Корупционни практики
и антикорупционни действия в България

Медиен мониторинг за месец септември 2004 г.

1. Обща медийна среда

В началото на месец септември водеща тема във всички медии е трагедията в Беслан. В самото начало на месеца чеченски бунтовници нахлуха в училище в град Беслан, Северна Осетия, и задържаха всички учители, ученици и родители. Те издигнаха неизпълними искания и заплашиха да убиват по 50 от тях за всеки застрелян свой съмишленик. До последно не беше ясно колко са заложниците. Отначало бе съобщено за 200 души. Постепенно техният брой се увеличи до 600, а после падна на 400. Руските власти обещаха да не използват сила за освобождаването им. В крайна сметка, три дни след началото на преговорите, развръзката дойде неочаквано и шокиращо - терористите взривиха сградата на училището. Общо 339 души загинаха, между които 169 деца. Цялата международна общност следеше развитието на кризата. Българските медии ежедневно информираха аудиторията си за хода на преговорите - радио- и телевизионните чрез извънредни емисии, а печатните - чрез извеждане на специализирани рубрики. Освен актуална информация, медиите изобилстват от анализи и коментари, както и представят реакцията на световните лидери в борбата с тероризма. Паралелно с това се отразяваше и реакцията на българските официални институции, както и инициативите на гражданското общество за оказване на подкрепа на близките на жертвите и пострадалите. Трагедията в Беслан беше изведена на първа страница ва всички водещи печатни ежедневници и седмичници.

В края на месеца една от най-коментираните теми е взетото решение за преместване на българския контингент в Ирак от Кербала в Кадисия. Медиите отразиха широко острата реакция на военния министър Николай Свинаров срещу изявлението на главнокомандващия дивизията Център-Юг ген. Анджей Екерт, в което съобщава за взетото решение. Според ген. Екерт решението за преместването на контингента е било взето от американски и полски военни. Свинаров изпрати писмо до полския си колега Йежи Шмайджински, в което настоява да бъдат спазвани процедурите и националните законодателства при решение за промени в рамките на многонационалните сили в Ирак.

Особено актуална от средата на периода насетне е темата за разпределението на бюджетния излишък за 2004 година. Широка обществена дискусия предизвика решението на политическия съвет на НДСВ да изхарчи излишъка, въпреки че мисията на МВФ препоръча тези пари да се спестят, за да се покрият с тях разходи през следващата година. Сферите, които ще получат допълнително финансиране над записаните разходи в бюджет 2004, са образованието, инфраструктурата и част от общините. С пари от излишъка ще бъдат изплатени и коледни добавки към бюджетните заплати и пенсиите.

Широк обществен дебат в края на месец септември предизвикаха приетите на второ четене промени в Наказателнопроцесуалния кодекс (НПК). Най-дискутирано беше решението на правната комисия да остави правото на прокуратурата да преценява кои престъпления да се разследват от следствието и кои от дознателите в МВР според сложността на казуса. Другите гласувани промени включиха решението да бъдат удвоени сроковете за бързо полицейско производство от една седмица на две и за дознание от един месец на два. В НПК бе включена и пробацията като нова форма на изтърпяване на наказанието.

Друга голяма тема в медиите е свързана със здравното осигуряване. Поводът беше изтичането на срока, в който всички българи, които дължат над 3 здравни вноски, трябва да ги изплатят или да подадат молби за разсрочено плащане. В противен случай лекарите трябва да връщат всеки пациент без вноски, който откаже да си плати прегледа, лечението или лекарствата. Безплатна за неосигурените остава единствено спешната помощ. В началото на периода здравната каса обяви, че около 2 млн. българи продължават да се водят за неосигурени. Голям брой материали отразиха опасенията на специалисти от настъпването на хаос в здравната система.

Други актуални теми от месеца са:

- началото на новия политически сезон;
- поредния показен разстрел на едно от известните лица в подземния свят, прикойто по случаност загина и полицай;
- избора на Уляна Пръмова за генерален директор на БНТ;
- продължаващите конфликти сред лидерите на десните партии;
- изборът на Омбудсман на София.

2. Корупционна тематикa

Една от най-често коментираните теми в медии през септември е поредният случай на задържан държавен служител с подкуп. Това е началникът на дирекция "Образование" в Столична община Люба Попова. Тя е арестувана снощи в момент на получаване на подкуп в дома си, при акция на Икономическата полиция и Столичната следствена служба по сигнал на едноличен търговец, който е подал сигнал, че е изнудван от Попова, за да му издаде разрешение за обслужването на няколко стола и бюфети на софийски училища. Още на следващия ден тя беше задържана под стража за 72 часа с прокурорско нареждане и се очавка след изтичането на този срок да й бъде отправено обвинение. Всички централни медии отразяват подробностите около задържането на високопоставената служителка в подробни информационни материали. Вестниците с неделни издания пускат и допълнително подробности около изнудването.

