Корупционни практики
и антикорупционни действия в България

Медиен мониторинг за месец ноември 2003 г.

1. Обща медийна среда

Най-широко отразяваната от медиите тема през месец ноември е свързана с престъпността и действията на МВР по нейното ограничаване. Този проблем възниква с нова актуалност след инцидент в известната столична дискотека "Ескейп" през втората седмица на месеца. Дни по-късно бомба разруши кафене на модна агенция "Визаж" в столицата. Президент на "Визаж" е популярната манекенка Евгения Калканджиева, известна с близките си отношения с един от лидерите на бившата силова групировка СИК - Красимир Маринов - Големия Маргин.

Дебатът в медиите се разви в няколко посоки:
- доколко изготвеният по спешност от министъра на вътрешните работи доклад е адекватен (бяха отправени обвинения, че умишлено се прикриват данни);
- каква ще е съдбата на задържаните след инцидента (особено след като стана ясно, че те са освободени от ареста);
- трябва ли някой да поеме политическата отговорност и кой точно (споменават се имената на министъра, на главния секретар, на висши ръководители на структури на МВР);
- може ли МВР да защити гражданите (особено след като стана ясно, че нито един от очевидците, присъствали в дискотеката, не пожела да си спомни какво точно се е случило);
- в скандала се намеси и обявеният за контрабандист номер едно Иван Тодоров-Доктора, който намекна, че МВР е скалъпило доклада по поръчка.
- бяха оповестени данни от експресно телефонно проучване сред 600 жители на столицата, според което 45% от софиянци смятат, че мерките в борбата срещу престъпността са недостатъчни и искат оставки на шефовете в МВР, а представително изследване на НЦИОМ за ноември потвърди, че доверието в полицията е паднало с 11% за 2 месеца.Дебатът се пренесе в Народното събрание, премиерът направи официално изявление.

В края на месеца обявеният за контрабандист № 1 Иван Тодоров-Доктора отправи обвинението, че в атентата срещу него е замесен "нисък на ръст генерал от МВР". Така в следващите дни медиите бяха заети с предположения кой е въпросният генерал. Подобни обвинения бяха отправени и от депутати от опозицията.

Темата присъства и в редица коментари, анализи и интервюта. Освен това медиите постоянно информират за инциденти и насилие над граждани в ежедневието.

Друга широко отразена тема е свързана със свободата на медиите. Тя се разви в две направления:
- решението на Съвета за електронни медии да отнеме лиценза на телевизия "Ден". Драстичната мярка на регулаторния орган е заради нарушения в едно от предаванията на телевизията - "От телефон до микрофон". Според мнозинството в СЕМ това предаване системно провокира етническа нетърпимост и разпалва етнически вражди. Българската медийна коалиция определи спирането на телевизията като посегателство не само срещуу една медиа, а като реална и непосредствена заплаха срещу конституционно гарантираната в България свобода на словото и независимост на медиите. Именно в тази посока протече и дебатът в медиите. Всички журналисти подкрепиха колегите си от "Ден" и отдадоха наказанието на политически мотиви;
- обновяването на състава на Съвета за електронни медии. След жребий от него отпаднаха Георги Лозанов, Райчо Райков и Ани Хаджиева. В медиите се разрази дебат доколко подобен метод за подмяна е ефективен. Допълнително като катализатор подейства и неколкократното отлагане на процедурата за нов избор.

Други теми, които присъстват трайно в медийното пространство през ноември, са:
- протестите на организациите на дребни и средни хлебопроизводители срещу ниските цени на хляба, поддържани от големите им конкуренти, и исканията им държавата да вземе мерки срещу нелоялната конкуренция;
- докладът на Европейската комисия за напредъка на кандидатките за членство в ЕС България, Румъния и Турция;
- дебатите по проектозакона за държавния бюджет.

2. Корупционна тематика

През месец ноември в извадката попадат 679 материала, свързани с корупционната тематика. В сравнение с предишни месеци броят им е значително по-малък. Една от причините е, че през периода не можа да се открои една голяма сорупционна тема, която да ангажира трайно медийното внимание.

Графика 1. Разпределение на материалите по месеци

В сравнение с предишни периоди броят на материалите е много равномерно разпределен между отделните седмици.

Графика 2. Разпределение на материалите по седмици

При отразяването на корупционната тема сред ежедневниците лидерска позиция заема в. "Труд" с 71 публикации. Веднага след него се нарежда в. "Дневник" (66). Една от причините в. "Труд" да е водещ е, че продължава да развива темата с незаконното финансиране на фондация "Демокрация", която другите медии вече игнорират. В една група попадат всички други големи столични издания, като разликата в броя на материалите между тях е в рамките на 10 публикации. Единствено в. "Новинар" остава със чувствително по-малко публикации - едва 18.

