Корупционни практики
и антикорупционни действия в България

Медиен мониторинг за месец септември 2003 г.

1. Обща медийна среда

През месец септември най-актуална от медийна гледна точка е темата за предстоящите местни избори. Най-голям брой материали са посветени на надпреварата в София: кандидатурата на лидера на СДС Надежда Михайлова за кмет и избора на Васил Иванов-Лучано за кандидат на НДСВ; портрети и интервюта с останалите претенденти за кметския пост; политическите стратегии на основните партии. През разглеждания период се появяват и първите прогнози на социологическите агенции за резултатите от изборите в областните центрове. Широко отразена е и работата на Централната избирателна комисия за местни избори. Към края на месеца се забелязва изместване на фокуса на медийното внимание от предизборната надпревара в столицата към други регионални центрове. Изданията коментират, че наближаващите избори са пробудили интереса на българите към политиката, при това главно към двете "стари" партии - БСП и СДС.

От средата на месеца тема номер едно е планираното назначение на червения депутат и бивш шеф на Националната разузнавателна служба (НРС) о.з. ген. Бриго Аспарухов в политическия кабинет на премиера Симеон Сакскобургготски. Идеята е съветникът Аспарухов да координира информацията, постъпваща от Националната разузнавателна служба, 5 национални служби от МВР - НСС, НСБОП, "Жандармерия", "Гранична полиция" и "Полиция", както и от службите в МО "Военна информация" и "Сигурност - Военна полиция и Военно контраразузнаване". Извън неговите компетенции остават само Националната служба за охрана и противопожарната охрана. Вътрешнополитическата реакция срещу това решение на премиера е много остра. Реагират и различни чуждестранни представители. Според посланика на САЩ в София "въпросът с назначаването на ген. Бриго Аспарухов е сериозен". "Назначението на Аспарухов е глупаво и е стъпка назад", заявява председателят на Американския комитет за разширяване на НАТО Брус Джаксън. Той припомня, че преди няколко месеца са били разменени мнения между правителствата на България и САЩ и е била ясно заявена загрижеността на Вашингтон във връзка с подобни намерения. Според други западни дипломати това решение може да присъедини България към групата на двете страни със сериозни проблеми за влизане в НАТО - Словакия и Румъния. Те коментират оформянето на "Б група" от три кандидат-членки, спрямо които страните от алианса още не са изяснили помежду си как да постъпят.

Други събития, които предизвикват повишен медиен интерес през месеца са:
- изявлението на главния прокурор Никола Фличев за необходимостта от промени в наказателното законодателство, които да ограничат част от правата на гражданите;
- поисканите от либийски прокурор смъртни присъди за шестимата български медици, обвинени в умишлено заразяване на 393 либийски деца със СПИН;
- класирането на българския национален отбор по футбол за Европейското първенство през 2004 г. ;
- гласуваните промени в конституцията, които премахват абсолютния имунитет на магистратите, предвиждат те да стават несменяеми след 5 г. служба, а не след 3 г., както досега, дават възможност петима от ВСС да искат разследване за всички магистрати, въвеждат нови основания за освобождаване на съдии, прокурори и следователи, включително и на главния прокурор и председателите на върховните съдилища;
- трагедията в Центъра за подготовка на гранични полицаи в Пазарджик, при която капитан Станимир Йорданов от Гранична полиция застреля двама свои колеги, след което се самоуби;
- промените в Наказателния кодекс, приети на първо четене, които предвиждат наказанието за предоставяне или разгласяване на класифицирана информация, съставляваща държавна тайна, да се увеличи от 5 на 6 години затвор.

2. Корупционна тематика

През месец септември са публикувани общо 740 материала, които са свързани пряко или косвено с корупционната тематика. Това число се запазва относително постоянно за последните месеци, което показва и относително постоянния интерес към темата. Материалите са разпределени сравнително равномерно между отделните седмици.

Графика 1. Разпределение на материалите по месеци

Графика 2. Разпределение на материалите по седмици

При всекидневниците лидерска позиция по брой публикации запазва в. "Труд" (88). Веднага след него се нареждат "24" часа (70) и "Дневник" (69). В една група могат да бъдат обособенени по-малките всекидневници със сравним тираж - "Монитор" (47), "Сега"(55) и "Стандарт"(60). Макар че през отделните седмици настъпват понякога размествания в класацията на ежедневниците по броя на публикациите, при месечния сбор на корупционните публикации се запазва относително стабилна тенденцията вестниците с най-голям тираж да заемат лидерски позиции, следвани от тези в средната група и накрая идват всекидневниците с най-малка аудитория от наблюдаваните медии. Единствено изключение прави в. "Дневник", който обикновено заема 3-та позиция. Една от причините за това може да се търси в неговата ориентация към икономическите новини и по-сериозното поднасяне на политическите събития, както и към по-задълбочената публицистика.

