Корупционни практики
и антикорупционни действия в България

Медиен мониторинг за месец октомври 2004 г.

1. Обща медийна среда

През месец октомври няма голяма тема, която да доминира в българските медии. През първата половина на месеца една от най-коментираните теми е свързана с неуредиците в здравното осигуряване на около 2 милиона българи. Въпреки дадената отсрочка от националния осигурителен институт (НОИ) гражданите да подадат молби за разсрочено плащане се оказа, че много малък процент са се възползвали от тази мярка. Медиите акцентират върху хаоса, който настъпи в първия ден на месеца, когато неосигурени пациенти буквално задръстиха за служебни бележки за пред личните си лекари. Това предизвика и официална реакция на президента. Първоначално критиките му бяха възприети като призив правителството да опрости неплатените здравни налози на всички граждани. В последствие от пресцентъра уточниха, че държавният глава е имал в предвид да се наказват работодателите, които не са плащали навреме сумите за наетите работници, а не гражданите. Предложение отправиха и представители на бизнеса в лицето на Българска стопанска камара, според което задълженията на нередовните граждани трябва да се събират принудително от Агенцията за държавни вземания и да се възстановяват на здравната каса. Дни след началото на скандала излезна и официалната позиция на Кабинета - длъжниците ще ползват покрити от здравната каса услуги, като платят само 3 наказателни вноски. Темата е водеща за няколко от броевете на централните медии, дебата е проследен подробно и в коментарните материали и интервютата.

Две теми, свързани с предстоящото членство на страната ни в ЕС намират място на първите страници на ежедневниците и са подробно отразени в аналитични и коментарни материали. В самото начало на октомври беше представен редовния годишен доклад на Европейската комисия за напредъка на България към ЕС. Той беше представен официално в началото на месеца. Той не предизвика очаквания широк обществен ефект. Представители на политическите партии го оцениха като положителен, въпреки отправените критики за забавянето на съдебната реформа, за корупцията по високите етажи и автоцензурата. Причината е, че Комисията даде "зелена улица" България и Румъния да станат членки на ЕС от 1 януари 2007 г., макар че има и "предпазна клауза", която би забавила членството с 1 година, ако София или Букурещ изостанат в реформите и в изпълнението на ангажиментите. В самият край на месеца беше подписването на Европейката конституция. Министър-председателят на България Симеон Сакскобургготски, заедно с външния министър Соломон Паси, положиха подписа си под Заключителния договор за учредяване на Европейската конституция в Рим. Двамата подписаха документа в качеството си на лидери на страна-наблюдател и кандидат-членка на ЕС. България ще ратифицира Европейската конституция автоматично, с подписването на договора за присъединяване към ЕС.

От средата на периода насетне медиите следят от близо дебата за Бюджет 2005. Парламентарно представените партии приеха отправената от политическите ръководства на НДСВ и ДПС покана да обсъдят бюджета за 2005 г. и промените в данъчните закони. В тази връзка няколко бяха най-коментираните теми:
- настояването на ДПС да бъдат отпуснати допълнителни 38 млн. лв. за евроангажиментите на Министерството на земеделието;
- настояването на депутатите от "Новото време" за образование да бъдат отделени 5% от брутния вътрешен продукт - сума, която значително превишава предвидените 1.731 млрд. лв., или около 4.2% от БВП;
- проблемите с изпълнението на бюджета, които могат да възникнат при евентуално приемане на второ четене на законопроекта за намаляване на ДДС от 20 на 18%.

Други коментирани теми от месеца са:

- извънредните избори за кмет на Свиленград. За пореден път сагата попада във фокуса на общественото внимание, като този път поводът е отказът на четирима от 11-те членове на Общинската избирателна комисия да подпишат протокола за балотажа;
- посещението на министъра на икономиката Лидия Шулева в Китайската народна република (КНР);
- вътрешнопартийните скандали в движение "Оборище", коалиционен партньор на НДСВ;
- дебатите около разпределението на бюджетния излишък от 800 милиона лева;

2. Корупционна тематикa

През месец октомври в извадката попадат 927 материала. Много висок техният брой през първата седмица на месеца - 438. Причина за това е, че част са посветени на редовния годишен доклад на Европейската комисия за напредъка на България към ЕС. Една от критиките, отправени към България е, че корупцията продължава да бъде сериозен проблем. В доклада проблемът е засегнат така: "корупцията в България остава сериозен проблем, а подходът на властите оставя встрани борбата с корумпираните висши служители, политици, местни и бизнес кръгове. Основна причина за това са слабата ефективност на съдебната система, както и малката прозрачност по отношение декларирането на лични интереси от избрани политици и финансирането на политически партии и предизборни кампании". Това дава основание на медиите да акцентират в заглавията си за корупцията във висшите етажи на властта.си Всички медии отделят значително място на събитието. То е изведено на първа страница или е тема на брой в седмичните издания. В заглавията най-често се набляга на съществането на корупцията на най-високо държавно ниво, както и че ще подпишем договора за присъединяване през 2007 г., но при условие, че спазим поетите ангажименти, както и са изтъкнати предимствата ни пред Румъния.