При седмичните издания се обособяват две групи. В първата попадат вестниците "Капитал" (17), "Банкеръ" (19) и "Седем" (19), в другата са "168 часа" (8), "КЕШ" (9) и списание "ТЕМА" (8).

Много драстична е разликата при партийно ориентираните медии - печатният в. "Дума" има 7 материала, а излизащият в Интернет "Всеки ден" - 20. С това той измества повечето от останалите медии.

При интернет медиите традиционен лидер остава "Медиапул" с 34 публикации. Това я поставя приблизително в равни позиции с ежедневните издания. При останалите медии в интернет се забелязва една особеност - News.bg (14) се изравява по брой материали със специализираните интернет сайтове Econ.bg (11) и NetInfo (12).

При радио- и телевизионните медии абсолютен лидер е Дарик радио с 28 излъчени материала. Другите национални медии имат приблизително равен брой - БНТ - 12, БНР и БТВ - 15. При чуждестранните радиа активността при отразяването на темата "корупция" остава слаба.

Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии

Графика 3. Разпределение на материалите по медии

По отношение на първоизточника на информация преимущество имат материалите, чийто субект е журналистът – 306 статии и предавания. При политиците от управляващите и от опозицията има изравняване на броя на материалите, в които те са цитирани - съответно 95 и 101. В по-голямата си част те са цитирани във връзка с дебата за престъпността. Сред опозиционните политически фигури с най-голям брой изказвания са Стефан Софиянски, Стоян Александров, Сергей Станишев и Надежда Михайлова.

Сред най-цитираните са изказванията на кмета на столицата Стефан Софиянски във връзка с обвиненията за корупция в Столична община. Почти всички медии коментират думите на кмета, че, ако бъде разкрита корупция в общината, той ще подаде оставка.

11.11.2003 г. Софиянски дава оставка при корупция в общината (НОВИНАР)
11.11.2003 г. Софиянски готов с оставка, ако се докаже корупция (ПАРИ)
11.11.2003 г. Софиянски: Ще подам оставка при корупция (СТАНДАРТ)
11.11.2003 г. Софиянски дава оставка, ако се докаже корупция (ТРУД)

В 47 материала е цитиран "чужденец". Повечето от чужденците коментират ситуацията в България, а темата за корупцията е спомената само най-общо. Най-често чужденците споменават корупцията като един от големите проблеми пред управлението и причина за икономическата слабост на страната. Най-широко е отразен в медиите анализът на икономиста Ричард Ран, публикуван във в. "Вашингтон таймс". Четири централни ежедневника публикуват части от него. Проблемът с корупцията е засегнат най-общо като явление - като една от основните слабости на българската политическа система. Статиите са кратки и липсва коментар по тях.

17.11.2003 г. Ричард Ран: Заложете на България (в.СЕГА)
17.11.2003 г. Ричард Ран за България: Бях наивен през 1990 г. (24 часа)
17.11.2003 г. Ричард Ран: САЩ залагат на България (ТРУД)
17.11.2003 г. Заложете на България (СТАНДАРТ)

Много висок е броят на статиите и интервютата с източник експерт - 57. Малко на брой остават материалите, в които е цитиран държавен служител - 9.

Поради спецификата на темата за престъпността през отразявания период е въведена извънредна категория "бизнесмен". В тази категория попадат 19 материала. Това са главно материалите, в които е цитиран обявеният за контрабандист номер едно Иван Тодоров - Доктора. Той даде ексклузивно интервю по повод на доклада за престъпността, в което определя доклада като тенденциозен, писан от "върхушка от разбойници в МВР". Всички централни медии отразяват коментара му. Освен това той е цитиран и в редица други материали. Безспорно за най-атрактивно медиите възприемат обвинението, че "генерал, приятел и хубавица, всеки с различна роля и цели, са имали интерес от атентата" срещу него. Ден по-късно Доктора уточни, че става въпрос за нисък генерал, който носи скъпи костюми и пуши пури. Всички медии отразиха твърденията му. Те бяха коментирани от главния секретар на МВР Бойко Борисов и от министъра на вътрешните работи Петканов. Според тях това не отговаря на истината, а твърденията му дори бяха определени като "пасквили". Материалите са много подробни, споменати са атантатът, последвалият доклад за престъпността, дебатите в парламента. Интересно е, че медиите отразяват безпристрастно и вяло обвиненията. Липсва емоционалната ангажираност, която присъстваше например при отразяването на т.нар. "яхтен скандал". През последните месеци журналистите се въздържат да дават гласност на недоказани обвинения, но в случая като че ли оказва влияние и фактът, че фигурата на Доктора е достатъчно компрометирана в обществото и се очаква неговите твърдения по принцип да се приемат скептично. Като потвърждение за това може да послужи анализът на "Дневник" Кой говори).