11/09/2004 2000 лева подкуп в столичното кметство (в.СЕГА)
11/09/2004 Заловиха общинарка с 2000 лева подкуп (СТАНДАРТ)
11/09/2004 Хванаха с подкуп шефката на образованието в София (МОНИТОР)
11/09/2004 Общинска шефка хваната с 2 хиляди лв. подкуп (24 часа)
11/09/2004 МВР: Заловихме общинарка с 2000 лв. (ТРУД)
11/09/2004 Служителка на Софиянски хваната с подкуп (НОВИНАР)
10/09/2004 Началникът на "Образование" - арестувана с подкуп (ДАРИК РАДИО)
10/09/2004 Общинска шефка от ССД заловена с 2000 лева подкуп в София (Mediapool)
10/09/2004 Хванаха с подкуп шефката на столичното образование (News.bg)
10/09/2004 Арестуваха шефката на образованието в Столичната община, взела подкуп (Netinfo)
10/09/2004 Арестуваха за подкуп общинска чиновничка от партията на Софиянски (Всеки ден)
10/09/2004 Служителка в Столична голяма община е заловена при взимане на подкуп (Dnevnik.bg)

Мажабното отразяване на случая е последвано от подобен медиен интерес и към започващия процес срещу общинската служителка в Софийския градски съд. Прокурорът по делото настоя тя да бъде задържана в ареста, за да не влияе на свидетели, но магистратите решиха, че няма да се укрие или извърши друго престъпление и я освободи срещу парична гаранция от 1000 лв. Всички ежедневници и електронните медии съобщават в кратки информационни материали за случая. Те са еднотипни и следват сходна структура - кратко преразказване на фактите около задържането и поредния етап от развитието на скандала.

15/09/2004 Софиянски назначава заместник на подкупна (в.СЕГА)
14/09/2004 Подкупна общинарка на свобода за 1000 лв. (СТАНДАРТ)
14/09/2004 Пускат уличена за рушвет общинарка (24 часа)
14/09/2004 1000 лв. за свободата на общинарка (ТРУД)
13/09/2004 Съдът пусна срещу 1000 лева гаранция общинска шефка, заловена с подкуп (Mediapool)
13/09/2004 Освободиха под гаранция арестуваната шефка на столичното образование (News.bg)
13/09/2004 Пуснаха под гаранция подкупната просветна шефка (Netinfo)
13/09/2004 Пуснаха Люба Попова срещу 1000 лв. гаранция (Всеки ден)

В края на месеца стана ясно, че съдът окончателно отстранява от длъжност общинската служителка.В мотивите е посочено, че отстраняването е необходимо за нуждите на разследването, за да могат да се съберат и изискат необходимите документи от общината.

29/09/2004 Съдът отстрани от длъжност подкупната общинарка (в.СЕГА)
29/09/2004 Съдът отстрани подкупна общинарка (СТАНДАРТ)
29/09/2004 Отстраниха общинарката, хваната с 2000 лв. подкуп (МОНИТОР)
29/09/2004 Софийският градски съд отстрани вчера от длъжност обвинената за подкуп (24 часа)
29/09/2004 Съдът отстрани от работа подкупна чиновничка на Софиянски (НОВИНАР)
29/09/2004 Съдът отстрани подкупен общински служител (ДНЕВНИК)
28/09/2004 Съдът отстрани от работа общинска шефка, заловена с подкуп (Mediapool)
28/09/2004 Съдът уволни директора на столичния отдел "Образование" (News.bg)
28/09/2004 Съдът отстрани от длъжност общинската просветна шефка в София (Netinfo)
28/09/2004 Съдът отстрани Люба Попова като шеф на "Образование" в общината (Всеки ден)

Това е една от най-подробно проследените в медиите тема от последните години. Традиционно подобни случаи - на задържан с подкуп слушител, се маркират само в началото, като едва единичен брой медии (предимно печатните издания на ежедневниците) информират за предприетите съдебни мерки и последици. Може би една от причините за подобен интерес е, че това е първият случай на доказана корупция в Столична община. А през последните месеци това е най-често атакуваната институция (най-вече персонално в лицето на кмета Стефан Софиянски) за корупционни практики.

За това не е случайно, че този скандал рефлектира и върху политическото пространство. В интервю за радио "Нова Европа" лидерът на БЗНС-Народен съюз Анастасия Мозер коментира твърденията на кмета Софиянски, че ще си подаде оставката, ако се разкрие корупция в общината, но няма никакъв отзвук по случая със задържаната общинска директорка. В последствие в контекста на този скандал коментари за толерирането на корупционни практики в Столична община направи и лидерът на Демократическата партия Александър Праматарски.

