалидност се изплаща със задна дата накуп след окончателното оформяне на документите. За тази група месечната сума вече е 137,80 лв., докато минималната пенсия за старост в момента е 53 лв. Освен парите инвалидността дава и редица други привилегии. Причината за разследването е рязкото увеличение на броя на инвалидите у нас през последните месеци. Към материала има и коментар на невролог в ТЕЛК, според когото злоупотреби са възможни.

07/06/2004 Фалшиви инвалиди изяждат пенсиите (СТАНДАРТ)

Публикацията на в. "КЕШ" Чомаков продал Античния форум като "празно дворно място" разследва скандала, който избухна в град Пловдив, след като стана ясно, че кметът Иван Чомаков е позволил на мястото на Античния форум да се изгради 6-етажна сграда с подземни гаражи на две равнища. Обектът с национално културно значение е продаден като "празно дворно място с площ 5634 кв. м - частна общинска собственост" на софийска фирма. Буди съмнение най-вече фактът, че имотът е продаден като частна общинска собственост, като само преди месеци той е актуван като публична общинска собственост. Според публикацията договорът е бил перфектен във всяко едно отношение, само с едно изключение - никъде не се споменава, че всъщност сделката е за Античния форум. Тя е одобрена от Общинския съвет и разписана от кмета. В материала никъде не са отправени директни обвинения в корупция. Той обаче се появява в момент, когато срещу кмета на Пловдив текат проверки за злоупотреба със служебно полошение.

При останалите три материала корупцията или не е водеща тема, или става въпрос за разследване на отдавна минали събития.

11/06/2004 Лучано си измислил, че е студент (168 часа)
12/06/2004 3.6 МЛН. ДОЛАРА ПОТЪВАТ В ОЗОНОВАТА ДУПКА НА "БРАТЯ ВАСИЛЕВИ" (БАНКЕРЪ)
11/06/2004 Ченгета покриват рекет за $100 хил. (168 часа)

В началото на месеца авторитетен западен вестник публикува поредна неблагоприятна за България статия. Журналистът Майкъл Фоули на страниците на в. "Айриш таймс" описва посещението си у нас. Основната същност на материала е да пресъздаде "двете лица" на столицата - богатото и луксозното и бедното и мизерното. Описвайки лукса на столичния бул. "Витоша", авторът уточнява, че повечето магазини просто са фасади за пране на пари и други криминални дейности. И допълва, че корупцията и мафията са най-големият проблем на България, който не позволява на бизнеса да се развива.

04/06/2004 София - град на контрасти (ДНЕВНИК)
02/06/2004 Вестник "Айриш таймс" представя впечатленията от София на ирландски журналист (BBC)

Въпреки, че материалът е силно емоционално деформиран, не може да бъде отречено, че редките публикации, появяващи се в западната преса за страната ни, в по-голямата си част са структурирани по сходен начин. Почти няма публикация, в която да не е споменато, че корупцията е основният проблем пред България.

През периода прави впечатление материалът на в. "Седем" България - страна на чудесата. В центъра на вниманието е поставена думата "далавера". Според автора това е водещата у нас идеология - от висшите политици до обикновените граждани. Да "не си в далаверата" означава да си се провалил. В есеистичен вид е синтезирана визията на автора за същността на българската народопсихология.

Графика 4. Жанрово разпределение на публикациите и предаванията на тема корупция

В средата на месеца бяха оповестени данни от представително проучване на Националния център за изследване на общественото мнение, поръчано от просветното министерство. Според тях най-големият проблем в образованието е липсата на добри закони. Корупцията, учителските заплати и високите такси за обучение са проблеми, които все по-малко вълнуват обществото, сочи проучването. По-малко от 5 на сто посочват като основен проблем корупцията. Новината е отразена само в печатните медии в кратки материали. Липсват коментари.

