Корупционни практики
и антикорупционни действия в България

Медиен мониторинг за месец октомври 2002 г.

1. Обща медийна среда

През месец октомври доминиращите теми в българските медии се определиха в контекста на две важни за страната външнополитически събития - предстоящата в края на ноември среща на върха в Прага, на която се очаква България да получи покана за членство в НАТО и предстоящата среща на правителствените ръководители на ЕС в края на годината в Копенхаген, на която се очаква страната да получи конкретна дата за присъединяване към съюза. В началото на месеца (7-13 октомври) беше публикуван докладът на Европейската комисия за напредъка на България по пътя към присъединяване, който за първи път обяви съществуването на пазарна икономика в страната.

И двете събития имаха положително значение за външнополитическия имидж на страната. Във вътрешнополитически план обаче те предизвикаха поредните сблъсъци между управляващи и опозиция. И докато бъдещото членство в НАТО не изисква ангажиране по конкретни "болезнени" за обществото проблеми, то по отношение на европейската интеграция за пореден път на политическата сцена излязоха противоречията около извеждането от експлоатация на ІІІ и ІV блок на АЕЦ "Козлодуй". В атаките срещу поетия от правителството ангажимент за затваряне на блоковете в срока, поискан от ЕС, се включиха опозиционните партии и президентът. Тази тема доминираше през целия месец по страниците на медиите и в информационните емисии.

Друга тема, произтекла от двете важни външнополитически събития, беше за корупцията в българската съдебна система - тя бе подчертана в доклада на ЕК с препоръка да се предприемат необходимите действия за ограничаване на корупционните практики и повишаване на прозрачността и ефективността на съдебното производство. Първата реакция дойде от страна на главния секретар на МВР ген. Бойко Борисов, който влезе в пряк конфликт с представители на съдебната власт - прокурори и съдии - и чрез медиите отправи обвинения, че именно там се препъва борбата с престъпността. Това заключение беше признато и от министъра на правосъдието Антон Станков на семинар в резиденция "Бояна" и беше най-коментираната тема в медиите в края на месеца (28-31 октомври).

Сред другите теми, които заемат по-важно място в медиите през периода, са сватбата на премиерската дъщеря - княгиня Калина, в началото на октомври; драмата със стотиците заложници на чеченски терористи в московски театър, сред които има и трима българи; експлозията на френския танкер "Лимбург", при която загина един български моряк.

През месец октомври беше открита и политическата борба за предстоящите местни избори през есента на 2004 г. Началото беше поставено с изтекла в медиите информация, ч е главният секретар на МВР е кандидатът на управляващите за градоначалник на София (14-20 октомври). Впоследствие това беше отречено лично от ген. Борисов.

2. Корупционна тематика

Октомври е месецът с най-много публикации на корупционна тема в сравнение с предишните наблюдавани периоди - общият им брой е 617. Броят на публикациите е разпределен сравнително равномерно през отделните седмици, с изключение на периода 28-31 октомври, но той не обхваща пълна седмица. Почти равномерно разпределение има и на публикациите в различните медии - големите столични ежедневници са публикували приблизително по равен брой материали на тема корупция.

Графика 1. Разпределение на материалите по месеци

Графика 2. Разпределение на материалите по седмици

Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии

Графика 2. Разпределение на материалите по медии

По отношение на тематичното разпределение на материалите се наблюдава запазване на оформилата се през последните месеци тенденция броят на материалите, третиращи корупционни действия и практики, да надвишава в пъти публикациите, отразяващи антикорупционни мерки. И през този месец почти липсват материали, отразяващи конкретни мерки за санкциониране на корупционни практики. Макар че има почти двойно увеличение в сравнение с предишни периоди, броят на тези материали в абсолютно число остава много ограничен.

През месец октомври не могат да се откроят корупционни теми, които трайно да присъстват в медийното пространство, но има теми, които са сравнително широко отразени, т.е. обхващат един по-дълъг период (обикновено от около 2 седмици).