15/09/2004 Мозер: Софиянски сам да отговаря за корупцията (НОВИНАР)
15/09/2004 Коалиция Народен съюз пред разпад заради Софиянски (Mediapool)
15/09/2004 Праматарски окончателно отказа съюз със Софиянски (Всеки ден)

Националните ежедневници съобщават и за поредният задържан з корупция митничар. Това е служител на Служителят на Районна митническа дирекция - Варна, срещу който има подадени над 10 жалби, че изнудвал тираджии и шефове на транспортни фирми. Разработката срещу служителя е започнала преди 3 месеца, когато е постъпил първият сигнал. Според подадените сигнали най-големият прибран рушвет е за 1500 лв, сумите варирали според вида на товара. Материалите са много кратки и информативни.

17/09/2004 Заловиха митничар, изнудвал тираджии (ТРУД)
17/09/2004 Арестуваха митничар за подкупи (СТАНДАРТ)
17/09/2004 Арестуваха митничар, рекетирал тираджии (НОВИНАР)
16/09/2004 Варненски митничар арестуван за взимане на подкупи (News.bg)
16/09/2004 Варненски митничар арестуван за подкуп и рекет (ДАРИК РАДИО)

Медиите проследиха с интерес първите конкретни мерки срещу корупцията в бизнес средите в Старозагорско. Изпълнителният директор на старозагорската фирма "Наталия" Стефан Арнаудов беше арестуван за изнудване на турски бизнесмен. Срещу него бе образувано следствено дело за подкуп, след като беше задържан с белязани банкноти, дадени му от представител на турска фирма-доставчик. Преди това шефът на фабриката за трикотажни изделия заплашил своя партньор - доставчик на прежда за "Наталия", че ако всеки път “не му брои отгоре по нещо”, ще си потърси друга фирма доставчик. Турчинът сигнализирал в полицията.

30/09/2004 Шефът на фабрика "Наталия" арестуван за изнудване (ДАРИК РАДИО)
30/09/2004 Арестуваха фирмен шеф за подкуп (СТАНДАРТ)
30/09/2004 Арестуваха шеф на фирма за подкуп (МОНИТОР)
30/09/2004 Директор на фабрика хванат с $950 подкуп (ТРУД)
30/09/2004 Старозагорски бизнесмен в ареста за взимане на подкуп (News.bg)

Темата да корупцията е засегната и в материалите, информиращи за стрелбата по бившия депутат от Български бизнес блок и известен шуменски бизнесмен Христо Петров - Юноната. В чисто криминалните подробни репортажи обаче журналистите представят подробности от политическото минало на простреляния, и по-специално отношенията му с лидера на БББ - Жорж Ганчев. Припомнят се взаимните обвинения в корупция и изнудване, които си отправиха двамата, както и честите случаи на физическа саморазправа помежду им. В материала на в. "Труд" дори е потърсено мнението на Ганчев, който за пореден път преповтаря тезата си, че бившия му съратник е бил подкурен, за да разбие партията. Въпреки, че скандала за корупция се отнася за отдавна отминал период, то медиите му отделят значително внимание.

15/09/2004 Стреляха по бивш депутат (МОНИТОР)
15/09/2004 Гърмят по ексдепутат (24 часа)
15/09/2004 Простреляха бивш депутат от засада (ТРУД)
15/09/2004 Простреляха бивш депутат в Шумен (НОВИНАР)

В началото на септември отново се разгоряха страстите около търга за изграждане на АЕЦ "Белене". Канадската енергийна компания Atomic Energy of Canada Limited (AECL) може би ще се оттегли от конкурса. Мотивите на компанията са, че е нарушен първоначално обявеният график за провеждане на конкурса, че не ги информират за развитието му и така процесът е станал непрозрачен и неравнопоставен. За това те обвиниха Министерството на енергетиката, НЕК и работната група по проекта "Белене". Макар че никъде не са отправени директни обвинения в корупция, медиите допълват към материалите си, че името на AECL се свързва с един от най-големите корупционни скандали през годината - разпространено в медиите анонимно писмо твърдеше, че компанията е смятала да подкупи премиерът Симеон Сакскобургготски, сестра му Мария-Луиза и енергийния министър Милко Ковачев, за да получи строежа на "Белене".