05/10/2004 Еврокомисията критикува София за лошо правосъдие, корупция и автоцензура (в.СЕГА)
05/10/2004 Темида може да ни забави с година за ЕС (ПАРИ)
05/10/2004 Брюксел ни пързаля за членството в ЕС (СТАНДАРТ)
05/10/2004 Брюксел може и да ни похвали. С жълт картон (МОНИТОР)
05/10/2004 Доклад ни плаши с 1 г. забавяне за ЕС (24 часа)
05/10/2004 Европа не само не забравя, но и забавя (ТРУД)
05/10/2004 Брюксел ни скастри (ДУМА)
05/10/2004 Членството ни в Евросъюза отново под въпрос (НОВИНАР)
05/10/2004 ЕС: България търпи корупция по върховете (ДНЕВНИК)
05/10/2004 Европа ни плаши с приемане през 2008 г. (МОНИТОР)

В съпътстващите аналитични материали обаче корупционната тема е засегната много по конкретно - в съдебната система, митниците, полицията, образованието, здравеопазването......Голямата част от материалите са негативно настроени, като се акцентира върху невъзможността правителството да се справи с широко разпространените корупционните практики и престъпността.

07/10/2004 Митът рухна - кабинетът не се справя с членството (24 часа)
07/10/2004 Членството в ЕС - надбягване с времето (в.СЕГА)
07/10/2004 Докладът - (зло)употреби (ДНЕВНИК)
07/10/2004 Как ни видя Европейската комисия в последния си доклад (Всеки ден)
06/10/2004 Три засади по пътя към Европа (24 часа)
09/10/2004 WELCOME В ЕВРОПА, НО С ЕДНО НАУМ (БАНКЕРЪ)
09/10/2004 Между редовете на Евродоклада (КАПИТАЛ)

Чуждестранните публикации по темата също са многобройни. В тях корупционната тема отново е засегната най-общо - като проблем за страната ни, с който трябва да се справи. В тях се коментира и напредъка на Румъния, като прави впечатление, че северната ни съседка в много по-голяма степен е критикувана за корупция.

04/10/2004 ЕК - България, Румъния - доклади за напредъка (BBC)
04/10/2004 Информация на ВВС: Докладът на Еврокомисията за България и Румъния предвижда забавяне на приема в ЕС (НОВА ТЕЛЕВИЗИЯ)
06/10/2004 Румъния взе с тройка европейския изпит, смята пресата в страната (Dnevnik.bg)
06/10/2004 ЕК - доклад - анализ - "Дер щандарт" (DЕUTSCHE WELLE)
07/10/2004 Британската преса: България е по-малко проблемна от Румъния (Netinfo)

Всички медии препечатват коментар на френския политолог Морис Дрюон Да приветстваме Господин България. Материалът е много оптимистичен и положително ориентиран към страната ни. Корупцията отново само е спомената - според автора "високата корупция вече е овладяна".

Коментарите на политиците също са вдуполюсни - в лицето на управляващите коментари са дадени от всички министри, които отчитат доклада като положителен и изтъкват успехите на правителството в борбата с корупията. Те отново препотвърждават готовността антикорупционните мерки и инициативи да продължат с още по-голяма ефективност.

08/10/2004 Министър-председателят Симеон Сакскобургготски се завърна от Франция (БНР)
08/10/2004 С доклада на Европейската комисия се казва "Добре дошла" на България в ЕС (БНР)
07/10/2004 Премиерът: Ще спазим срока (СТАНДАРТ)
07/10/2004 Паси брои думичката "прогрес" в евродоклада за България (News.bg)

Опозиционните партии заемат традиционно противоположно позиция и използват повода за да разкритикуват управляващите. Корупцията е засегната, но основно атаката е насочена към забавените реформи в съдебната система.

06/10/2004 БСП, СДС и "Новото време" се присъединиха към критиките на ЕС (ДНЕВНИК)
06/10/2004 Симеон доволен от доклада, десните искат дебат за закъсняващите реформи (Mediapool)
06/10/2004 Опозицията в атака (в.СЕГА)
06/10/2004 Станишев: глава 24 може да попречи за ЕС (ДАРИК РАДИО)
07/10/2004 Костов критикува Брюксел, че не притиска кабинета за националните приоритети (Mediapool)
07/10/2004 Левицата определи евродоклада като обективен (News.bg)

Друга голяма корупционна тема от периода е свързана отново с доклада на ЕК. Дни преди официалното му представяне главният прокурор Никола Филчев обяви, че са подавани сигнали срещу висши политици и магистрати. Според него сигналите за корупция сред слежитемите на съдебната система са изпратени от МВР. Филчев не разкри никакви подробности, но увери, че текат проверки. на следващия ден обаче лично министърът на вътрешните работи опроверга твърденията му и заяви, че не е запознат с такива сигнали. В края на периода пък зам.-главният прокурорХристо Манчев поясни, че в прокуратурата "непрекъснато" постъпват данни за корупция във висшите етажи на властта. Темата присъства във водещите рубрики на медиите през целия период. Липсват обаче коментарни материали. Като причина може да се посочи, че през последните две години главният прокурор използва ключови моменти от българския обществено-политически живот за да оповести публично, че прокуратурата "тръгва на лов" за корумпирани държавни служители. Факт е, че до момента по-подробна информация, освен общите декларации, няма. Единсвеният редакционен коментар Елементарно (ДНЕВНИК) в най-голяма степен изразява и негласната обществена позиция по въпроса за корупцията в управлението на държавата - просто престъпността се е срастнала с държавните структури и всички са замесени.

