Корупционни практики
и антикорупционни действия в България

Медиен мониторинг за месец септември 2002 г.

1. Обща медийна среда

Общата медийна среда през месец септември се характеризира със засилена политическа събитийност. В общия поток на публикации и предавания се открояват три основни тематични линии:

1. През първата седмица на месеца възникна известно напрежение в отношенията между политическите партии и между институциите в страната. В тази връзка медийното внимание е съсредоточено върху личността на главния секретар на МВР ген. Бойко Борисов, чийто задочен конфликт с представителите на съдебната власт получава своето развитие главно на страниците на печатните и електронни издания.

2. През следващите две седмици (9-15 и 16-22 септември) темата "корупция" става рядко актуална. Основната причина за това са противоречията между управляващи и опозиция, както и в редиците на отделните политически партии, във връзка със създаването на комисия за борба с корупцията.

3. През целия период темата за съдбата на трети и четвърти блок на АЕЦ "Козлодуй" не престава да бъде актуална. Последната седмица на месеца бележи своеобразна кулминация в развитието на проблема. Поводът за дискусии е новата позиция на правителството за преговорите с Европейския съюз по глава "Енергетика". На 26 септември правителството приема решение България да затвори трети и четвърти блок на АЕЦ през 2006 г. при условие, че Европейската комисия направи "партньорска" проверка на безопасността на реакторите. Вестниците поместват голям брой статии, които отразяват реакцията на различните партии, както и на отделни политически фигури.

През разглеждания период медиите отразяват развитието на някои теми, появили се на значително по-ранен етап. Пример за това са приватизацията на "Булгартабак" и унищожаването на ракетите СС-23, "Скъд" и "Фрог".

2. Корупционна тематика

Графика 1. Разпределение на материалите по месеци

Почти всички събития през наблюдавания период, намерили по-широко отражение в медиите, са свързани по един или друг начин с темата за корупцията. Очевидно е, че обществената значимост на проблема нараства.

Някои от предизвикалите най-голямо медийно внимание теми вървят "ръка за ръка" с проблема за корупцията. Такъв е случаят с процедурата за приватизация на "Булгартабак". В медиите рядко се появява материал, свързан с тютюневата компания, в който да не фигурират думи като "корупция", "далавера", "подкуп" и др. В случаите, когато конкретната лексика не присъства в текста, внушението за "нещо гнило" се създава чрез други изразни средства.

Графика 2. Разпределение на материалите по седмици

Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии

Графика 2. Разпределение на материалите по медии

Табл.2 Тематично разпределение на публикациите и предаванията

През разглеждания период "Булгартабак" отново е основна тема на редица публикации и предавания. Този път обаче отстрието на скандала е изместено. Обичайните обвинения от страна на кандидат-купувачите срещу ръководството на компанията са затихнали. Дори безпрецедентният скандал с обвиненията към изпълнителния директор на компанията Георги Попов, че е поискал подкуп от представителите на руската компания "Союзконтракт табак" в размер на половин милион долара, вече не e обект на медиен интерес. Вместо това в медиите зачестяват материали, в които критиката не е насочена към конкретен "играч" в приватизацията на "Булгартабак", а към управляващите като цяло. Правителството е обвинено, че не е осигурило прозрачността на сделката и по този начин е дало повод за съмнения в корупция и лобистки интриги. В материала Под маската за конфиденциалност авторът обвинява управляващите в укриване на важни параметри от спечелилата оферта, които биха разкрили липсата на ангажименти на купувача и на финансови средства. Обясненията на отговорните фактори с "дългата ръка на Чорни" са остро критикувани от автора. Според него те звучат твърде фалшиво на фона на съмненията за корупция във властта. Материалът завършва с горчивото обобщение, че "прехвалената прозрачност" на Новото време не e нищо повече от поредното удобно оправдание на управляващите и опит да се манипулира общественото мнение.

Статията Хората: Сделката за тютюна е далавера (СТАНДАРТ) цитира изследване на МБМД, според което 56% от хората смятат, че сделката с "Булгартабак" е нечестна. Наблюдаваната тенденция към обобщение в материалите, свързани с тютюневата компания, се дължи и на относителното затишие в развитието на процедурата през септември.

Една от най-широко отразяваните теми през периода отново е свързана с корупция - противоречията в парламентарната група на НДСВ във връзка със създаването на комисия за борба с корупцията. Вътрешнопартийните противоречия в групата на управляващите и коментарите на гласуваното решение са основна тема на голям брой статии:

11.9.2002 г. Царски депутати се скараха за комисията по корупция (МОНИТОР)
11.9.2002 г. НДСВ срещу НДСВ за корупцията (Mediapool)
12.9.2002 г. Жълтата група се разцепи. Парламентът създаде постоянна комисия за борба с корупцията (ДУМА)
12.9.2002 г. Никола НИКОЛОВ, депутат от НДСВ: Новата структура ще координира властите (ПАРИ)
12.9.2002 г. Теодора Литрова: Ще е прибързано и грешно, ако ме изгонят от групата (ДНЕВНИК)
13.9.2002 г. Българските антикорупционни безсмислици (в.СЕГА)
13.9.2002 г. НДСВ опасно клати корупционния клон (МОНИТОР)
13.9.2002 г. НДСВ започна с фалстарт новия сезон (Mediapool)
14.9.2002 г. Румяна Георгиева, депутат от НДСВ: Да си вдигнем рейтинга, после да правим комисии (24 часа)
14.9.2002 г. Теодора Литрова, депутат от НДСВ: Лидерите не може еднолично да налагат решения (24 часа)

След като предложението на ръководството на НДСВ да се създаде подкомисия за борба с корупцията е отхвърлено, в парламентарната група на жълтите се разгаря сериозен конфликт. В разгорещените дебати депутатите от управляващата коалиция си разменят остри реплики и обвинения в корупция. Дебатите по темата, които прерастват в истински политически скандал, са още едно потвърждение за голямата обществена значимост, който придоби през последните години проблемът с корупцията. Парламентарните борби за надмощие в решенията за противодействие срещу корупцията създават и впечатление за съществуването на интереси към тази област във всички политически сили.