11/09/2004 Канадците "с подкупа" пак блъфират (Политика)
08/09/2004 Пак атака срещу АЕЦ "Белене" (ТРУД)
07/09/2004 Канадската AECL: Конкурсът за АЕЦ Белене е нечестен (ПАРИ)
07/09/2004 Канадците се отказват от строежа на "Белене" (СТАНДАРТ)
07/09/2004 Канадците били пренебрегнати за АЕЦ "Белене" (ТРУД)
07/09/2004 Канадската AECL се отказва да строи АЕЦ "Белене" (НОВИНАР)
07/09/2004 АЕCL се оттегля от АЕЦ "Белене" заради непрозрачност (ДНЕВНИК)

Графика 1. Разпределение на материалите по месец

Графика 2. Разпределение на материалите по седмици

Табл.1 Брой публикации и предавания на тема корупция по медии

Графика 3. Разпределение на материалите по медии

В средата на месеца народни представители от ПГ "Народен съюз" сезираха главна прокуратура за действията на земеделския министър Мехмед Дикме и неговите роднини в община Ардино. Според тях почти всички строителни обекти зв общината се взимат от две роднински фирми на министъра - "Детай", която е на брат му Ахмед Дикме и "Диамант 91" - на балдъзата на министъра. Депутатите индиректно обвиниха Дикме и за злоупотреби при разпределението на тютюневите квоти в Пазарджишко. Те се базират на подаден сигнал на бившия кмет на града Иван Колчаков, според който драстично се намаляват квотите за изкупуване на тютюнана фирми с дългогодишна практика на пазара, а в същото време са отпуснати големи квоти на две фирми от Ардино, които никога не са се занимавали със земеделие. Още на следващия ден министърът отрече обвиненията и заяви, че ще съди двамата депутати за уронване на престижа. Всички медии отразяват поредните публично отправени обвинения към член на правителството в подробни информационни дописки. Единствен в. "Монитор" продължава да следи от близо дейността на министъра, която е тема на голям разследващ материал, който ще бъде разгледан по-нататък в доклада.

09/09/2004 Народен съюз пак извади компромат срещу Дикме (в.СЕГА)
09/09/2004 Мехмед Дикме отрече участие в корупционна схема 09-09-2004 12:28 (ДАРИК РАДИО)
09/09/2004 Мозер дава на прокурор министър Дикме (24 часа)
09/09/2004 Обвиняват Дикме за роднински фирми (ТРУД)
09/09/2004 От Народен съюз атакуваха Дикме по сигнал на разочарован бизнесмен (ДНЕВНИК)
09/09/2004 Дикме отрече да е замесен в корупционна схема в родното му Ардино (Mediapool)
09/09/2004 Дикме: Пълни глупости са че съм замесен в корупция (News.bg)
09/09/2004 Дикме ще съди депутати за уронен престиж (Всеки ден)
08/09/2004 Депутат обвини Дикме в корупция, дава го на прокуратурата (News.bg)
08/09/2004 Депутати дадоха Мехмед Дикме на прокурор (Всеки ден)
08/09/2004 Депутати от Народен съюз дадоха Мехмед Дикме на прокурор (Mediapool)

Поредният показен разстрел в столицата, при който случайно загина и полицай, предизвика поредната широка обществено-политическа реакция. В специално изявление президентът остро разкритикува правителството по отношение на борбата с организираната престъпност и ролята на българския контингент в Ирак и използва момента, за да лансира предложение за създаване на независим орган, който да разследва корупция. В подробни материали всички централни медии отразяват изказването му. По отношение на отправеното предложение обаче липсва реакция от страна политиците и представители на съдебната власт. Така то просто е отбелязано като факт, без да има някакъв допълнителен ефект.

04/09/2004 Президентът изрязан от закона за кризите (24 часа)
04/09/2004 Президентът Георги Първанов по проблеми на националната сигурност: Не можем вечно да стоим в Ирак (ТРУД)
04/09/2004 Президентът иска спешни мерки срещу мафията (в.СЕГА)
04/09/2004 Първанов: Ястреби сме заради грешки на Външно (МОНИТОР)

Медиите следят развитието и на още един скандал. В началото на септември прокурорът от Софийската районна прокуратура Емил Дангов подаде оставка по искане на главния прокурор Никола Филчев. Събитието беше широко отразено в медиите, а прокуратура го посочи като реално действие срещу корупцията в прокурорските среди. Причината за отстраняването му е натиск заради освобождаването срещу 2000 лева парична гаранция на задържан с голямо количество оръжие и наркотици гражданин. Още тогава в медиите се пусна информация, че прокурорът е получил солиден подкуп за това. Изненадващо Дангов оттегли в средата на семмицата оставката си, ден преди Висшият съдебен съвет да го освободи от длъжност, с мотива, че всички обвинения срещу него са измислени. Подробна информация за целия скандал в прокурорските среди публикуват водещите ежедневници. Освен това са публикувани и коментари, както и мненията на двете спорещи страни.