През първите две седмици отново се възобновява дебатът за закононарушения на предишното правителство. Сега, за разлика от досегашните периодични разработки на тази тема от медиите, тя се представя в по-обобщен вид - засягат се различни сфери на корупционни действия. В предишните наблюдавани периоди медиите се занимаваха ту с корупцията в приватизацията, ту с корупция при възлагането на обществени поръчки, или за назначаване на "свои" хора на публични длъжности. През този месец за пръв път след парламентарните избори правителството отправи конкретни обвинения и очерта изчерпателно сферите на корупция при предишното управление. Тези обвинения бяха съпроводени и с обещания, че виновните ще понесат съответната отговорност и държавата ще се намеси при доказване на неправомерни действия от страна на бивши ръководни кадри. Обвиненията за корупция в процеса на приватизация бяха отправени от министъра на държавната администрация Димитър Калчев в началото на октомври:

01.10.2002 г. Контролът не знае за хиляди нередовни сделки (ПАРИ)
02.10.2002 г. Проверяват 130 сделки, 30 са за разваляне (24 часа)
05.10.2002 г. Калчев: Проверяваме 4500 сделки (СТАНДАРТ)
07.10.2002 г. Калчев: Държавата е загубила милиарди от приватизацията (в.СЕГА)
07.10.2002 г. Министър Калчев: Разваляме сделки (ПАРИ)

По същото време заместник- главният прокурор Христо Манчев също огласи, че на спецотчет в прокуратурата се водят 45 дела за банкови, кредитни и финансови нарушения, а част от тях засягат приватизационните сделки след 1995 г. При 60 от извършените 130 проверки е образувано предварително производство.

02.10.2002 г. Корупционните престъпления - на спецотчет в прокуратурата (ПАРИ)

Пак в началото на октомври беше оповестен докладът на Сметната палата, разкриващ финансови злоупотреби в различни министерства и държавни агенции при бившето правителство:

05.10.2002 г. Сини живели на аванта при Костов (СТАНДАРТ)
05.10.2002 г. Злоупотреби на синята власт разкри Сметната палата (НОВИНАР)
08.10.2002 г. Сини точили бюджета с обществени поръчки (СТАНДАРТ)
07.10.2002 г. Сметната палата установи: Всички министерсва са газели закона при синята власт (НОВИНАР)

Въпреки че темата за "корупцията при сините" в продължение на две седмици присъства в медиите, не може да се каже, че й е обърнато особено внимание - по-скоро разкритията на различните ведомства са отразени чисто информативно, без опити за по-дълбоко анализиране на информацията или заемане на позиция с редакционни коментари. Общественото внимание отново не е насочено пряко към темата за "голямата корупция". Това донякъде може да се обясни с трайно установилата се обществена нагласа през последните години - убеждението, че тъй като всички са корумпирани, никой няма да бъде наказан. Така и през този период корупцията във висшите ешелони на властта е значима, но не особено обществено-ангажираща тема.

Като по-ангажираща общественото внимание се налага т.нар "малка корупция", т.е. по-близката до гражданите корупция,с която се сблъскват в ежедневието си. Доказателство за това е нарастващият брой на материалите, посветени на санкциониране на конкретни единични корупционни действия. Предимството на подобни събития за медиите е, че те съдържат логичен краен резултат - понасянето на законовите последици от простъпката, назовават се имена, посочват се конкретните действия. А и пълната идентификация на виновника носи някакво социално удовлетворение. Материали за арести има през всичките седмици на месеца.

06.10.2002 г. Хванаха общински шеф с рушвет (СТАНДАРТ)
05.10.2002 г. Двама митничари в затвора за подкуп (МОНИТОР)
05.10.2002 г. Сливенски митничари са осъдени за 400 лв. подкуп (ТРУД)
08.10.2002 г. Хванаха полицай с подкуп от 500 лв. (СТАНДАРТ)
08.10.2002 г. 131 полицаи са задържани за взимане на подкуп (БТВ)
09.10.2002 г. Шофьор, предложил рушвет на полицаи (ТРУД)
17.10.2002 г. Полицаи предатели във Велико Търново (ТРУД)
19.10.2002 г. 4 години затвор за подкупен преподавател (в.СЕГА)
19.10.2002 г. Петканов уволни полицай рекетьор (СТАНДАРТ)
21.10.2002 г. Заловиха общински началник с подкуп (СТАНДАРТ)
22.10.2002 г. Васил Павлов е името на задържания заради подкуп общинар от Перник (ТРУД)
31.10.2002 г. Бивш МВР-шеф получи 20 г. затвор за подкуп (МОНИТОР)
31.10.2002 г. Вземат имоти на бивш полицейски шеф (ТРУД)

Както личи и от посочените материали, полицията, общинската администрация и образованието са сферите, в които корупционните разкрития преобладават. От една страна, тези области се сочени от обществото като едни от най-корумпираните, а от друга - не липсват и материали, доказващи стремежа за ограничаване на корупционното поведение там. Но това може да се дължи и на целенасочена политика - именно защото тези сфери са най-корумпираните, целенасочено да се разгласяват взетите мерки с цел да се смекчи общественото недоволство. Но това доказва, че има силен обществен натиск за справяне с корупцията и каквато и да е мотивацията за вземане на мерки, те определено са насочени в положителна посока.