22.11.2003 г. Доктора: Докладът на МВР е голяма глупост, писан е от разбойници (в.СЕГА)
22.11.2003 г. Връщат паспорта на Доктора след 3 дни (МОНИТОР)
22.11.2003 г. Доктора: Престъпниците в МВР да подадат оставки (ТРУД)
28.11.2003 г. Прокурор: Петнят името на генерал Василев (СТАНДАРТ)
27.11.2003 г. Прокуратурата чака някой да я сезира по твърденията на Доктора (News.bg)
26.11.2003 г. Прокуратурата разследва генерала, посочен от Доктора? (Mediapool)
25.11.2003 г. Институциите да спрат пасквилите на Доктора, призова ген. Борисов (Mediapool)
24.11.2003 г. Показания на Иван Тодоров - Доктора пред следствието (БНТ)
24.11.2003 г. Иван Тодоров-Доктора: На яхтата беше още един човек (ТРУД)

В края на месеца собственикът на автобусната фирма "Юнион-Ивкони" Ивайло Константинов отправи обвинения, че директорът на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" Николай Точев е корумпиран. Причината е, че са му поискани 300 хил. евро, за да спрат проверките срещу фирмата. Всички централни медии отразяват новината. Материалите не са самостоятелни, а са част от общата тема за новите изисквания на Министерство на финансите към фирмите превозвачи. Случаят с искания подкуп е представен много подробно, в по-голямата част от материалите той е изведен в заглавията. Има и коментар от вицепремиера и министър на транспорта Николай Василев, според когото към момента няма основание да смята, че това е истина.

27.11.2003 г. Николай Василев: Възрастта на автомобилите ще започне да пада значително от догодина (ДНЕВНИК)
26.11.2003 г. Шеф на автобусна фирма се оплака, че му искат подкуп (в.СЕГА)
26.11.2003 г. Чиновници поискали 300 хил. EUR подкуп от Юнион-Ивкони (ПАРИ)
26.11.2003 г. Искали 300 000 евро от фирма (24 часа)
26.11.2003 г. 300 хил. лв. подкуп искани от автобусна фирма (ТРУД)
26.11.2003 г. Превозвач обвини чиновници за подкуп (НОВИНАР)

12 са материалите с източник "интелектуалец". В по-голямата част от тях е цитиран Едвин Сугарев във връзка с поредното открито писмо до Висшия съдебен съвет. В него били описани случаите, в които главният прокурор Никола Филчев и негови приближени престъпвали законите. Само два централни ежедневника отразяват новината. Освен това има и интервю със Сугарев за БТВ. Темата е коментирана и от бившия главен прокурор Иван Татарчев, според когото твърденията не отговарят на истината. За да се разбере отношението на медиите към новината, трябва да си припомним подобен случай от преди година. Тогава Сугарев отново изпрати отворено писмо, което няколко медии публикуваха в оригинал, а твърденията му предизвикаха широк обществено-политически дебат. Дори от ВСС започнаха проверка по съдържащите се в писмото твърдения. Година по-късно същият метод не доведе до никакви последствия.

25.11.2003 г. Едвин Сугарев - писмо - главен прокурор (BBC)
25.11.2003 г. Иван Татарчев - коментар (BBC)
24.11.2003 г. Сугарев пак ще иска оставката на Филчев (24 часа)
24.11.2003 г. Сугарев пише ново писмо срещу Филчев (в.СЕГА)

Много нисък е броят на материалите с източник "човек от улицата" - едва 4. Вестник"Новинар" и информира за проведена от Сметната палата анкета сред ученици от V, VIII и ХI клас в 21 от 27-те областни центрове на страната. Още в заглавието е подчертан корупционният елемент (Учениците: В школата е бой и корупция). В самия материал обаче той присъства само в първото встъпително изречение: "В училище има корупция, а преподавателите пишат по-високи оценки на този, на който "баща му е дал кинти". Следват подробни данни от допитването, но корупционният аспект не е споменат никъде повече.