При електронните агенции "Медиапул" запазва лидерските си позиции с 39 публикации. Така тя изпреварва някои столични ежедневници като в."Новинар" (32) и в."Пари" (32). При останалите новинарски сайтове не се забелязват отклонения от обичайното разпределение - Нюз.бг е втора с 22 буликации, далеч по-малко имат специализираните Екон.бг (15) и Нетинфо (4).

При партийно обвързаните медии лидер е "Всеки ден" с 20 материала. Вестник "Дума" отразява много слабо корупционната тема - едва в 10 материала. Една от причините е, че през наблюдавания период вестникът засилено отразява темата за предстоящите местни избори. От септември той започна подробно представяне на кандидатите, издигнати или подкрепени от БСП в цялата страна.

При седмичниците е лидер в. "Капитал". Макар той да не доминира през всички седмици, в общата месечна извадка е лидер по отразяване на корупционната тематика с 18 материала. Толкова има и в. "Седем", който обаче отделя приоритетно внимание на вътрешнопартийните проблеми на СДС. Повече от половината от публикуваните статии са посветени на течащия дебат за корупционното минало на съюза и стремежа на настоящото ръководство да изчисти имиджа на партията. Всички останали нестници имат двойно по-малко материали - "Банкеръ" десет и "168 часа" осем. Само пет материала са отчетени от списание "Тема".

При радио- и телевизионните медии лидерски позиции държат Дарик радио с 25 материала и Българската национална телевизия с 21. По 14 материала на корупционна тема имат Националното радио и БТВ. Сравнително слабо е представено Радио НЕТ с 3 материала. По толкова приблизително имат и "чуждестранните" радиостанции. Единствено радио "Свободна Европа" се откроява сред тях с 11 материала.

Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии

Графика 3. Разпределение на материалите по медии

От гледна точка на първоизточника на информация половината от материалите (381) са базирани на информация от самите журналисти. Прави впечатление,че през месеца политиците от опозицията (74) чувствително изпреварват представителите на управляващите (53) по брой на медийни изяви. Повечето от тях са свързани с предстоящите избори - представени са управленските програми на партийните централи.Голяма част от тях се отнасят за столицата и корупцията е спомената в най-общ контекст - най-често под формата на обещания за прозрачност при вземането на решения в общинските съвети и за ликвидиране на клиентелистките структури.

17.9.2003 г. Васил Иванов-Лучано: До всяка бензиностанция ще има детска площадка (Седем)
07.9.2003 г. Надежда Михайлова през пленума: Повеждам най-важната битка за СДС. Следвайте ме! (ТРУД)
03.9.2003 г. Росен Карадимов: 8 години в София нямаше опозиция на Софиянски (в.СЕГА)
02.9.2003 г. Законът за София ще върне града на софиянци (в.СЕГА)
01.9.2003 г. ВМРО връща доброволните отряди (ТРУД)
01.9.2003 г. Любен Дилов-син иска зам.-кмет по смога (ТРУД)

Държавни служители са цитирани в общо 89 материала, което е сравнително висок брой в сравнение с предишни наблюдавани периоди. В по-голямата си част това са материали за изявление на главния прокурор Никола Филчев за борба с корупцията. През последните изследвани периоди главният прокурор е често инициатор на дебати по темата. Апелът на Филчев за по-сериозно съдействие на прокуратурата в борбата с корупцията е не само водеща новина, а и една от големите корупционни теми на периода. Тази тема ще бъде разгледана подробно в следващата част на доклада. Отчетените материали през първата и третата седмица на периода с източник държавен служител се отнасят главно до изказвания на главния прокурор. Това го превръща в най-цитираната публична личност през септември във връзка с корупцията.

02.9.2003 г. Никола Филчев: Имаме криминална диктатура (ТРУД)
02.9.2003 г. Главният прокурор: У нас говори езикът на парите (24 часа)
02.9.2003 г. Никола Филчев: Народът иска престъпниците в затвора. Да, но с доказателства (в.СЕГА)
02.9.2003 г. Главният прокурор Никола ФИЛЧЕВ: Корупция е диалогът между престъпници и власт (ПАРИ)
19.9.2003 г. Филчев обвини управляващите, че ходатайстват за корумпирани (в.СЕГА)
19.9.2003 г. Филчев обвини политиците в натиск върху прокуратурата (ПАРИ)
19.9.2003 г. Филчев: Политици закрилят корумпирани (СТАНДАРТ)
19.9.2003 г. Филчев казва кой мачка прокуратурата (МОНИТОР)
29.9.2003 г. Борисов и Филчев почват акции срещу престъпността (Всеки ден)
30.9.2003 г. Филчев разпореди проверка срещу корупцията (НОВИНАР) )
30.9.2003 г. Филчев сам ще се проверява (ДНЕВНИК)
29.9.2003 г. Филчев разпореди проверка на Върховна касационна прокуратура (Mediapool)

Експерти са цитирани или са автори на 68 материала. Най-често това са анализи и коментари, както и интервюта по специфични икономически или законодателни проблеми.