08/10/2004 Манчев: Има най-много сигнали срещу съдии (ТРУД)
08/10/2004 Прокуратурата обвини съдиите в корупция (НОВИНАР)
07/10/2004 Вътрешният министър не се е интересувал (в.СЕГА)
07/10/2004 Магистрати и полицаи "пребориха" престъпността с цифри (Dnevnik.bg)
06/10/2004 Филчев пак се закани - този път на подкупни прокурори и съдии (в.СЕГА)
06/10/2004 Филчев проверява Темида за подкупи (СТАНДАРТ)
06/10/2004 Филчев погва корумпирани магистрати (ДУМА)
06/10/2004 МВР сигнализирало прокуратурата за корумпирани магистрати (НОВИНАР)
06/10/2004 Министър Петканов не е запознат със сигналите (ДАРИК РАДИО)
06/10/2004 Петканов не знае нищо за сигналите срещу корумпирани магистрати (News.bg)
05/10/2004 В прокуратурата има сигнали за корумпирани магистрати, призна Никола Филчев (Dnevnik.bg)
05/10/2004 Филчев сезиран за корупция сред висшите магистрати (Всеки ден)

Любопитна тема от месеца е свързана с обвинения за корупция в митниците, отправени от атрактивната фолк-певица Сашка Васева. Скандалът се разгоря в налачото на месеца. А причината е, че при вноса на голямо количество автомобилни гуми на границата наш митничар и поискал подкуп ­ зимни гуми. Васева внесе оплакването си до парламентарния шеф Огнян Герджиков, и в три комисии - "Антимафия", комисиите по гражданско общество и по жалбите и петициите. При посещението си в Парламента певицата случайно забелязала и премиера и използвала случая да представи проблемите си. Всички централни ежедневници отразяват любопитната среща. Материалите са много подробни. Въпреки сериозността на обвиненията липсва някаква реакция от страна на властите.

16/10/2004 Сашка Васева се ожали на Симеон от митниците (в.СЕГА)
16/10/2004 Сашка Васева издебна Симеон в парламента (СТАНДАРТ)
16/10/2004 Сашка Васева се жалва на премиер и министър (МОНИТОР)
16/10/2004 Сашка Васева се оплака на премиера (24 часа)
16/10/2004 Сашка Васева се жалва на Симеон (ТРУД)
15/10/2004 Фолк певицата Сашка Васева се оплака в парламента от рекет в митниците (БТВ)
15/10/2004 Сашка Васева сигнализира за корупция в митниците (Mediapool)
15/10/2004 Сашка Васева се оплака в парламента от корупцията в митниците (Dnevnik.bg)

В самото начало на месеца беше разбита поредната организирана група за източване на ДДС от хазната. Сигналът е получен от данъчна служителка, която е била жертва на опит за подкуп. Според разследването ръководител на мрежата е директорът на Териториално-данъчната дирекция "Витоша". Схемата била следната: плащало се на лица, за да регистрират около 60 фирми с фиктивна дейност. Новите дружества издавали фалшиви фактури за извършени сделки с контрабандна бяла и черна техника и други стоки. Всяка от тях е използвана за три тегления на ДДС - средно по 80 000 лева. След това фирмите били продавани. Източванията са се извършвали с помощта на 8 данъчни служителки. Според разследването са източени общо 15 млн. лв. ДДС. Течата е водеща за всички ежедневници, но в седмичните издания е много слабо засегната. Една възможна причина е, че през последната година зачестиха случаите на заловени държавни чиновници, замесени в ДДС-афери. Случаите се оповестяват шумно пред медиите, а в последствие енформацията секва, поради началото на съдебния процес. За това и не е страно, че почти остава незабелязан факта, че само 5 дни след разкритията е разбита нова престъпна група, източвала ДДС в Плевен, като нанесените щети са за 15 млн. лв. Според различни публикации в медиите в схемите учасдтвали и полицаи и известни контрабандисти (виж по-долу разследващите материали).

08/10/2004 Още двама задържани за аферата с ДДС (в.СЕГА)
08/10/2004 Още двама задържани за афера с ДДС (ТРУД)
08/10/2004 Бандата за точене на ДДС подготвяла удар за още 1.5 млн. лв. (ДНЕВНИК)
05/10/2004 Заловиха втора банда за източване на ДДС (СТАНДАРТ)
05/10/2004 Ченге закриляло в ДДС-аферата човек на Мето Илиянски (Нощен труд)
02/10/2004 Данъчни шефове крадат 15 млн. (СТАНДАРТ)
02/10/2004 "Фабрика" точи 15 млн. лв. ДДС (24 часа)
02/10/2004 54 000 лв "джобни" от ДДС (ТРУД)
02/10/2004 Петима закопчани за източване на ДДС (ДУМА)
02/10/2004 Заловиха данъчни, откраднали 15 милиона (НОВИНАР)
01/10/2004 Разкрита е фабрика за източване на ДДC (Econ.bg)
01/10/2004 Престъпна група е източила от хазната 15 милиона лева (НОВА ТЕЛЕВИЗИЯ)

След продължително разследване на военна прокуратура е предаден шефът на Пътна полиция – КАТ в РДВР-Монтана. Той е обвинен в получаване на подкупи. Разследването срещу него започва след сигнал на потърпевш и са документирани над 10 случая, в които висшият офицер е получавал пари, услуги и материални облаги от граждани. Най-често той взимал от 20 до 50 лева регистрация на моторни превозни средства, внос от чужбина, приемал безплатен ремонт къщата си или пък бензин за колата.