Вестник"Сега" публикува част от коментарите във форума на Интернет-изданието си във връзка с идеята на шефа на пътна полиция полк. Кесяков да се отнемат по 15 точки на шофьорите за нарушение на ограниченията за движение и паркиране на пешеходна пътека и спирка на градския транспорт. Прави впечатление, че читателите виждат в предложението не положителна мярка за решаване на един проблем, а по-скоро откриване на нови възможности за корупция. Форумът е показателен за това какво е отношението на гражданите към корупционния проблем.

27.11.2003 г. По-високи наказания - повече катаджийски рекет (в.СЕГА)

Табл.2 Кой говори за корупция

От гледна точка на жанровото разпределение отново доминират материалите с информативен характер – 381 материала. През периода са публикувани 172 интервюта, които касаят проблема с корупцията. Голяма част от тях са свързани с дебата за престъпността. 110 са коментарите и анализите. Прави впечатление, че почти няма анализ, в който темата за корупцията да е водеща. Най-често тя се споменава в контекста на някаква по-обща тема. Интересен анализ помества в. "Монитор" - Българинът е за социална справедливост в корупцията. Авторката базира твърденията си на икономическите реалности в страната през последните години. Според нея "българинът не е против корупцията, той е за социална справедливост в разпределението на корупцията. Той иска да седне на масата на корупцията, да е в интимна близост с корумпираните." Едно от заключенията на материала е, че борбата с корупцията никога няма да свърши, просто защото в нея гражданите виждат допълнителни източници на доход.

Материалът Не бутайте СДС в блатото на морализма! засяга скандала, провокиран от изнесения доклад на фондация "АКСЕС" за общинските концесии на чистотата в столицата. Материалът като цяло е с положителен заряд. Според автора Митко Новков проблемът с корупцията не е в това, че е неморална, а в това, че е неефективна. Той твърди, че разликата в корупционните практики между развити и неразвити страни е тъкмо “по абцисата на ефикасността”: в развитите държави корупцията не е решаващ фактор за хода на социалния просперитет, в неразвитите страни е. И въобще не било важно какво е станало с концесията за чистотата в София, а дали столицата е чиста или не.

Осем са публикациите, които могат да бъдат отнесени към разследващата журналистика.

Пряка връзка с корупционната тема на месеца има материалът Родените от ДС контрабандни канали още хранят партиите на в. "24 часа". Разследването цитира данни от секретен доклад на МВР от 1991 г., подписан от тогавашния вътрешен министър Христо Данов. Докладът разкрива механизмите за създаване и контрол на контрабандни канали. От него става ясно, че със заповед К-2038 преди 10 ноември 1989 г. е създадено управление "И" към ДС с пет отдела: търговски, два икономически, транспортен и държавна тайна. По-късно с нова заповед 1-32 е сформирано Четвърто управление на ДС с осем отдела: два икономически, търговски, транспортен, държавна тайна, информационно-аналитичен, активни мероприятия, военно контраразузнаване. В доклада още пише: "Скритата транзитна търговия е била официална държавна политика, осъществявана от наши фирми, като са използвани и чужди граждани. Обхващала е стоки, поставени под особен международен контрол, за които фирмите доставчици в повечето случаи са нямали официално вносно разрешение. Освен обичайните за скрития транзит стоки като злато, валута, битова електроника, цигари, напитки и др., в тази дейност са били включени реекспорт на оръжие и боеприпаси, както и износ на медикаменти, намиращи се под контрола на Световната здравна организация." Според разследването механизмът с контрабандните стоки е чудесна схема за финансиране на партиите. "Схемата е: 50 процента за търговеца, който ги пласира, 50 процента за партията", казали информирани източници на вестника. Схемата за финансиране на партиите била опростена, за да се запази тайната. Обикновено парите се давали на лидера или на втория човек в партията, т. нар. сив кардинал. Според автора в СДС през различни периоди "кардинали" са били Христо Бисеров и Евгений Бакърджиев. Конците обаче дърпат партийните лидери. В ДПС Ахмед Доган сам изпълнявал тези функции. Разследването описва механзмите на получаване на парите от партиите и подчертава, че нерядко, когато са на власт, те прибягват до откровен рекет. Продават на свой купувач предприятия, но си прибират 10%.

Много актуален за периода е материалът на в. "168 часа" Лични интереси в скандала "Софийски имоти". Той разследва скандалния случай с прехвърляне на имоти на новосъздадена фирма от общинската "Софийски имоти". Журналистката описва схемата на прехвърлянето, замесените политици и бизнесмени, мотивите да се извърши сделката. Като слабост може да се посочи липсата на коментар от някоя от замесените страни. По темата бяха публикувани редица разследвания, коментари и интервюта през първите две седмици. П-късно тя навлиза в застой, тъй като се очаква реакция от сформираната временна комисия към Столичния общински съвет.