01.9.2003 г. Желю Желев: Ремонт на законите вместо военно положение (24 часа)
02.9.2003 г. Ив. Татарчев - борба с престъпността - позиции (БТВ)
02.9.2003 г. А.Атанасов - мнение - РСЕ (СВОБОДНА ЕВРОПА)
04.9.2003 г. Теодосий Симеонов: Жалко, че достойни люде не намират общ език (ТРУД)
10.9.2003 г. Адрияна Сукова-Тошева, Изпълнителен директор, БИБА (Econ.bg)
10.9.2003 г. Нели Куцкова, председател на Софийския окръжен съд: Дошло е времето на нова “кръгла маса” (Седем)
08.9.2003 г. Александър Кашъмов: Кабинетът удря свободата на словото (НОВИНАР)

47 са материалите с източник "чужденец". В 1/3 от тях се цитират изказвания на участници в проведената на 5 и 6 септември в София международна конференция "Към общ дневен ред на сигурността в Югоизточна Европа. Нови подходи и споделени отговорности". В нея взеха участие генералният секретар на НАТО Джордж Робъртсън и специалният координатор на Пакта за стабилност в Югоизточна Европа Ерхард Бусек. Абсолютно всички медии отразяват подробно събитието, като акцентират върху изказванията на чуждестранните участници. Темата за корупцията е засегната в най-общ аспект - като предпоставка за съществуването на широка мрежа на организирана престъпност. В международен план участниците отправят препоръки държавите от региона да продължат борбата с корупцията и престъпността, като подобрят взаимодействието помежду си. По отношение на България генералният секретар на НАТО подчерта забележителния напредък, който страната е постигнала през последните години, но изтъкна, че е необходимо реформите да продължат. По темата са публикувани само информационни материали и интервюта.

06.9.2003 г. НАТО: Чакаме още войска от София (24 часа)
06.9.2003 г. Лорд Робъртсън: НАТО остава на Балканите (ТРУД)
06.9.2003 г. Лордът: Реформата ви свърши (ДУМА)
06.9.2003 г. Организираната престъпност и корупцията са причина за падането на повечето от правителствата (БТВ)
05.9.2003 г. Джордж Робъртсън: Реформите в България трябва да продължат (Всеки ден)
05.9.2003 г. Интервю с Ерхард Бусек (BBC)
06.9.2003 г. Ерхард Бусек: Организираната престъпност изигра лоша роля при приватизацията в Югоизточна Европа (ДНЕВНИК)

Медиите отразяват и посещението на американския икономист Ричард Ран в началото на септември. В България той е известен като един от авторите на приетия от правителството на Андрей Луканов "Доклад за икономически растеж и преход към пазарна икономика на България". Ран коментира икономическото състояние на страната и отправя конкретни предложения за подобряване на финансовото й състояние. Според него най-големият проблем на българската икономика е "недопустимо високото ниво на корупция в съдебната власт". Ран, както и повечето чуждестранни експерти, определя съдебната система като основното засегнато от корупция звено в държавната власт, но без да коментира в подробности. Посещението на Ричард Ран е отразено от повечето централни медии в информационни материали.

01.9.2003 г. Ричард Ран предложи кабинетът да изкупи всички Брейди-облигации (ДНЕВНИК)
01.9.2003 г. Ричард Ран: Очаквам по-бърза приватизация (ДНЕВНИК)
01.9.2003 г. България е богата страна (ПАРИ)
01.9.2003 г. Ричард Ран: Изплащането на дълг е добър сигнал към инвеститорите (ПАРИ)

Равен е броят на материалите с източник "човек от улицата" и "интелектуалец" - по 14 публикации или предавания.

Табл.2 Кой говори за корупция

В жанрово отношение се запазва традицията да доминират информационните материали - 428. Приблизително изравнен е броят на коментарите и анализите и интервютата - съответно 146 и 153. Прави впечатление изключително ниският брой на разследващите материали - едва 5.

При анализите по-конкретно с темата за корупцията са свързани материалите, които коментират изнесените от “Витоша рисърч” данни за корупцията във висшето образование. Изследването предизвиква широк медиен отзвук и противоречиви реакции. Повечето материали изразяват крайни позиции – от това, че данните са абсолютно недостоверни до това, че са тъжната истина за българската образователна система. В. “Дневник” пък се опитва да помири двете крайности, като обяснява изнесените резултати с изострената обществена чувствителност към темата непосредствено след класиранията за университетите и преди началото на новата учебна година (16.9.2003 г. По следите на университетската корупция (ДНЕВНИК)).