08/10/2004 Ще уволняват за корупция шефа на КАТ в Монтана (ТРУД)
08/10/2004 Уволниха началника на "Пътна полиция" в Монтана (НОВИНАР)
09/10/2004 Снимаха с камера рушветчия от КАТ (ТРУД)

По същото време за корупция е задържан и началникът на група в сектор "Икономическа полиция" към РДВР-Кърджали. Той е арестуван заради рекет, покровителство на фирми и изнудване.

08/10/2004 Арестуваха началника на Икономическа полиция в Кърджали (News.bg)
09/10/2004 Полицай задържан за корупция в Кърджали (ТРУД)
10/10/2004 Подслушвали ченге от Кърджали преди арест (ТРУД)
09/10/2004 Корумпиран полицай от Кърджали (в.СЕГА)
09/10/2004 Арестуват капитан, подкупен с компютър (СТАНДАРТ)
14/10/2004 Домашен арест за полицая от Кърджали (ТРУД)
11/10/2004 Прокуратурата ще протестира домашния арест на полицая (ДАРИК РАДИО)
11/10/2004 Обвиненият в подкуп полицай от Кърджали е под домашен арест (БТВ)

Традиционно материалите са много кратки и информативни. Всички те са базирани на информация, подадена от пресцентъра на МВР.

Третият случай е свързан с поредният опит на криминалнопроявен да подкупи полицаи. При рутинна проверка на джип с Столицата двама серщанти откриват голямо количество оръщие в гражданин. Той предложил на полицаите подкуп от 10 000 лева, за да го пуснат, а при отказът им се опитал да избяга. В последствие се оказва, че задържаният има няколко висящи дела. Всички водещи медии съобщават за успешната акция. Материалите са много подробни.

08/10/2004 Задържан е Мавродиев, предложил 10 000 лв. на патрул (ДАРИК РАДИО)
08/10/2004 Мъж с оръжие и бронежилетки бе арестуван в София (БТВ)
09/10/2004 Въоръжен до зъби предлага подкуп (ТРУД)
09/10/2004 Бандит с автомат дава 10 хиляди лева рушвет (СТАНДАРТ)
09/10/2004 Хванаха мъж с един джип оръжие (МОНИТОР)
09/10/2004 Заловиха беглец с два пистолета и автомат (24 часа)
10/10/2004 Задържаният с оръжие бил гард (ТРУД)

През периода медиите продължават да следят развитието на корупционният скандал за корумпираната директорка на дирекция "Образование" в столичната община Люба Попова. Тя беше задържана с подкуп от 2000 лева в началото на месец септември. За поредната фаза от процеса срещу нея съобщават сяамо централните ежедневници в кратки информативни материали. Съдът отстрани чиновничка от длъжност и повдигна обвинение, което предвижда до 6 г. затвор и глоба до 5000 лв.

06/10/2004 Съдът окончателно отстрани от длъжност (в.СЕГА)
06/10/2004 Съдът отстрани чиновничка (СТАНДАРТ)
06/10/2004 Съдът отстрани общинарка (24 часа)
06/10/2004 Съдът окончателно отстрани подкупна чиновничка на Софиянски (НОВИНАР)

Другата "тема с продължение" се отнася до задържаният с подкуп преди два месеца управител Столичният Диагностично-консултативен център №22, за получаване на подкуп от 2000 лв. от лекар, който има кабинет в сградата. Въпреки, че поводът, по който се споменава няма връзка с корупцията (поликлиниката е обявена във фалит и предстои продажбата й), медиите информират, че корумпираният доктор беше веднага уволнен от поста от Столична община, той продължава да работи в поликлиниката като психиатър. Не става ясно дали срещу него се води разследване.

11/10/2004 100 000 без поликлиника в столицата (в.СЕГА)
11/10/2004 100 хиляди софиянци остават без поликлиника (СТАНДАРТ)
11/10/2004 100 000 души остават без лекари (ТРУД)
11/10/2004 Три квартала в София остават без доктор (ДУМА)
15/10/2004 ДКЦ-та се проверяват за скрита приватизация (Econ.bg)
15/10/2004 ДКЦ-та се проверяват за скрита приватизация (ДНЕВНИК)

В самия край на месеца повечето медии отразяват своеобразната равносметка за борбата с корупцията в МВР, представена от министъра на вътрешните работи Георги Петканов. Според изнесените от Петканов данни за корупция от началото на годината до 25 октомври от системата на МВР са уволнени и освободени 69 служители. От тях 33 служители са дисциплинарно уволнени, а 37 са предадени на прокуратурата. С постоянна мярка задържане под стража са деветима от служителите, срещу които е повдигнато обвинение, допълни министър Петканов.