С подобна насоченост е и статията СПОРТНАТА ЛЮБОВ СЕ СПОДЕЛЯ ОТ ИЗБРАНИ на в. "Банкеръ". В нея става дума за “сладката търговия с общинските имоти на София”. Според брокери няма никакъв смисъл да се водят преговори с потенциални купувачи на недвижими имоти, освен ако тези купувачи не са предварително определени от продавача.

Интерес предизвиква серията от материали на в. "Монитор" във връзка с финансови измами в мюфтийството. Всичко започва след публикувано разследване за липса на над 100 хиляди лева. Според източници от мюфтийството тези пари са отишли за прикриване на контрабанда на 1500 т кафе, 1000 т пилешки продукти, 700 т сухо мляко и 500 т телешко през декември 2001 г. В материала липсва коментар. В следващи два броя обаче вестникът публикува официален отговор от главния мюфтия. А дни по-късно съобщава и за насрочена пълна ревизия.

17.11.2003 г. Контрабанда на мюфтийството прикрита с държавни пари (МОНИТОР)
18.11.2003 г. Мюфтийството си насрочва пълна ревизия (МОНИТОР)
21.11.2003 г. Висшият мюсюлмански съвет обсъди аферите в мюфтийството (МОНИТОР)

Материалът на в. "Труд" За Костов няма мръсни пари! е продължение на темата за финансирането на фондация "Демокрация" (пръв "Труд" разкри, че фондацията е получила дарение от 200 000 долара от скандалния руски бизнесмен Майкъл Чорни). Този път тема на публикацията е какви други източници на финансиране е имала фондацията. Според разкритията на екипа журналисти основен донор е била фирма, източваща ДДС. Материалът не притежава всички характеристики на разследващата журналистика - т.напр. липсва коментар от представители на фондацията. Той е допълнен с информация за механизмите, по които се източва ДДС, списък на фирмите-дарителки, портрет на собственика на скандалната фирма (който отрича каквото и да било участие). Едно от внушенията е, че собственикът, който е от ромски произход, е бил само фиктивен собственик. Също така има и анализ-предположение на журналистите защо през януари 1998 г. немският канцлер е отказал среща с премиера Иван Костов (защото един от дарителите е немската фондация „Конрад Аденауер", свързана с Християндемократическата партия, а Шрьодер е социалдемократ). Този материал няма пряка връзка с темата на разследването.

Интересна е реакцията, която предизвиква тази статия на "Труд". Основните обвинения в нея са отразени от всички медии, но без по-нататъшна разработка. Ако се върнем към първото разкритие за дарението на Чорни, то тогава медиите се задълбочиха в случая, което предизвика самосезиране на прокуратурата по публикации в 10 медии. При продължението едва две медии отделят по-задълбочено внимание на темата след излизането на първата публикация, като едната от тях е пак "Труд". В следващите дни са публикувани анализи и интервюта с бивши членове на СДС, напуснали партията - Едвин Сугарев и Иван Пушкаров, министър на икономиката в кабинетите на Димитър Попов и Филип Димитров. В тях индиректно се потвърждава реалната възможност финансирането на фондация "Демокрация" да е дошло от престъпни фирми. Използвани са много епитети за подсилване на ефекта.

25.11.2003 г. Едвин Сугарев, бивш зам.-председател на СДС: Костов излъга за “Демокрация” (ТРУД)
25.11.2003 г. Партиите работят само на режим “корупция” (ТРУД)

Другата медия, обърнала по-сериозно внимание на поредната публикация на "Труд", е в. "Монитор". В подробен материал той разобличава като невярна информацията на "Труд" (наречена "лъжи"). Според автора става въпрос за платена публикация. В допълнителен редакционен коментар разкритията се определят като пропагандни. "Монитор" оспорва не толкова истинността на информацията (че едни от най-големите донори на "Демокрация" са фирми, източващи ДДС), а непрофесионализма при представянето й. Това донякъде се обяснява и с редакционната политика на вестника, който използва всеки удобен случай да атакува двете издания на ВАЦ - "Труд" и "24 часа".

26.11.2003 г. Възраждат пропагандата от времето на “Работническо дело” (МОНИТОР)
26.11.2003 г. Пет лъжи срещу данъчните в “Труд” (МОНИТОР)

При останалите три материала корупционният елемент само е загатнат като допълнителен аспект на изнесените данни.