17.9.2003 г. Кои били най-корумпираните (ДНЕВНИК)
17.9.2003 г. Кои университетски преподаватели са корумпирани? (Седем)
16.9.2003 г. Училището тъпче децата със знания и комплекси (в.СЕГА)
15.9.2003 г. Кой ни изцапа памперса (Тема)

Интерес предизвиква материалът на в. "168 часа" Контрабандата на студенти. В него се описва схема, по която провалили се на кандидатстудентските изпити у нас младежи успяват да прекрачат университетския праг в чужбина. Цитира се Медицинска академия - София. Според журналиста за целта се прилага легална схема: студентите, провалили се на кандидатстудентски изпити, чрез посреднически фирми заминават да учат в медицински университети в съседни държави - Украйна, Молдова, Македония или Румъния. Там те като чуждестранни студенти не държат приемни изпити и заплащат такса, която в зависимост от специалността варира между 1000 и 2500 евро. Година по-късно те се завръщат в София, подават молба до ректора на Медицинска академия за прехвърляне и стават студенти тук. Според разследването продължава практиката "плащаш-учиш": т напр. в стоматологичния факултет е основано сдружение с името "Стомарт 21". Миналата година студентите по стоматология, идващи от чужбина, са дарявали на "Стомарт 21" чрез договор за спонсорство по 7500 лв., а тази година - по 6500 лв. Авторът се позовава на справка за приетите от чужбина студенти, финансови отчети на Академията и споделен опит на преминали по схемата студенти. Към материала има и интервю с ректора на Медицинска академия, който категорично отрича описаната от автора схема. Този материал притежава всички характерни черти на разследващата журналистика .

Много актуална е темата, "разследвана" в материала на в. "Дневник" Бумът на бензиностанции в София - който взел, взел... . В него авторът търси причините за изграждането на толкова много бензиностанции в столицата. Това е широко дискутиран и спорен проблем, тъй като немалка част от строежите са за сметка на зелените площи в столицата. Според журналиста узаконяването на спорните строежи е станало възможно с "мълчаливото" съгласие на ръководството на Столичната община и районните администрации. Това е констатирано и в доклад, изготвен по поръчка на столичния кмет Стефан Софиянски. Авторът цитира части от него, както и информация от "запознати". Според тях "тарифите" за узаконяване достигат и до 100 000 долара в зависимост от това дали се изгражда цял комплекс, или само една колонка на бензиностанция. Слабостта на материала е, че не е потърсен коментар от Столична община, а това дава основания на фона на предстоящите местни избори той да бъде възприет като "поръчков". Още повече, че основните източници на информацията в него са анонимни.

Останалите три материала, които имат белези на разследване, са насочени към други обществено значими проблеми и темата за корупцията само бегло е спомената.

19.9.2003 г. Шиткат на роми компрометирани фирми (Нощен труд)
17.9.2003 г. Н. Николов - депутат за лична облага (СТАНДАРТ)
16.9.2003 г. Здравна реформа или бизнес на гърба на данъкоплатеца (ПАРИ)

Осем са редакционните коментари по актуални през периода теми.

4. Жанрово разпределение на публикациите и предаванията на тема корупция

От гледна точка на показателя за конкретност сред материалите доминират тези, в които липсва достатъчна конкретност - в 211 се говори за корупция в определена обществена сфера, в 206 - за корупция в определен държавен орган, обществена организация, професионална група и в 186 - за корупцията най-общо като явление. До голяма степен това се дължи на факта, че през периода има няколко по-големи корупционни теми, но няма конкретен случай на корупция, който да привлича медийното внимание.

Затова не е учудващ и ниският брой на материалите, разкриващи конкретен случай на корупция - едва 87.

Най-широко отразеният случай се отнася до разкрит контрабанден канал за цигари на Бургаската митница. Според цитиран в медиите доклад срещу висши митнически служители се води разследване за участие в контрабандни канали. Според доклада, писан от техни подчинени, шефовете на бургаската митница са взели 15 000 евро, за да пропуснат контрабандната стока, пишат техните подчинени. Схемата е следната: на 28.06.2003 на бургаското пристанище са задържани четири контейнера. В тях има 1830 мастербокса контрабандни цигари. По същото време петият контейнер е върнат обратно във Варна. Преди това стоката от него е прехвърлена в друг контейнер на пристанище Запад, който е натоварен на моторен кораб "Варна" и отпътува за Великобритания. В доклада на митничарите се твърди, че контрабандните цигари в останалите 4 контейнера са били задържани, защото не е платена "тарифата" за тях. Публикации по темата излизат във вестниците "Сега" и "Стандарт".