17/09/2004 Прокурор Емил Дангов: говорят се глупости (ДАРИК РАДИО)
17/09/2004 От Асоциацията на прокурорите искат дисциплинарно производство срещу прокурора Дангов (News.bg)
16/09/2004 Прокурор оттегли подадена оставка (МОНИТОР)
16/09/2004 По повод случая "Дангов" (ДНЕВНИК)

В самия край на месец септември медиите отново проявиха голям интерес към скандала около шефа на Българския олимпийски комитет Иван Славков. Поводът за подновения интерес беше подадената от Славков жалба в Софийска градска прокуратура срещу екипа на Би Би Си, заснел филма за корупцията в МОК "Да купиш игрите". Медиите цитират запознати, според които жалбата е за провокация към подкуп и незаконно тайно филмиране, които са наказуеми в България.

30/09/2004 Иван Славков даде показания пред комисията по етика в МОК (ДНЕВНИК)
29/09/2004 Славков внесе жалба срещу Би Би Си (в.СЕГА)
29/09/2004 Прокуратурата разследва авторите на филма за Батето (МОНИТОР)
29/09/2004 Батето съди Би Би Си, че опитала да го подкупи (НОВИНАР)
29/09/2004 Прокуратурата започна разследване срещу Би Би Си по молба на Славков (ДНЕВНИК)
28/09/2004 Сираков атакува Славков преди заседанието на МОК в Лозана (ДНЕВНИК)
28/09/2004 Филчев погна журналистите от ББС по молба на Иван Славков (Mediapool)
28/09/2004 Започна разследването срещу авторите на филма "Как да купиш игрите" (News.bg)

Друга актуална корупционна тема от последните дни на периода е свързана със засечените злоупотребите за 50 170 лв. в Българския туристически съюз. Информацията беше съобщена от председателя на инспектората Иван Станков. Димитър Хаджиев, член на УС на БТС обеща, че на извънредно общо събрание на 1 октомври ще се огласят всички факти и доказателства за финансовите и стопанските нарушения. Той допълни, че събрание цели смяна на ръководните органи на БТС с цел оздравяване на съюза. Шеф на туристическия съюз в момента е бившият вицепремиер Костадин Паскалев. Медиите отбелязаха, че Паскалев не е бил открит за коментар.

29/09/2004 Ще свалят Паскалев в туристическия съюз (СТАНДАРТ)
29/09/2004 Далавери за 50 000 лв. в туризма (7 ДНИ СПОРТ)

Табл.2 Кой говори за корупция

През периода са регистрирани общо 13 материала, които притежават характеристиките на разследващата журналистика.

Публикацията на в. "Монитор" Дикме рекетира бизнесмен продължава сдкандала с отправените към министъра няколко дни по-рано обвинения, че негови близки роднини се облагодетелстват от поста, който и заема и правомощшията, които са му дадени. Материалът се базира на информация от президентът на фирма "Илси" Себахаттин Дурмуш. Той твърди, че е спечелил търг за ремонт на горски кантон край град Ардино, но бил принуден да го преотстъпи на фирма "Детай", която е собственост на министерския брат Ахмед Дикме. От аферата министерският брат усвоил към 100 000 лева, а фирма "Илси" е загубила към 4 хиляди лева. Освен това в подробно интервю към материала, измаменият бизнесмен подробно описва и какви допълнителни главоболия е имал от сблъсъка му с интересите на министъра. Материалът е базиран единствено на този източник и информацията не е потвърдена. липсва и коментар от набедения. Същевременно публикацията е водеща на броя на в. Монитор от 10 септември.

Още един материал е провокиран от събитие от периода - убийството на столичният полицай Кирил Живков. ТРЕТОТО МАСОВО КЛАНЕ ИЗОБЩО НЕ ВПЕЧАТЛИ СТОЛИЧАНИ на приложението за законност и ред на в. "Банкеръ" предтавя контраверсия на официалната. Според МВР полицаят е случайна жертва, озовал се на неподходящо място и няма нищо общо с мишената на атентата - Асен Петров-Шаки, лидер на банда за поръчкови убийства (според оперативна информация на МВР). Авторите на материала обаче са потърсили подробности както за професионалната кариера на полицая, така и за последните дни от жимота му. Според събраните данни Кирил Живков е бил лужител в групата за безредици и задържане към Шесто РПУ-София, разформирована преди година и половина, поради съмнения за корупция и нерегламентирани отношения с представители на престъпния свят. Един от анонимните свидетели дори смята, че убитият полицай е познавал (ако не лично, то поне визуално) Шаки, пъй като еи бил в неговия контингент. От друга страна на самото местопрестъпление той и Шаки са седяли съвсем близко един до друг, макар да няма данни да ас имали контакт. На базата на събраната допълнителна информация журналистите правят извода, че е много вероятно полицаят да не е бил случайно на местопрестъплението, а да е имал уговорена среща с Шаки. Материалът е много подробен, базира се единствено на анонимни източници и липсва реакция от страна на МВР по разкритията.