21.11.2003 г. Контрабанда с мобилни телефони (168 часа)
21.11.2003 г. Софийска групировка контролира разбитата фабрика за амфетамини (168 часа)
22.11.2003 г. ТАЙНСТВЕНОТО ИЗЧЕЗВАНЕ НА ЗАВОД "ШИПКА" (БАНКЕРЪ)

Осем са редакционните коментари, засягащи темата за корупцията - те са свързани с актуалните през периода теми.

Графика 4. Жанрово разпределение на публикациите и предаванията на тема корупция

През месец ноември от гледна точка на конкретността на публикациите доминират тези, които коментират корупцията в определена обществена сфера – 202 статии. В 150 материала се описва корупция в определен държавен орган, обществена организация, професионална група. Това са предимно материали, свързани с отправените обвинения към ръководството на МВР за покровителстване на престъпността и скандалите за корупция в Столична община. 155 са статиите, в които се говори за корупция най-общо като явление.

130 са материалите, разкриващи конкретен случай на корупция. Те обаче не трябва да се смесват с онези, в които се споменава за конкретни мерки, следствия, арести, присъди. Високата бройка се дължи на три от големите теми през периода - финансирането на фондация "Демокрация", скандала за замените на имоти от Столичен общински съвет и обвиненията на Иван Тодоров-Доктора към МВР. По тях обаче все още няма предприети законови мерки.

Материалите, които коментират конкретни данни за корупцията, са 42. Най-много се цитират данни от изследване на агенция “'Витоша рисърч”. Според изследването 30-40% от българите са склонни да дадат подкуп, ако това е единственият начин да бъде разрешен даден проблем. От началото на годината досега в обществото продължава да доминира представата, че корупцията е широко разпространено явление и противодействието й е трудно. Мониторингът за степента на разпространение на корупцията и борбата с нея обхваща България и още шест страни от Балканския регион. От "Витоша рисърч" уточняват, че корупцията запазва високи стойности въпреки лекия спад. Отново най-много анкетирани посочват служителите от обществения сектор като тези, които искат подкупи. Сред тях са преподаватели, лекари, съдии и полицаи. Не на последно място са и митническите служители, а случващото се на българската граница е практика и за останалите държави от Балканския регион. Като цяло в региона доминира представата, че явлението е сериозен проблем, обобщава директорът на агенцията Александър Стоянов. Докато в България корупцията заема четвърто място сред проблемите за населението, то в Албания 68% от анкетираните я посочват на първо място. В Македония 1/3 от гражданите са на мнение, че тя е сериозен проблем. В редица балкански страни като основни причини за наличието на корупция се посочват политизирането на съдебната власт, създаването на частни монополи в рамките на държавата, развитието на сивата икономика и контрабандните канали. Не на последно място е и липсата на законов ред, което създава добри предпоставки за разгръщане на корупцията.

05.11.2003 г. Всеки четвърти у нас дава подкуп (ПАРИ)
05.11.2003 г. 40% от българите са склонни да дават подкупи (ТРУД)
04.11.2003 г. 40% от хората над 18 г. са склонни да дадат подкуп (ДАРИК РАДИО)
04.11.2003 г. 40% от хората над 18 г. склонни да дадат подкуп (Netinfo)
13.11.2003 г. Омагьосаният кръг на рушвета (СТАНДАРТ)
13.11.2003 г. Даваме по 600 000 подкупа на година (МОНИТОР)
13.11.2003 г. Най-много корупция в “Митници” (24 часа)
13.11.2003 г. Броят на дребните подкупи се увеличава (ДНЕВНИК)

Широко е отразено съобщението на дирекция "Инспекторат" на МВР, че 19 служители на МВР са уволнени за корупция от началото на годината, а в момента се работи по 120-130 сигнала за корумпирани служители на министерството. Материалите са кратки и информативни. Както е характерно за повечето подобни новини, не се дават допълнителни подробности за вида на нарушенията или престъпленията.

23.11.2003 г. 52-ма полицаи били дадени на прокурор (МОНИТОР)
22.11.2003 г. 19 служители на МВР са уволнени за корупция (в.СЕГА)
22.11.2003 г. 19 служители на МВР уволнени за корупция (СТАНДАРТ)
22.11.2003 г. 19 ченгета уволнени за корупция (ТРУД)
22.11.2003 г. МВР е уволнило 19 свои служители за корупция (ДНЕВНИК)

Окразено е и проучване на НЦИОМ за обществените нагласи след местните избори. На въпроса "Какво предпочитате - почтен и добър професионалист или човек със съмнения за корупция, който се справя и решава великолепно, бързо и качествено проблемите за града?", повечето висшисти и млади хора в областните центрове са избрали корумпирания кандидат. Статиите са подробни и дават информация за всички изследвани показатели. В заглавията не е акцентирано на корупционният елемент, а на драстичния спад в доверието към управляващата партия. Корупцията е тема и на редакционен коментар. Три централни ежедневника отразяват новината. Ако тя е отразена и в други медии, то те не са засегнали корупционния аспект и поради това не са попаднали в извадката.