30/10/2004 69 полицаи уволнени заради корупция (МОНИТОР)
30/10/2004 Гонят по 7 подкупни полицаи на месец (24 часа)
29/10/2004 69 корумпирани служители на МВР са уволнени (ДАРИК РАДИО)
29/10/2004 69 служители на вътрешното ведомство са уволнени или освободени за корупция за 10 месеца (НОВА ТЕЛЕВИЗИЯ)
29/10/2004 69 служители на МВР са уволнени за корупция от началото на годината (Mediapool)
29/10/2004 За корупция от началото на годината са уволнени 69 служители в МВР (Dnevnik.bg)

Графика 1. Разпределение на материалите по месец

Графика 2. Разпределение на материалите по седмици

Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии

Графика 3. Разпределение на материалите по медии

В началото на месеца беше оповестен още един доклад - Чарлз Дюфър, специален съветник на директора на ЦРУ за оръжията за масово поразяване и шеф на групата за наблюдение на Ирак, публикува подробен доклад, според който България е продавала конвенционални оръжейни технологии на режима на Саддам Хюсеин в нарушение с резолюциите на ООН. Това отново изкара на бял свят скандалите от началото на 2004 г., когато бяха представени данни, че фирби, блицки до БСП, са търгували с оръшие с Ирак, а самата партия се е финансирала от подкупите на диктатора. Официалната реакция на българското правителство е, че уличените в настоящия доклад фирми са получили лицензите си за търгавия с оръжие при управлението на ОДС. А коментарът на президента е, че това е предизборен доклад (визирайки предстоящите избори в САЩ).

08/10/2004 ЦРУ включи България в списък на държави, търгували оръжие с Ирак (ПАРИ)
08/10/2004 Костов и Станишев се обвиняваха в нарушаване на ембаргото срещу Ирак (БТВ)
08/10/2004 БСП и Костов не се разбраха кой е по-виновен за скандала с оръжието (Всеки ден)
07/10/2004 БСП е финансирана от Саддам, потвърди доклад на ЦРУ (Mediapool) infor/jurn/5/ -
07/10/2004 Влизаме в доклад на ЦРУ сред страните, доставяли оръжие на Саддам (News.bg)
07/10/2004 Депутати искат оригиналния доклад от ЦРУ (Всеки ден)
07/10/2004 Български фирми са продавали конвенционални оръжейни технологии на предишния иракски режим (БТВ)
07/10/2004 ЦРУ ни обвини за нарушаване на ембаргото за Ирак (Всеки ден)

Повод за редица публикации дава наложеното от президента Георги Първанов вето върху наскоро приетите изменения в Закона за водите. Основният аргумент е, че се стимулира неефективното управление и се поощряват корупционните практики, тъй като въпреги заявената готовност отново не влезна в сила на задължението водните дружества да не калкулират в цената на водната услуга повече от 25 на сто от загубите. Материалите са подробни. Темата не е водеща за седмичниците, но присъства като основна в икономическите рубрики. Ден по-късто излезна и официалната позиция на министерството на регионалното развитие и благоустройството, като лично министър Церовски изрази съгласие с мотивите на президента, но от друга страна допълни, че забавянето на закона ще блокира реформата във водния сектор. Представители от опозицията дадоха заявка, че при повторното разглеждане на закона ще гласуват против промяната.

16/10/2004 Патова ситуация във ВиК сектора (КАПИТАЛ)
13/10/2004 Ветото по Закона за водите може да мине (ДНЕВНИК)
12/10/2004 Валентин Церовски: Ветото ще блокира реформите във водния сектор (ПАРИ)
12/10/2004 Церовски: Президентът не е наясно с водата (СТАНДАРТ)
11/10/2004 Вето за закона за водите, обслужва монополиста (в.СЕГА)
11/10/2004 Първанов: Законът за водата ограбва хората (СТАНДАРТ)
11/10/2004 Президентът връща водния закон (МОНИТОР)
11/10/2004 Президентът спря закона за водите (ДУМА)

Табл.2 Кой говори за корупция

Сред аналитичните анализи и коментари в медиите през периода може да се отбележи статията от в.”Пари”  Пада жълта политическа сянка върху контрабандните схеми . Основна тема на материала са връзките между политическите партии и контрабандните митнически канали. Според автора на материала  “пределно ясно” е, че черно-сивият капитал е трайно настанен в партийният живот от близо десетина години. Той отбелязва, че опити за връзка между контрабандата и играчите на политическата сцена са правени най-вече от бивши кадри на митниците и МВР, но от известно време и от анализатори на сивата икономика. Естествено подозренията падат върху двете най-големи партии съответно в лявото и в дясното пространство, като НДСВ засега е в периферията, но “не е изключено от кръга на заподозрените”. Като причина за неопределеното още влияние на “жълтата сянка”  се посочва сравнително краткото политическо битие на царската партия. Като преломна в процеса на възход и падение на партийното финансиране от нерегламентирани източници се сочи годината 1994-а, когато политиците осъзнават значението на контрабандните канали и откриват възможностите за финансиране от тяхната дейност. Авторът цитира последния доклад на Центъра за изследване на демокрацията, според който с края на политическата неопределеност през 1995 г. се очертава проблемът за поставяне на границите под контрола на държавата. Оказва се, че това е практически невъзможно, тъй като силовите групировки вече имат основните характеристики на организирана престъпност. Силовите структури успяват да се сдобият с контрол над хора във висшите етажи на финансовата администрация, митниците, МВР, специалните служби. Ключови представители на управляващата политическа сила на национално и регионално равнище са поставени в позиция на зависимост от оформящите се мафиотски звена. Така постепенно се сплитат границите на политическите сили и господстващите над тях групировки.