Публикацията на в. "Пари" Таен проектодоговор концесионира "Тракия" информира за нередностите около предстоящото възлагане на концесия на южната магистрала. Договорът ще бъде подписан е по-късно от 31 декември 2004 г. Предвижда се да има давност 35 години само с едно продължение от още 15 г., но доста от текстовете в него изглеждат неизгодни за държавата. Шофьорите ще плащат на частни фирми, които не са избрани чрез търг, конкурс или при каквито и да било равни условия. Сред тях са MSF, LENA и SOMAGUE, в които има португалски капитали. Междувременно съветници на министър Валентин Церовски регистрират в Софийския районен съд тихомълком фирми с точно такива имена - MSF, LENA и български клон на SOMAGUE. Преви впечатление, че според т. 4.2. на проектодоговора концедентът /държавата/ се съгласява акциите на концесионера, притежавани от MSF, LENA и SOMAGUE, да бъдат прехвърлени по полза на дружества, чийто основен капитал е притежаван от MSF, LENA и SOMAGUE. Което значи, че трите фирми ще получат и нещо повече от правото да експлоатират пътя, а ще могат и да се отблагодарят и за възложената им концесия. С други думи, текстът от проектодоговора позволява да се осъществи корупционен механизъм. Другият съмнителен момент е възможността на неизвестните концесионери да им бъдат предоставяни на "крайпътни обслужващи комплекси" или търговски обекти край пътя. Материалът е много подробен. Прави впечатление обаче, че той се базира единствено и само на текта на проектодоговор, който по някакъв начин се е озовал в журналиста. Липсва коментар по темата от държаните служители, имащи отношение към концесиите на магистралите.

Мателиалът на в. Капитал Скандални съдружия за автомагистралите допълва предишния, като е дадена информация и за евентуалния концесионер на северната магистрала - "Хемус". Това е джойнт-венчър "Магистрала Хемус", създаден с италианската компания "Салини конструтори", която държи мажоритарния пакет от 51%. Положението с тях е малко по-специфично, тъй като италианската фирма спечели конкурса за изграждане на трансевропейската магистрала (Калотина - Капитан Андреево) през 1992 г., но година по-късно процедурата беше отменена от тогавашния служебен премиер Ренета Инджова. През последните години италианците упорито опитваха да си възстановят правата върху нереализираната концесия за трансевропейската магистрала. За да си спести държавата евентуален съдебен процес, "Салини конструтори" беше компенсирана с автомагистрала "Хемус". Според пътни инженери обаче италианската компания няма необходимия капацитет, а ще трябва да дострои около 250 км.

Интересен е материалът от в.”Труд” 7 начина да се прикрие шофор убиец, който касае корупцията сред автоекспертите, изготвящи протоколите при пътно-транспортни произшествия (ПТП). Според запитаните от вестника въпроса "Колко ти е тарифата?"  са чували всички автоексперти, ангажирани с разследвания на ПТП и в София, и в провинцията. Те също са признали, че повечето им колеги дават на скандалното питане положителен отговор. Според данните от материала 40 лева се плаща на автоексперта за 1 явяване с готово заключение в районния съд. 50 лв. му дават за градските и окръжните съдилища. По мнение на прокурори има поне 7 начина автоекспертите и следователите да прикрият един шофьор убиец като "изкривят" обективните физико-технически показатели за поведението му в своите заключения:
1. Протоколите за оглед на ПТП се попълват така, че да страдат от непълнота в описанието на обстановката. От оперативно-следствената група пропускат да измерят височините и ширините на бордюрите, мантинелата, парапетите, дълбочината на канавките и пропастите. Тези пропуски улесняват корумпираните експерти, които се произнасят по целесъобразност. И пречат на почтените да се ориентират. Всичко това предполага назначаването от съда на нови експертизи. До появата на "правилната".
2. Не се измерват и описват в материалите по делото деформациите на автомобила, участвал в удар или пострадал от него. А по тях може да се определи скоростта по време на сблъсъка и направлението на движението преди него.
3. Умишлено не се събират данни за виновния шофьор: за квалификацията му, уморен ли е бил. Така експертът - и да иска - не може правилно да определи времето за реакция на човека зад волана.
4. Съдебно-медицинската документация се държи бедна откъм описания за нараняванията на пострадалите. В нея не се сочи, например, направлението на удара върху счупените кости. Нито пък височината на ранения човек, за да се сравни с нивото на пътя.
5. Не се прави изпитание на техническото състояние на автомобила на местопроизшествието. Така остават в тайна неговата спирачна динамичност, осветлението, сигнализацията и пр. Благодарение на това експертите си позволяват да правят изчисления с произволни технически параметри на колите. Да си подбират коефициенти в зависимост от скоростта, която искат да получат.
6. Не се снима местопроизшествието под претекст, че няма средства в следствените служби.
7. Избягват се следствени експерименти, които биха могли да попълнят посочените празноти в протоколите.