28.11.2003 г. Социолозите: Доверието във властта стигна дъното (СТАНДАРТ)
28.11.2003 г. 54% от българите искат промени в кабинета (МОНИТОР)
28.11.2003 г. НЦИОМ: Доверието в кабинета навлиза в критична зона (ДНЕВНИК)
28.11.2003 г. На корупцията с любов (ДНЕВНИК)
27.11.2003 г. Първанов с три пъти по-висок рейтинг от Сакскобургготски за ноември (News.bg)
27.11.2003 г. Управляващата партия с 5,9% на парламентарни избори днес (Всеки ден)

Графика 5. Конкретност на публикациите и предаванията на тема корупция

През месец ноември отново доминират отрицателните материали - 443. В 192 материала се дава някакъв вид положителна оценка. В 44 материала сеспоменава за конкретни мерки, следствия, арести, присъди. Най-много от тях попадат в категория полиция - 26.

Най-подробно отразеният случай се отнася до задържането на фелдшер от Старозагорския затвор с 2000 лева подкуп. Срещу сумата той е трябвало да издаде медицински документ, с който да бъде променена мярката "задържане под стража" на подсъдим в затвора. Новината е отразена от всички централни медии. Материалите са много кратки и информативни и спазват традиционната структура за отразяване на подобен тип събития: информация за задържания, как и за какво е задържан и какви последици го очакват.

19.11.2003 г. Заловиха подкупен фелдшер (СТАНДАРТ)
19.11.2003 г. Затворнически фелдшер хванат с 2 хил. подкуп (24 часа)
19.11.2003 г. С подкуп е задържан фелдшер (ТРУД)
19.11.2003 г. Фелдшер от затвора спипан с 2000 лв. подкуп (НОВИНАР)
19.11.2003 г. Фелдшерът на затвора в Стара Загора е поискал подкуп от чужд гражданин (Фокус)

Интересен е случаят със задържането на шофьор, опитал се да даде 10 лв. рушвет на катаджии във Великотърновско. Едва два ежедневника информират за него. Отново материалите са кратки и информативни. Той привлича вниманието по-скоро с различния аспект на отразяване на корупцията в КАТ - най-често полицаите са представяни като корумпирани и много рядко в медиите се появяват материали за задържан шофьор заради опит за корумпиране на катаджия.

21.11.2003 г. Шофьор дава 10 лв. рушвет на катаджии (СТАНДАРТ)
21.11.2003 г. Арестуват мъж за 10 лв. подкуп на полицаи (24 часа)

Медиите съобщават за трима полицаи от Банско и Якоруда, уволнени за злоупотреба със служебното си положение и лично облагодетелстване. Заповедта е на министъра на вътрешните работи Георги Петканов. Отстранени са старши лейтенант Здравко Гоцевски от РПУ-Банско - оперативен работник по икономическа линия, зам.-началникът на РПУ-Банско подп. Калников и началникът на полицейския участък в Якоруда полк. Антон Андонов. Според началника на местната полиция ген. Богомил Янев има данни за връзка на въпросните полицаи с дървената мафия. Уволнен е и главен сержант Владимир Бързачки, който е катастрофирал пиян.

07.11.2003 г. Гонят ченгета, били свързани с дървената мафия (24 часа)
07.11.2003 г. Полицаи уволнени за корупция (ТРУД)
06.11.2003 г. 4 служители на МВР - уволнени в Благоевградско (ДАРИК РАДИО)

Табл.3 Разпределение по теми на публикациите и предаванията на тема корупция

Характерно за разглеждания период е, че няма голяма корупционна тема, която да привлече трайно вниманието на повечето медии. Както беше споменато на няколко пъти в анализа, корупционният казус на периода е тясно преплетен с темата за престъпността. Може да се каже, че за пръв път в медиите се прави толкова директна връзка между двете теми и тя се отразява от толкова разнообразни аспекти. Тя е развита в две посоки.