01.9.2003 г. Контрабанда замина за Лондон под носа на "Краун ейджънтс" (в.СЕГА)
01.9.2003 г. Разследват бургаски митничари за контрабанда (СТАНДАРТ)

Още същият ден от Агенция "Митници" отричат наличието на подобен доклад. Според съобщението до медиите става въпрос за платени публикации "реакция на засегнати интереси след най-голямото разкритие на цигарена контрабанда в последните години от РМД - Бургас". Тук е любопитно, че от държавната агенция открито обвинява медиите за тиражиране на анонимни и недоказани сигнали. Така косвено се навлиза в твърде болезнената тема за корупцията в самите медии.

01.9.2003 г. Агенция "Митници" отрече наличието на доклад за нарушения в районната дирекция в Бургас (Mediapool)
01.9.2003 г. Агенция “Митници” опровергава публикации (ДАРИК РАДИО)

По-нататък темата се развива в две посоки: вестниците "Стандарт" и "Сега" продължават да публикуват информация във връзка с отречения ден по-рано доклад. Според двата вестника финансовият министър е наредил проверка на случая и тя тече в момента. Всички останали медии цитират опровержението от Агенция "Митници". В крайна сметка не става ясно има ли доклад, или няма, започнала ли е проверка на митничари, или не е.

02.9.2003 г. Финансовото министерство започна проверка за цигарите през Бургас (в.СЕГА)
02.9.2003 г. Митниците отричат участие в контрабанда на цигари в РМД Бургас (ПАРИ)
02.9.2003 г. Митниците: Обвиняват ни хора със засегнати интереси (СТАНДАРТ)
02.9.2003 г. Разпитват служители за контрабандните цигари (СТАНДАРТ)
02.9.2003 г. Митниците отрекоха контрабандата в Бургас (МОНИТОР)
02.9.2003 г. Донос срещу бургаски митнически шефове (ТРУД)

Ден по-късно, на 3 септември, тримата уличени шефове на Бургаската митница подават жалба до главния прокурор срещу мистериозен доклад на МВР, който ги уличавал в участие в контрабанда на цигари за Англия.

03.9.2003 г. Митничари писаха на прокурор срещу себе си (24 часа)

На 4 септември от Агенция "Митници" съобщават за благодарствено писмо от британските им колеги за спряна контрабанда. Също така писмото уверява, че е направена проверка на петия контейнер и той не е съдържал контрабандни стоки. С това за медиите случаят приключва.

Сравнително висок е броят на материалите, цитиращи конкретни данни за корупция - 50. По-голямата част от тях се отнасят до оповестените в началото на седмицата редовни индекси за обществените нагласи спрямо корупцията, на агенция "Витоша рисърч" и "Коалиция 2000". Според проучването месечно се дават около 100 000 подкупа на служители. А най-податливи на корупция според общественото мнение са преподавателите в университетите, служителите в митниците, служителите в съдебната система и полицията. Експертите отчитат нарастване на корупционния натиск в сравнение с предишния тримесечен период. Всички медии цитират проучването. Материалите са подробни и информативни. Дават се подробности от анализа, както и мнения на участвали в изготвянето му експерти.

11.9.2003 г. Преподавателите във ВУЗ първи по корупция (в.СЕГА)
11.9.2003 г. Професори задминават митничарите по рушвети (СТАНДАРТ)
11.9.2003 г. Скоростта на корупцията: 100 000 рушвета на месец (МОНИТОР)
11.9.2003 г. Преподавателите надминаха адвокатите по подкупи (24 часа)
11.9.2003 г. Корупцията в бизнеса се повишава трайно (ДНЕВНИК)
11.9.2003 г. Корупционни индекси - разговор (БНР)
10.9.2003 г. Около 100 000 подкупа взимат чиновници на месец (Mediapool)
10.9.2003 г. 100 хил. подкупа месечно взимат нашите служители (News.bg)
10.9.2003 г. Ситуацията с корупцията, свързана с бизнеса се влошава (Econ.bg)

Обикновено подобен тип информация рядко намира широк обществен отзвук - т.е. рядко предизвиква широко публично обсъждане. Данните от тях се ползват по-късно в последващи анализи и коментари. Но през наблюдавания период в медийното пространство се разгръща широк дебат. Той е провокиран от водещата позиция на университетските преподаватели като най-корумпирани според общественото мнение. Дебатът е иницииран от няколко университетски преподаватели, които оспорват данните от изследването и методиката, извела ги на челно място. Тази реакция пък провокира редакцията на в. "24 часа" да отправи директен призив към читателите си да разкажат за конкретни случаи, в които техни близки и познати са се сблъскали с подкупни доценти или професори. След този призив обаче не последва друга публикация.