През месец октомври са публикувани общо 21 материала, които могат да бъдат определени като журналистическо разследване.

4 от тях са провокирани от поредните разкрития за ДДС-афери, в които са замесени данъчни служители. Всички те имат много сходна структура - представена е подробна информация за замесените лицар за регистрираните за престъпната дейност радица фирми-фантоми, са описани различните схеми, по които става възможно източването на милиони от държавния бюджет. В подробните материали журналистите откриват връзка между замесените държавни служители и известни контрабандисти, сред които Николай методиев - Пилето и Мето Илиянски. Намекнато е и за протекция от страна на висши полицаи, но без да се споменават конкретни имена. Източниците, от които журналистите черпят информация са "анонимни".

09/10/2004 Източването на данък е свързано с контрабандата (КАПИТАЛ)
09/10/2004 Черната дупка ДДС (24 часа)
09/10/2004 "УЧИТЕЛЯТ" НЕ Е СЛУЧАЕН ЧОВЕК (Параграф 22)
09/10/2004 ВЪВ "ФАБРИКАТА ЗА ИЗМАМИ" МАЙСТОРИТЕ БИЛИ ДЪРЖАВНИ СЛУЖИТЕЛИ (Параграф 22)

Най-близко до жанра на разследващата журналистика е материалът на в. "168 часа" Разбиват политическата хранилка на югозапада. Според автора съществува схема за облагодетелстване на частни фирми покрай дейността на ТЕЦ "Бобов дол". Основно информацията е заимствана от одитен доклад на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол (АДВФК) и доклад на Икономическата полиция, разкприващи далавери на ръководителите на ТЕЦ-а през последните десет. Протежирането на приятелски фирми до властта е ставало по няколко начина: най-масовите практики е хда се сключват договори за определена сума. Впоследствие към контрактите са добавяни редица анекси, така че в крайна сметка фирмата е получавала далеч над първоначално договорената сума. Друг популярен начин е схемата на раздробените поръчки - винаги са под сумата от 10 хил. лева, за която се предвижда търг. Поводът за одитът е сигнал, подаден от настоящият директор за злоупотреби и протекция на частни фирми от страна на координатора на икономическата дейност. Авторът представя и двете гледни точки на конфликтните страни. Според бившият координатор на ТЕЦ-а Стоян Станков, всъщност настоящият директор Георги Димитров и още няколко лица са нанесли умишлени щети на държавата в особено голям размер - над 100 000 милиона лева. Според изпълнителният директор на ТЕЦ "Бобов дол" именно Станков е вкарвал фирмите в корупционната схема. Освен това Димитров признава, че му е оказван натиск от политици, без да цитира имена (Георги Димитров, изпълнителен директор на ТЕЦ "Бобов дол": НДСВ ми иска пари).

В два големи материала екип на в. "Сега" разследва случаите на представяне на фалшиви болнични и диагнози, представяни от обвинените пред съда. Накратко са преразказани някои от най-фрапиращите случаи на освободени под домашен арест престъпници. Въпреки това няма санкциониран лекар за фалшива диагноза - водят се дела от години. Причината е, че най-често се поставят трудно доказуеми такива - има достатъчно болести, които са въпрос на субективна преценка и които фактически не могат да се проверят или оспорят. От друга страна самите съдии приемат доста съмнителните болнични листи на доверие и отлагат делата. Потемата са събрани коментари на известни юристи, представители на съдебната власт, лекари. Общото мнение е, че подобен род престъпления трудно се доказват и единственият начин да се спре корупционната практика е да се промени законът и да се забрани многократното отлагане на делата.

13/10/2004 Да те разболее Темида (в.СЕГА)
13/10/2004 Как да се спре черният пазар на диагнози (в.СЕГА)

Вестник "Новинар" оповестява поредните доказателства за далавери с имоти на Столична община. Поводът е, че Софийска градска прокуратура (СГП) е образувала преписка за извършените от ликвидатора на общинското дружество "Метрострой" продажби на общински имоти. За пет години са разпродадени близо 60-те имота в активите на дружеството на цена под пазарната, а част от имотите са продадени дори под данъчната оценка. на прицел отново е кметът Стефан Софиянски. Той еднолично е назначил социолога от агенция "Сова Харис" Васил Йорданов Тончев за ликвидатор на дружеството. В материала са представени редица коментари - на общински съветници и социолози, според които има доста съмнения за корупция при ликвидирането на "Метрострой".

12/10/2004 Прокуратурата проверява съмнителната ликвидация на "Метрострой" (НОВИНАР)

На подобна тема е и материалът на в. "Седем" Общинските дружества – извор на клиентелизъм и щети.Авторът припомня редица факти около раздържавяването на имотите, разпродажбата им или апортирането им. Липсва коментар на представители на Столична община или пък на някой от облягодетелствалите се.