Първата е дебатът за престъпността, стартирал след инцидента в дискотека "Ескейп". Тогава общественото внимание беше концентрирано върху обществената опасност на инцидента - той се случва в една от най-посещаваните дискотеки на София в момент, когато там са присъствали над 1000 души, - и върху неспособността на МВР да го предотврати и да вземе съответстващи мерки след това. Заподозрените са привикани на разпит и впоследствие са освободени. Това предизвика и провеждането на извънреден дебат за престъпността в Народното събрание. По темата се изказаха представители на различни политически сили, но най-острата атака срещу МВР дойде от страна на управляващото мнозинство. Най-често медиите цитират председателя на парламентарната комисия по вътрешен ред и сигурност Владимир Дончев, който в няколко интервюта призна, че основният проблем е корупцията вътре в МВР. И депутатът от "Новото време" Емил Кошлуков се включи в критиките, като призова за операция "Чисти ръце" в министерството. Но корупцията продължава да се коментира най-общо: тя е обхванала високите етажи на управлението, висши служители покровителстват престъпници (това е и най-често споменаваната фраза). По темата има редица коментари и анализи, над 20 интервюта, много информационни материали, но по същността си цялото медийно отразяване е по-скоро многословно, отколкото задълбочено и резултатно.

22.11.2003 г. Престъпността: Сянката зад всеки политик (КАПИТАЛ)
20.11.2003 г. "Новото време" иска операция "Чисти ръце" в МВР (в.СЕГА)
20.11.2003 г. Борбата, която се превърна в боричкане (ПАРИ)

Другата посока на отразяване е много по-конкретна - докато течеше дебатът в публичното пространство, депутатът Алеко Кюркчиев изненадващо съобщи, че е засичал главния секретар на МВР Бойко Борисов в компанията на оръжейния бизнесмен Фатик. Тази информация е потвърдена от самия генерал Борисов. Всички медии отразяват новината, но в коментарите по нея отправят риторичния въпрос защо Кюркчиев е мълчал повече от 4 месеца. Това е изтълкувано като задържане на информация с цел използването й в бъдеще като компромат. Вероятно на това се дължи и фактът, че на тази история не е отделено повече внимание. Тя присъства само в информационни материали.

20.11.2003 г. Алеко Кюркчиев:Трябва ремонт на цялото НДСВ (ДУМА)
20.11.2003 г. Бойко Борисов: Да, срещал съм се с Фатик (в.СЕГА)
20.11.2003 г. Войната за МВР стана компроматна (НОВИНАР)

През месеца в медиите са поместени голям брой материали, които коментират доклада на Европейската комисия (ЕК) за напредъка на България по пътя към членство в Европейския съюз. Според ЕК страната ни продължава да отговаря на политическите критерии, като се изтъква и напредъкът по отношение на реформите в съдебната система и администрацията, но се подчертава необходимостта от допълнителни усилия. Еврокомисията отбелязва като слабости отношението на държавата към децата, настанени в социални домове, към ромите и психично болните. В доклада е записано също, че корупцията остава проблем. Заради последната забележка всички материали по темата влизат в анализа на медийното отразяване на темата "корупция". Това обяснява и големия брой материали в категория корупция и управление.

08.11.2003 г. Европейската комисия (ЕК) установи съществен напредък на България (КАПИТАЛ)
07.11.2003 г. Букурещ: Разочарование в София (ТРУД)
06.11.2003 г. Искаме да ни отвържат от Румъния за Евросъюза (МОНИТОР)
06.11.2003 г. Евросъюзът върза София за Букурещ (ТРУД)
05.11.2003 г. България и Румъния подписват общ договор за влизане в ЕС (Всеки ден)
03.11.2003 г. Брюксел обявява в сряда доклада за напредъка на България (Mediapool)
02.11.2003 г. ЕК дава окуражаваща оценка за България (ДНЕВНИК)

През периода има необичайно голям брой материали, които касаят темата за корупция в медиите. Поводът е решението на Съвета за електронни медии (СЕМ) за спиране на телевизия “Ден”. Според повечето медии решението на СЕМ е изключително прибързано. Някои дори го обявяват за противоречащо на конституцията и виждат зад него корупционни схеми и намеса на политически партии. В някои от материалите е прокарано мнението, че надзорниците, които са гласували за закриването на "Ден", са взели солидни подкупи. Други виждат зад решението “дългата ръка на Ахмед Доган”. Единодушна е обаче оценката на журналисти и експерти, че надзорниците са злоупотребили с правата си.

15.11.2003 г. Семкаджийство ли е престъплението на Сем (КАПИТАЛ)
14.11.2003 г. Регулировчици (ТРУД)
12.11.2003 г. Бойко Станкушев: Доказателствата на СЕМ са манипулирани (в.СЕГА)
12.11.2003 г. Британците закриват телевизия за 3 години, у нас - за 3 дни (Mediapool)
11.11.2003 г. Вежди Рашидов, скулптор: Райчо Райков да внимава с навеждането пред ДПС (НОВИНАР)