Друг материал, който има характеристики на журналистическо разследване, е 1000 лева на ден прибират от кифли (24 часа). В него авторът описва корупцията при отдаването под аренда на училищните бюфети и столове за хранене.

Материалът Малък комплот с голямо бъдеще или още за заразителния пример на Симеон Сакскобургготски (Седем) касае пункт за техническо и визуално наблюдение, който се ползва от национална служба "Гранична полиция" за контрол и охрана на морската ни граница, намиращ се на края на стария Несебър. Авторът на материала цитира направените изменения в правилника за прилагане на Закона за държавната собственост. В него специално място е отделено на инструмента "замяна". Замяната обикновено се извършва по базисни цени. Така се избягва непосилната пазарна цена на някои парцели и обекти, ако бъдат предложени на търг или конкурс. Според материала това е и вратичката в закона, от която могат да се възползват влиятелни фигури в туристическия бизнес и чрез корупционен натиск върху определени политици да се облагодетелстват за сметка на държавата и обществото. Поводът за изразените опасения е предложението до министър Петканов, отправено от известния несебърски хотелиер Димитър Караненов, пунктът да бъде заменен за няколко апартамента, собственост на подателя на предложението. Целта е върху желаните декари земя, които се водят на "Гранична полиция" п, да бъде построен уютен хотелски комплекс. Според източник на "Седем", запознат както с готвената замяна, така и с охранителните задължения на "Гранична полиция", изграждането на бъдещия хотел ще бъде възложено на нашумелите строителни предприемачи братя Йордан и Динко Диневи. Авторът трърди, че приятелството между министър Петканов и братята Диневи включва “по-камерни срещи, разпивки и дружески беседи”. Според източници на вестника “връзката между напористите предприемачи и министъра минава през шефа на важния за МВР отдел "Инспекторат" Цветан Димитров, по прякор Цецо Ловецо”. Отделът упражнява вътрешния контрол за МВР системата, наблюдава и разследва проблемни случаи на корупция и злоупотреба със служебното положение.

Подробен материал на в. Седем е посветен на скандала със източването на задграничните дружества, който се вихри в парламента от началото на септември - Грабежът "Задгранични дружества". Журналистът цитира предимно данни от доклада на комисията "Луджев", която през 1991-1992 разследва извършените задгранични инвестиции. Заключението е, че са налице редица драстични финансови злоупотреби във външнотърговски предприятия като "Булгаргеомин","Агрокомплект", "Електроимпекс", "Техноекспортстрой", СО "МАТ", БГА "Балкан" и т.н. Добавени са подробности и за други фирми от тоди период, които към момента са преустановили дейността си. По материалът има и коментар на народния представител Лъчезар Тошев, според който 50 дружества са били приватизирани през последните 15 години. Неизвестен брой са фалирали. Има и други, които в момента продължават да действат като частни фирми. Няма допълнителни коментари. Темата е много стара и в известен смисъл популистка, с оглед наближаването на парламентарните избори. Тя наподобява дебата за досиетата, който се води горе-долу от от същия период, като е особено интензивен в предизборти месеци.
15/09/2004 Лъчезар ТОШЕВ, СДС: Рано е да говорим за съдебни дела (Седем)

Публикацията на в. "КЕШ" Деактуването ­ пукнатина в процедурата се спира върху предстоящата продажба на апетитни военни имоти с отпаднала необходимост и деактуването на земята като публична държавна собственост и трансформирането й в частна държавна собственост. Целият проект ще се извърши под шапката на агенция "Държавна собственост на Министерството на отбраната" (ДСМО).
Журналистът припомня редица съмнения за корупция, които съпътстват подобни дейности и припомня част от най-коментираните. Според автора с този пореден акт се цели да се спрат всички възможни далавери при продажбата на имуществото. Освен това е прибавена и подробна справка за най-апетитните имоти.

И през месец септември корупцията в България е засегната в чуждестранни медии.