Освен "традиционните строителни хватки" за пестене на пари за сметка на качеството, материалът Пътните ремонти - неприлично скъпи и много некачествени (КАПИТАЛ) описва и някои конкретни примери, които създават съмнения за корупционни практики, свързани с едно или друго правителство. Според автора един от последните примери са работите по пътния участък Даскалово - Дупница, който беше спечелен от българско-македонски консорциум "Бул строй инженеринг" (в който 55% от акциите държи българската "Бизнес мениджмънт систем", а останалите 45% - македонската "Маврово"). В хода на работите част от подизпълнителите негодуваха заради нередовните плащания от страна на фирма "Маврово". Това обаче не спря главния изпълнител да поиска още 10 млн. евро за допълнително възникнали работи. За случая беше сезирано и Народното събрание, а председателстващият парламентарната комисия по местно самоуправление депутат от ДПС Ремзи Осман се закани, че ще пресече игрите със занижени цени при търговете и подписването на анекси към договорите за възникнали допълнителни работи в хода на строителството. Според депутатът това, на практика, си е класическата схема за източване на пари чрез пътните фирми през последните години.
Друг подобен пример е рехабилитацията на отсечката от Бургас до Созопол. Обновяването на 30-километровото трасе, което се прави със средства по програма "Транзитни пътища 3", стартира още в рамките на мандата на ексвицепремиера Костадин Паскалев. Фирмите изпълнители "Пътни строежи" - Бургас, и "Пътни строежи" - Пловдив, трябваше да приключат ремонта още през миналата година, но не спазиха сроковете. Вместо да ги санкционират с неустойки по договора, от ИАП им отсрочиха времето за ремонт до края на тази година.

Подробен материал на в. "Дума" пък разкрива подробности около контрабандните канали и корупцията на митница Свиленград. Герои на материала са "дребните риби" - редови митничари, началник-смяна. Според автора за началник-смените се заделя твърда сума - 150 евро, като се дават по 15 смени месечно. От парите се заделят твърдо по 1000 евро за началника на ГКПП. Служителите от управление "Пътнически такси и разрешителни" (УПТР) получават по 100 евро на камион, митничарите прибирапо по 50 евро, а служителите от Главна дирекция "Ветеринарен контрол" (ГДВК) - от по 2 евро нагоре. Автомобили, които са над 15 години и вносът им по закон е забранен, се оформят с фалшиви документи срещу 200 лв. на ръка на кола. При автовоз с 20 автомобили - сумата е 4000 лв. Според анонимни източници, покровителството над незаконната дейност на митницата се осъществява от полк. Владимиров от Граничен инспекторат и полк. Кюранов от ръководството на ГКПП към Националната служба "Гранична полиция" (НСГП). Материалът е много подробен и наситен с информация. Авторът обаче никъде не посочва от къде черпи данните. Няма коментари на който и да било от споменатите "герои". Една от причините за появата на подобен материал може да се търси в политическите скандали, които текат в момента около изборите за кмет на Свиленград, на които кандидатът на Българската социалистическа партия загуби (в. "Дума" е официоз именно на БСП).

12/10/2004 Как забогатяха свиленградските величия III (ДУМА)

Графика 4. Жанрово разпределение на публикациите и предаванията на тема корупция

Особено голям медиен интерес предизвикаха огласените данни, според които корупцията в България през 2004 г. е намаляла, но въпреки това тя продължава да е сериозен проблем за страната. Данните бях представени от представителите на асоциацията "Прозрачност без граници", която представлява международната организация за борба с корупцията Transparency international. От организацията представиха индекс за възприятие на корупцията сред 146 държави, като целта на изследването е да създаде глобална картина на корупцията в света. Корупционният индекс в България за 2004 г. е 4,1 и в сравнение с миналата година се е подобрил с 0,2. България трайно подобрява своя индекс от 1998 година. Тогава страната ни е имала показател 2,9, през 2002 г. - 4, 2003 г. - 3,9. Всички медии отделят големи публикации, представящи данните.

21/10/2004 България е станала по-малко корумпирана (в.СЕГА)
21/10/2004 България на 54-о място в света по корупция (ПАРИ)
21/10/2004 Къде сме ние в международното изследване за корупция на "Трансперънси Интернешънъл" през 2004 година (БНР)
21/10/2004 Корупцията намаляла с 0,2 пункта за година (СТАНДАРТ)
21/10/2004 Три държави от ЕС с по-висока корупция от България (МОНИТОР)
21/10/2004 Корупцията у нас силно намаляла (24 часа)
21/10/2004 Корупцията в България намалява, но незначително (ДУМА)
21/10/2004 Образованието и здравеопазването са най-корумпирани (НОВИНАР)
21/10/2004 България се оказа средно корумпирана (ДНЕВНИК)
21/10/2004 България бавно бори корупцията (ТРУД)
21/10/2004 Transparency International: България е на 54 място в Индекс за корупцията (News.bg)
20/10/2004 "Траспенърнси интернешънъл": за последните осем години корупцията в България е намаляла (БНР)

Подробно медиите отразяват данните от доклада "Транспорт, контрабанда и организирана престъпност" на Центъра за изследване на демокрацията. По данни на експертите от 1999 г. насам се харчат по 35 млн. лв. годишно за подкупи на администратори. Материалите са много подробни, илюстрирани с графики. За част от големите столични ежедневници темата е изведена на първа страница. Освен конкретни суми, плащани като подкупи, докладът анализира и пряката връзка между копупцията и контрабандата. Според изследването, всеки трети превозвач дава подкуп на служител на митницата или МВР. Служителите на Министерството на регионалното развитие и благоустройството пък са обект на най-чести подкупи.