13.9.2003 г. СТО ХИЛЯДИ... ИЗМИСЛИЦИ (Параграф 22)
12.9.2003 г. Вземам 11 000 лв. подкуп на месец (24 часа)
12.9.2003 г. Пишете ни за далаверите (24 часа)

Графика 5. Конкретност на публикациите и предаванията на тема корупция

И през месец септември се запазва тенденцията превес да имат материалите, даващи отрицателна оценка на борбата с корупцията - 422. Положителните материали са 274. Сравнително нисък е броят на материалите, информиращи за конкретни мерки, следствия, арести, присъди - общо 44.

Всички централни медии отразяват присъдата срещу бившия кмет на община Гълъбово Васко Точев. Изданията отбелязват, че за първи път от десетина година насам кмет влиза в затвора заради корупция. Точев е признат за виновен по обвинение, че като длъжностно лице е изнудвал бизнесмена Костадин Челебиев. В резултат на това на 15 май 2002 г. Точев е получил 1000 евро от Челебиев, за да издаде строителна скица за пункт за изкупуване на черни и цветни метали. Материалите са кратки и информативни, проследява се цялото развитие на случая.

30.9.2003 г. Кмет влиза в затвора за 4 г. заради подкуп от 1000 евро (в.СЕГА)
30.9.2003 г. Осъдиха кмет на над 4 години затвор за подкуп (ПАРИ)
30.9.2003 г. Бивш кмет лежи 4,5 г. за подкуп (СТАНДАРТ)
30.9.2003 г. Осъдиха бивш кмет за подкуп (24 часа)
30.9.2003 г. Осъдиха бивш кмет на затвор за рекет (ТРУД)
30.9.2003 г. Бивш кмет получи 4.6 г. затвор за подкуп (ДНЕВНИК)
29.9.2003 г. Бивш кмет на Гълъбово осъден за подкуп на 4 г. 6 мес. (ДАРИК РАДИО)
29.9.2003 г. Дават петричкия кмет на прокурор (ДУМА)
29.9.2003 г. Бившият кмет на Гълъбово влиза в затвора за подкуп (Mediapool)
29.9.2003 г. Осъдиха на затвор бивш кмет заради подкуп (News.bg)

Другият широко отразен в медиите случай се отнася до задържан с 1645 таблетки амфетамин столичен полицай. При задържането той е предложил подкуп на колегите си полицаи. Случаят е отразен от всички централни медии. Материалите са кратки и информативни. Те следват традиционната схема за отразяване на подобни случаи: как е задържан нарушителят, с каква контрабандна стока и какви ще са санкциите. Това е един от малкото случаи, описани в българските медии, които се отнасят до престъпление на полицейски служител, разкрито от негови колеги.

03.9.2003 г. Хванаха полицай с 1645 хапчета дрога (СТАНДАРТ)
03.9.2003 г. Хващат шофьор в МВР с дрога (24 часа)
03.9.2003 г. Спипаха служител на МВР с амфетамин (ТРУД)
03.9.2003 г. Ченге носи 1650 таблетки амфетамин (НОВИНАР)
02.9.2003 г. Служител на МВР задържан за наркотични вещества (ДАРИК РАДИО)
02.9.2003 г. Служител на МВР заловен с амфетамини (БНТ)
02.9.2003 г. Чиновник от МВР предлага подкуп на полицай (Mediapool)
02.9.2003 г. 1650 таблетки амфетамин хванаха полицаи у свой колега (News.bg)
02.9.2003 г. МВР служител задържан заради дрога (Netinfo)

Табл.3 Разпределение по теми на публикациите и предаванията на тема корупция

Дискусията за корупцията във висшето образование започва в средата на месеца, след като агенция “Витоша рисърч” изнася данните от редовното си тримесечно проучвае на обществените нагласи спрямо корупцията в страната. На първо място сред сферите засегнати от корупция анкетираните поставят висшето образование. Изследването предизвиква широк медиен отзвук и противоречиви реакции. Повечето материали заемат крайни позиции. Започналият обществен дебат за наличието на корупция сред университетските преподаватели става повод и за конференция по проблема, организирана от Центъра за изследване на демокрацията. Събитието е широко отразено от повечето медии.