08/06/2004 Обществото иска ясни просветни закони и по-евтини учебници (в.СЕГА)
08/06/2004 Скрити камери ще следят учениците (СТАНДАРТ)
08/06/2004 86 % искат охранителни камери в училищата (МОНИТОР)
08/06/2004 Хаотични реформи спъват образованието (24 часа)
08/06/2004 В училищата монтират охранителни камери (ТРУД)
08/06/2004 Лошите закони са най-големият проблем на образованието (ДУМА)
07/06/2004 Липсата на добри закони и хаосът в работата на МОН - основни проблеми за образованието (Mediapool)

В самият край на месеца медиите цитират данните, огласени от социологическата агенция “Витоша рисърч” от проучване за корупцията в данъчната администрация. Според изследването всеки десети данъчен служител признава, че през последната година е вземал подкуп, докато 43,1% от българите смятат, че корупцията е най-разпространена именно в данъчната система. Проучването е от април и обхваща около 700 служители от всичките 28 регионални данъчни служби. Данъчните обаче трудно правят разлика между подкуп и благодарност. Почти половината от анкетираните са отговорили, че единствено приемането на голяма сума пари е престъпление, коментира директорът на "Витоша рисърч" Александър Стоянов. Това се обяснява с факта, че през последната година 70 на сто от тях признават, че са приели подкуп до 10 лв., а 19,7% до 50 лв. От 250 до 500 лева са взели 6 на сто от данъчните. Затова пък работещите в системата посочват като най-подкупни отделите "Ревизии" и "Оперативен контрол". Българинът е склонен да дава подкуп, за да прикрие измама с ДДС - така постъпват над 65 на сто от участниците в анкетата. Резултатите от представителното социологическо изследване ще бъдат използвани за разработване на мерки за борба с корупцията в данъчната администрация - проект на "Коалиция 2000". Вдички материали са информационни. Публикациите са много подробни, към повечето са поместени и графики.

30/06/2004 Данъчните признават, че получават дребни подаръци (в.СЕГА)
30/06/2004 Данъчните не признават подаръците до 10 лева за подкуп (НОВИНАР)
30/06/2004 Всеки 10-ти данъчен корумпиран (News.bg)
30/06/2004 Всеки десети данъчен е вземал подкуп (Всеки ден)
29/06/2004 Данъчните искат наказания за подкупващите ги (ПАРИ)
29/06/2004 Данъчни искат санкции за даване на подкуп (СТАНДАРТ)
29/06/2004 Данъчните корумпирани заради ниските заплати (МОНИТОР)
29/06/2004 Ниските заплати - проблем за данъчните (24 часа)
29/06/2004 Данъчните са недоволни от заплатите си (ДНЕВНИК)
28/06/2004 Ниското заплащане и неясностите в законодателството са основните проблеми за данъчните (Dnevnik.bg)

Графика 5. Конкретност на публикациите и предаванията на тема корупция

Само една тема, свързана с антикорупционни мелки намира широко отражение в медиите през периода.

В началото на месеца Министерският съвет одобри Кодекс за поведение на служителите в държавната администрация. Още по време на обсъждането му стана ясно, че има спорни точки, свързани именно с превенцията на корупцията. Текстът, предвиждащ чиновниците да съобщават, ако имат информация, че техни колеги са корумпирани, така и не беше приет. Това предизвика и лаконичния коментар в медиите, че едва ли ще бъде гарантирана неподкупността на държавната администрация. Всички водещи печатни ежедневници отразяват новината. Материалите са кратки и предимно информативни.

04/06/2004 МС изключи доносничеството и достойния личен живот от кодекса на чиновника (в.СЕГА)
04/06/2004 Министрите на чорба след заседание (24 часа)
04/06/2004 Личният живот на чиновника не вредял на службата му (ТРУД)
03/06/2004 Държавният служител няма да е длъжен да донася (ДАРИК РАДИО)
03/06/2004 Инспектори ще следят чиновниците (СТАНДАРТ)
03/06/2004 Министри против доносите за рушвет (24 часа)
03/06/2004 Ще гласуват етичен кодекс на чиновника (ТРУД)
02/06/2004 Чиновникът с право да не изпълни нареждане срещу родата (в.СЕГА)
02/06/2004 Чиновникът длъжен да донася за рушвет (24 часа)

Табл.3 Разпределение по теми на публикациите и предаванията на тема корупция