15/10/2004 Приватизираната граница (в.СЕГА)
15/10/2004 Транспортната инфраструктура е вплетена в организираната престъпност (ПАРИ)
15/10/2004 Контрабандните вносни стоки вредят на българската икономика (БНР)
15/10/2004 Нелегален внос от Китай храни мафията (СТАНДАРТ)
15/10/2004 Контрабандата върви, въпреки успехите на митниците и МВР (МОНИТОР)
15/10/2004 Четворката наследил Самоковеца (24 часа)
15/10/2004 Любо Четворката наследил Самоковеца и Илиянски (ТРУД)
15/10/2004 Десет семейства контролират контрабандата от Китай (НОВИНАР)
15/10/2004 Аерогари, гари, автогари... (НОВИНАР) koment/jurn/3/ -
14/10/2004 Губим 200-300 млн. лева годишно от внос на китайски стоки (Netinfo)
14/10/2004 Около 500 млн. лв. годишно губи България от контрабандата (Dnevnik.bg)
14/10/2004 500 млн. лв. годишно губи държавата от контрабанда, пресметнаха експерти (Mediapool)
14/10/2004 Около 500 милиона лева годишно губи България, заради вноса на безмитни стоки и контрабандата (БТВ)
14/10/2004 Половин милиард лева годишно губи България от безмитен внос и контрабанда (БНР)

По същото време бяха оповестени данните и от годишния доклад за състоянието на световната икономика, изготвен от екип на Световния икономически форум в Давос. В класацията, отразяваща потенциала за икономически растеж на всяка една от 104-те държави, България минава напред от 64 позиция през миналата година на 59 позиция сега. Факторите, влияещи негативно на макроикономическата среда са основно проблеми в институциите - съдебна власт и корупция. Материалите са много подробни и представят относителната позиция на страната ни спрямо останалите държави.

14/10/2004 България с пет позиции напред в глобалната конкурентоспособност (ПАРИ)
14/10/2004 България в доклада за Глобалната конкурентноспособност на Световния икономически форум в Давос (БНР)
14/10/2004 Корупцията у нас най-ниска в Източна Европа (СТАНДАРТ)
14/10/2004 От 64-ти станахме 59-ти по конкурентност в света (МОНИТОР)
14/10/2004 Изпреварихме Полша по конкурентност (ТРУД)
14/10/2004 Бием Полша по икономика (24 часа)
13/10/2004 България изпревари Полша по конкурентоспособност (Mediapool)
13/10/2004 България е на 59-то място от 104 по конкурентноспособност на икономиката (Dnevnik.bg)

В края на разглеждания период  бяха изнесените данни от анкета на Националната младежка организация за социално и икономическо развитие и "Коалиция 2000", представени на публична дискусия в Центъра за изследване на демокрацията. За първи път публично излизат резултати от анкета за корупцията, проведена сред студенти от Нов български университет, Техническия университет – Габрово и Пловдивския университет "Паисий Хилендарски". Мнозинството от анкетираните заявяват, че не споделят личен опит за корупция, а по-скоро преразказват случки. Близо 100% са категорични, че не биха предложили пари за подкуп при вземането на труден изпит. На въпроси, свързани с конкретен корупционни натиск върху тях, половината отговарят, че не знаят как биха реагирали, тъй като никога не им се е случвало.

29/10/2004 94% от студентите страдат от корупция (КЕШ)
27/10/2004 Над 60 % от студентите са жертва на корупция (МОНИТОР)
27/10/2004 Студентите крият, че плащат за изпити (ДНЕВНИК)
26/10/2004 Студентите дискутират темата "корупция" в неформални разговори (News.bg)
26/10/2004 Експертът Теодора Върбанова:Специален държавен орган трябва да разследва корупцията в университетите (Всеки ден)
26/10/2004 Студентите не са склонни да дават подкупи (Dnevnik.bg)
26/10/2004 Експертът Теодора Върбанова:Специален държавен орган трябва да разследва корупцията в университетите (Всеки ден)

Графика 5. Конкретност на публикациите и предаванията на тема корупция

Като положителна новина се отчита въвеждането начасове по антикорупция в гимназиите от началото на тази учебна година в над 150 училища в часовете за свободно избираема подготовка. Тази новина съобщават от комисията за координация на работата по борба с корупцията към Министерския съвет. Освен това се предвижда до края на годината да стартира и задължително антикорупционно обучение за всичси държавни служители, което ще се осъществява дистанционно по Интернет. Материалите са клатки и информативни, а новината е отразена предимно в големите столични медии.

08/10/2004 Учат гимназистите да не дават подкуп (24 часа)
08/10/2004 Учат гимназисти да не дават рушвети (ТРУД)
07/10/2004 До края на годината ще започне задължително антикорупционно обучение за всички държавни служители (БНР)
07/10/2004 Започва антикорупционно обучение за държавни служители (Econ.bg)
07/10/2004 Ще обучават чиновниците как да не взимат подкупи (Mediapool)

Табл.3 Разпределение по теми на публикациите и предаванията на тема корупция