30.9.2003 г. Конференция ще обсъжда корупцията в българското образование (БТВ)
30.9.2003 г. Конференция обсъжда корупцията в образованието (ДНЕВНИК)
30.9.2003 г. Във висшето образование има сериозен проблем с корупцията, според "Коалиция 2000" (Фокус)
25.9.2003 г. Пазете най-добрия ВG продукт (24 часа)
24.9.2003 г. Само учителите ли са корумпирани в тази държава (МОНИТОР)
24.9.2003 г. Ректори клеймят данните за корупцията (в.СЕГА)
24.9.2003 г. Ректори размахаха пръст (СТАНДАРТ)
24.9.2003 г. Ректори подписаха декларация (ТРУД)
24.9.2003 г. Ректори: Социолозите лъжат, не сме корумпирани (НОВИНАР)
13.9.2003 г. СТО ХИЛЯДИ... ИЗМИСЛИЦИ (Параграф 22)
12.9.2003 г. Вземам 11 000 лв. подкуп на месец (24 часа)
12.9.2003 г. Пишете ни за далаверите (24 часа)

Широко отразена е и инициативата на Министерството на финансите за откриване на безплатен телефон за подаване на сигнали за корупция. Абсолютно всички медии отразяват новината - 21 са последвалите публикации. Материалите са кратки и информативни: даден е номерът, на който да се звъни, обяснение за кои служители могат да се подават сигнали (сигнали за корупция, свързани с дейността на данъчни и митнически служители и на служители от администрацията на министерството), как ще работи системата и т.н. Интересно е, че при отразяването близо половината от медиите персонализират инициативата, като я приписват лично на министър Милен Велчев. В действителност министър Велчев само демонстрира как работи системата и никъде не се посочва изрично, че инициативата за нейното изграждане и лично негова.

11.9.2003 г. Велчев "алармира" за корупция на митницата (в.СЕГА)
11.9.2003 г. Велчев бори корупцията с телефон 080018018 (ПАРИ)
11.9.2003 г. Велчев вдига по тревога митниците (СТАНДАРТ)
11.9.2003 г. Велчев пръв докладва за корупция по спецтелефон (МОНИТОР)
11.9.2003 г. Чакат сигнали за данъчни и митничари на 0800 18 018 (24 часа)
11.9.2003 г. Велчев бори корупцията с безплатен телефон (ДУМА)
11.9.2003 г. Велчев пусна горещ телефон срещу корупцията (НОВИНАР)
10.9.2003 г. Милен Велчев открива горещ телефон срещу корупцията (ДНЕВНИК)
10.9.2003 г. Милен Велчев представя безплатен сигнален телефон за борба срещу корупцията (Econ.bg)

Темата е продължена по-късно, когато в медиите "изтича" информация, че вече има подадени 20 сигнала.

13.9.2003 г. Над 20 обаждания на телефона срещу корупцията (ТРУД)
12.9.2003 г. 20 сигнала на "корумпирания" телефон (Нощен труд)

Друга актуална корупционна тема е свързана с предложението на главния прокурор Никола Филчев спешно да се приеме специално законодателство за борба срещу корупцията и организираната престъпност. Изявлението му е провокирано от събитие в края на август, когато на оживен булевард в столицата посред бял ден беше показно разстрелян крупният оръжеен бизнесмен Фатик. Още на първи септември всички медии цитират коментара на Филчев, че корупцията е средство за диалог между организирания престъпен свят и властимащите. На преден план в отразяването медиите изтъкват коментара на Филчев, че в името на по-ефективна борба с престъпността българските граждани трябва да бъдат готови да се откажат отчасти от гражданските си права.

01.9.2003 г. Филчев призова да се ограничат гражданските права, за да преборим престъпността (Mediapool)
01.9.2003 г. Филчев поиска да се откажем от част от правата си (News.bg)

Още същият ден предложението на Филчев за специално законодателство е подкрепено и от президента.

На следващия ден министърът на вътрешните работи Георги Петканов оповести предложения за промени в Наказателния кодекс. Те се отнасят до: злоупотребата с класифицирана информация, незаконната сеч, контрабандата, прането на пари, фалшиви документи и валута, незаконното отнемане на моторни превозни средство и др. Министърът коментира, че ако бъдат приети промените, ще се създадат условия за по-ефективна борба с престъпността и корупцията.

Медийното отразяване на тези предложения придобива един фокус. Всички медии акцентират върху мерките за достъп до класифицираната информация, според които ако журналист публикува класифицирана информация, засягаща националната сигурност, ще бъде лишаван от свобода от две до петнайсет години. Страниците на вестниците са "залети" от коментари и анализи. Основната теза, около която се обединява журналистическата гилдия, е, че тези мерки са директно насочени срещу разследващите журналисти и с тях се цели да се възпрепятства разкриването на "далавери" във властта. Така медиите приемат крайно негативно предложената мярка.

Материалите са изпълнени с критики към вносителите на промените, подробно се описват негативните последици, които ще предизвикат - обществото няма да бъде адекватно и подробно информирано за дейността на висшите държавни чиновници. По темата са публикувани коментари, анализи, интервюта, редакционни коментари. Някак между другото са отразени и другите предлагани промени за борба с престъпността и корупцията. По темата липсва реакция от официалните институции, като изключим лаконичния коментар на министър-председателя, че намира за некоректни вестникарските интерпретации, че с промените в Наказателния кодекс ще се стигне до съдебна разправа с журналисти.