В същото време обаче постоянните политически кавги, свързани с проблема за корупцията, като че ли започват да дотягат на обикновения гражданин. Това обществено настроение е уловено в материала Българските антикорупционни безсмислици (в.СЕГА). Статията носи определено отрицателно отношение спрямо официалните усилия за противодействие на корупцията. В нея авторът изтъква факта, че на фона на ширещата се корупция "няма друга държава по света, която да има толкова антикорупционни звена, структури, приемни, стратегии, програми, правителствени, неправителствени и самодейни организации, комисии и какво ли още не". Този извод е израз и на определената обществена нагласа, че независимо от афишираните мерки за борба с корупцията, в действителност не се върши нищо съществено и няма постигнати положителни резултати.

Разглежданият период се характеризира с висока интензивност на публикациите с корупционна тематика в медиите - 306 материала. През последната седмица на септември се забелязва значително увеличаване на материалите - това се дължи най-вече на големия брой материали, свързани с перспективите за скорошно членство на България в НАТО и по-конкретно - с изказванията на председателя на Американския комитет по разширяването на пакта Брус Джаксън, гостувал в България.

Характерно за медийното отразяване на корупцията през месец септември е, че броят на материалите, коментиращи антикорупционни действия, надвишава броя на тези, които засягат някакви корупционни практики или обвинения в корупция - 153 срещу 141 статии. Основната причина за това са многобройните изказвания на депутати от управляващото мнозинство и други публични личности за корупцията в страната.

Този факт обаче не е толкова оптимистичен, колкото изглежда на пръв поглед. Основната причина за големия брой материали е, че в графа "антикорупционни действия" попадат всички коментари по повод на изявленията на Брус Джаксън. Това е обяснимо, тъй като председателят на Американския комитет за разширяването на НАТО наистина коментира антикорупционните мерки, които трябва да се вземат, за да се противодейства на задълбочаването на проблема. Внимателният прочит на материалите обаче показва, че коментарите на Джаксън за корупционната среда в България далеч не са оптимистични. Нещо повече - в тях е загатнато, че корупцията може да се окаже пречка за приемането на страната ни в НАТО. Ето някои от материалите, които касаят проблема:

23.9.2002 г. Брус Джаксън: корупцията, престъпността и приватизацията (ДАРИК РАДИО)
23.9.2002 г. Брус Джаксън ни мисли за идиоти (СТАНДАРТ)
23.9.2002 г. Брус Джаксън: София трябва да ни подкрепи за Ирак (24 часа)
23.9.2002 г. Брус Джаксън: Никакво отпускане след поканата за НАТО (ТРУД)
23.9.2002 г. Брус Джаксън: Политическата система в България е много помъдряла (БТВ)
23.9.2002 г. Брус Джаксън: Седемгодишният мандат на главния прокурор е грешен модел (БТВ)
23.9.2002 г. Брус Джаксън: Досиетата трябва да са достъпни, имате проблем със службите (Mediapool)
24.9.2002 г. Брус Джаксън ще се срещне с представители на всички парламентарни групи (БТВ)
24.9.2002 г. Необходими са конституционни промени за ускоряване на съдебната реформа (БТВ)
24.9.2002 г. Съдът бил използван за заплахи, твърди Брус Джаксън (ДНЕВНИК)
24.9.2002 г. Брус Джаксън: България заслужава да получи покана за НАТО на срещата в Прага (Новото време)

Голяма част от материалите, свързани с корупционни практики през септември, са посветени на корупцията в полицията. Една от интересните и нестандартни статии по темата е Всички сме виновни, че КАТ взима рушвети (СТАНДАРТ). Авторът се старае да разгледа ситуацията от по-необичаен ъгъл, като насочва атаките си към личността на корумпиращия, което не е характерно за традиционното медийно отразяване на проблема. Статията завършва с горчивото обобщение: "Така се получава у нас. Тук е много по-лесно да нарушиш закона, отколкото да го спазваш."

С корупцията в КАТ са свързани и някои от малкото материали, посветени на конкретни антикорупционни мерки:

Катаджия задържан с 500 лева подкуп (ТРУД)
Спипаха катаджия с 500 лева подкуп (24 часа)
Хванаха катаджия с подкуп от 500 лв. (СТАНДАРТ)
Арестуваха катаджия с 500 лв. подкуп (МОНИТОР)
Хванаха катаджия с белязани пари (НОВИНАР)
Катаджия е заловен с подкуп (ДНЕВНИК)

Някои от останалите материали, свързани с конкретни атикорупционни действия, също засягат корупцията в полицията и по-специално - в гранична полиция:

Още четирима гранични полицаи се разследват за корупция (БТВ)
Разследват 4-ма гранични полицаи за корупция (СЕГА)

Фактът, че почти всички конкретни мерки срещу корупцията са свързани с полицията, действа върху общественото съзнание поне в две направления:
1. Създава се впечатление, че поне в полицията се води борба срещу корупцията.
2. Затвърждава се традиционната обществена нагласа за широко разпространение на корупцията в полицейските структури.

Медийният мониторинг се осъществява със съдействието на Американската агенция за международно развитие (USAID)