През месец октомври възниква и една необичайна тема - обвиненията в корупция, отправени от в. "Монитор" и лично от неговия издател Петьо Блъсков към председателя на Комисията за защита на конкуранцията (КЗК) Николай Павлов.

02.10.2002 г. Над 200 хиляди лв. държавни пари пропилял Н.Павлов (МОНИТОР)
03.10.2002 г. Прокуратурата проверява доклада за Н.Павлов (МОНИТОР)
08.10.2002 г. Прокуратурата крие доклада за престъпленията на шефа на КЗК (МОНИТОР)
09.10.2002 г. Шефът на Комисията за конкуренция се заема с лично отмъщение (МОНИТОР)
10.10.2002 г. Николай Павлов ми поиска подкуп (ПАРИ)
10.10.2002 г. Капка по капка - джип прави (МОНИТОР)
11.10.2002 г. Безпрецедентната наглост на един държавен чиновник (МОНИТОР)

Но фактът, че единствено в. "Монитор" отразява темата, докато другите медии не й обръщат почти никакво внимание, оставя впечатлението за личен конфликт между Николай Павлов и Петьо Блъсков. В подкрепа на тази теза е и интервюто на обвинения, поместено във в. "24 часа" (07.10.2002 г. Николай Павлов: Атакуват ме, защото възразявам) - "неприязънта" на Блъсков към немския концерн ВАЦ е общоизвестна.

През последната седмица на октомври медиите подемат темата за корупцията в съдебната власт. Тя е провокирана от отправените от главния секретар на МВР ген. Борисов обвинения в неефективност и дори умишлено бездействие на съдебната система, а впоследствие е подета и от министъра на правосъдието Антон Станков. Макар че той я подвежда под общият знаменател на "политическата корупция", неговите изявления целят да се потърси обществена подкрепа за провеждане на мащабна съдебна реформа. За тази цел обаче се налага и промяна на основния закон - обстоятелство не особено добре приемано в средите на опозицията.

29.10.2002 г. Министър Станков: Има политическа корупция (в.СЕГА)
29.10.2002 г. Правосъдният министър призна за политическа корупция (ПАРИ)
29.10.2002 г. Антон Станков за борбата срещу корупцията (БНТ)

През месеца се засилва една положителна тенденция - медиите обръщат все по-голямо внимание на активната роля на неправителствения сектор в ангажирането на общественото внимание в борбата с корупцията. През третата седмица на октомври беше публично огласено и отразено широко в медиите изследване на социологическата агенция "Витоша рисърч," поръчано от “Integra”-Словакия на тема "Корупцията в малкия и среден бизнес". Изнесените данни за пореден път доказват че корупцията е едно от сериозните препятствия пред икономическото развитие на страната.

16.10.2002 г. Искането на подкупи е основна практика в малкия и среден бизнес (БТВ)
16.10.2002 г. Според проучване всеки втори бизнесмен дава подкуп (БНТ)
16.10.2002 г. 700 лв. подкуп, за да работи малка фирма (МОНИТОР)
16.10.2002 г. Средно 690 лв. подкуп плаща частникът (24 часа)

Вниманието на медиите привдлече и още едно събитие в неправителствения сектор, организирано от Центъра за изследване на демокрацията - Кръгла маса за противодействието на корупцията. В него взеха участие представители на Министерския съвет, прокуратурата, съда и полицията. Те лично се ангажират да обединят усилията си в борбата с корупцията.

15.10.2002 г. Френска съдийка, разследвала 30 министри, идва в София (в.СЕГА)
17.10.2002 г. Филчев и Ева Жоли за престъпността (БНТ)
19.10.2002 г. Съдия-следовател Ева Жоли: Разкрийте сметките на елита си! (НОВИНАР)
19.10.2002 г. Тайни агенти дебнат подкупни магистрати (НОВИНАР)
19.10.2002 г. Дискусия за борбата в корупцията ще се проведе днес (БТВ)
19.10.2002 г. Борбата с корупцията събра политици и съдии (ДНЕВНИК)