06.9.2003 г. МАГИСТРАТИТЕ - БЕЗ ИМУНИТЕТ! НОВИЯТ НК - СВИРЕП! И КАКВО ОТ ТОВА? (БАНКЕРЪ)
06.9.2003 г. Абсурдната борба с престъпността (КАПИТАЛ) anal/jurn/2/ -
06.9.2003 г. Журналистът - известният извършител (ТРУД
05.9.2003 г. Александър Кашъмов: Чрез секретността се прикриват нередности (Всеки ден)
04.9.2003 г. На кривата власт законите й пречат (в.СЕГА)
04.9.2003 г. МВР иска да ни види в затвора (МОНИТОР
03.9.2003 г. Венелина Гочева: какво е класифицирана информация (ДАРИК РАДИО)
03.9.2003 г. Затвор за журналист, огласил държавна тайна (СТАНДАРТ)
03.9.2003 г. 2 г. затвор за журналисти, изнесли държавна тайна (МОНИТОР)
03.9.2003 г. Откъде да режем правата (24 часа)

В средата на месеца изпълняващата длъжността шеф на Софийска градска прокуратура Донева събщава, че за 2002 година има внесени само 8 обвинителни акта срещу 9 лица за подкуп. Три вестника отразяват изказването й, материалите са базирани само на него. Определено може да се каже, че в заглавията е наблегнато върху малкото като брой дела (две от заглавията почват с думата "само"). Донева не конкретизира за какви случаи и срещу кого има дела за корупция. Няма подробности за какъв вид корупционни престъпления става въпрос.

12.9.2003 г. Само 8 дела за подкуп има за година в София (в.СЕГА)
12.9.2003 г. Софийската градска прокуратура е внесла 8 дела за подкупи (24 часа)
12.9.2003 г. Само 9 обвинени за корупция в София (ТРУД)

Седмица по-късно прокурорът Иван Шарков отчита дейността и на плевенската окръжна прокуратура. Според отчета за последните 3 месеца прокуратурата е образувала 23 предварителни производства за корупция. Според Шарков до момента няма сигнали за политически натиск за прекратяване на корупционни дела. Решение на по-горна инстанция се очаква по две дела с обществена значимост. Първото е срещу бившия синдик на “Плама” Николай Пенев, а второто – срещу бившия изпълнителен директор на “Проучване и добив на нефт и газ” Красимир Манов. В плевенския арест заради подкупи в този момент са двама данъчни инспектори от Червен бряг. Води се разследване на председатели на земеделски кооперации, които поради недостатъчен контрол са допуснали разпиляване на имущество. Такива са случаите в село Гиген, Дъбован, Вълчитрън, както и в Плевен, и в Славяново, уточнява още прокурорът от Окръжна прокуратура Иван Шарков. По неговите думи в плевенската прокуратура няма данни за политически натиск за прекратяване на корупционни дела.

20.9.2003 г. 23 дела за корупция образувани (СТАНДАРТ)
19.9.2003 г. 23 производства за корупция за 3 месеца в Плевен (ДАРИК РАДИО)

В началото на месеца Световната банка дава на България положителна оценка заради действията на правителството за осъществяване на съдебната и административната реформи. Тази оценка не е отразена от всички централни медии, а предимно от интернет агенциите. Материалите са кратки и информационни. За наблюдателя обаче веднага проличава противоречието: вътре в страната мерките са приети крайно негативно, докато западни експерти и институции им дават положителни оценки. Тази тенденция се забелязва особено силно през последната година. Едно възможно обяснение е, че чужденците са запознати само на хартия с реформите, докато обществеността е тази, която ги вижда и изпитва на практика. Друго обяснение може да се търси в типично негативното отношение, което съпътства всички действия, които нарушават утвърдено статукво. Като едно доказателство за това можем да приемем и факта, че водещите медии подминават отправената похвала към правителството.

01.9.2003 г. Представителите на СБ оцениха положително действията на българското правителство (Econ.bg)
01.9.2003 г. Показваме реформите в администрацията на експерти от Световната банка (News.bg)
01.9.2003 г. Мисия на Световната банка проучва как се провеждат реформите в икономиката и съдебната власт (Всеки ден)
04.9.2003 г. Световната банка даде отсрочка за продажбата на "Булгартабак" (Всеки ден)
02.9.2003 г. Панайотов уговаря със Световната банка PAL 2 (МОНИТОР)
02.9.2003 г. Световната банка проверява условията за PAL 2 (ДНЕВНИК)