Скопската телевизия "А1" съобщава, че 4000 македонци са получили български паспорти през последните три месеца. Подробно са описани различни случаи за получаването на документите, с които са се сблъскали македонските граждани. това дава основание на журналистите то "А1" да заключат, че паспорт се получава и срещу подкуп, а цената е 200 евро. Поблукацията на македонските журналисти е препечатана от БТА само от две медии и по нея липсва какъвто и да е коментар от институциите.

14/09/2004 Само за три месеца 4000 македонци станаха българи (в.СЕГА)
13/09/2004 4000 македонци получиха български паспорти през последните три месеца (Econ.bg)

Престрелките между престъпните групировки в България е тема на статия, отпечатана в американския вестник "Сан Франсиско кроникъл". Повод за публикацията е разскрелът на Бай Миле в края на месец август. В подробната публикация се цинтират мнения и данни на редица авторитетни български неправителствени организации, както и на вържавни служители. Корупционният елемен е засегнат в контекста на трудностите при задържането и осъждането на престъпници, породени от "подкупни полицаи". Въпреки че темата за корупцията не е водеща, статията е много негативна за България. Липсва коментар, а материалът е препечатан едва в 3 издания.

15/09/2004 US вестник назовава престъпните босове у нас (Netinfo)
14/09/2004 US вестник: Мутрите са главна пречка за ЕС (24 часа)
14/09/2004 Бай Миле = mutra (ТРУД)

Графика 4. Жанрово разпределение на публикациите и предаванията на тема корупция

Още една тема, която касае корупцията,я е продължение от предишни наблюдавани периоди. Става дума за Законопроекта за отнемане в полза на държавата на имущество, придобито от престъпна дейност по-известен като "Закона Петканов". Поводът за възобновения интерес на медиите към темата стана гласуването на законопроекта на първо четене в края на предишния период. Медиите цитират резултатите от специално проучване на социологическата агенция "Витоша рисърч", проведено през есента на 2002 г., непосредствено след първото публичното представяне на проекта. Според данните нивото на одобрение за предлаганите мерки е изключително високо, като законопроектът като цяло се възприема положително от над 90% от анкетираните. Мнозинството от интервюираните (над 70%) подкрепят идеята имуществото да се отнема не само от лицето, извършващо съответната престъпна дейност, но и от неговите наследници, роднини, хора, на които е дарено, и т.н. Близо 70% от запитаните смятат, че отнемането на имущество не следва да бъде обвързано от наличието на влязла в сила присъда. По отношение на приложното поле на закона повече от половината анкетирани са на мнение, че той трябва да се прилага и за имущество, придобито преди 1989 г., а над 75% смятат, че стойността на имуществото, което ще се отнема, е без значение. Същевременно обаче българското общество продължава да е резервирано, що се отнася до ефективното и безпристрастно приложение на предлагания закон. Над 55% от участниците в анкетата смятат, че законът създава предпоставки за злоупотреби, а според близо една трета съществува опасност законът да не бъде прилаган безпристрастно, а избирателно.

25/09/2004 50% не вярват в успеха на закона "Петканов" (Политика)
24/09/2004 За и против законопроекта за отнемане на имущество (ДНЕВНИК)
22/09/2004 Ангел Александров: 2-та закона за НПК се изключват? Те са първи братовчеди (24 часа)
22/09/2004 Депутатът от ОДС и бивш председател на 38 НС Йордан Соколов в разговор с Люба Кулезич (Седем)
21/09/2004 Законът за конфискацията май ще пълни партийните каси (НОВИНАР)
20/09/2004 Подозрителните основания на основателните подозрения (ДНЕВНИК)
21/09/2004 Вътрешният министър проф. Георги Петканов: (НОВИНАР)
20/09/2004 Босовете на организираната престъпност трябва да бъдат лишени от финансови възможности (БТВ)
20/09/2004 закон за отнемане на имущество - Георги Петканов -коментар (БТВ)
20/09/2004 Само законнопридобитата частна собственост е неприкосновена, смята министър Петканов (Dnevnik.bg)
20/09/2004 Само законнопридобитата частна собственост е неприкосновена (Econ.bg)

Графика 5. Конкретност на публикациите и предаванията на тема корупция

Една от най-широко отразените новини в медиите е отпуснатите от Съвета на Европа 35 млн. EUR за обучаване на държавната администрация в борбата срещу корупцията. Това съобщи министърът на държавната администрация Димитър Калчев като допълни, че около 1500 държавни служители, избрани чрез конкурс, ще се обучават по проекта. На проведен специализиран семинар във Варна, посветен на борбата с корупцията сред чиновниците бяха коментирани и други антикорупционни инициативи - законодателни промени и преструктуриране на администрацията. На същия форум бяха изнесени и данни от правителствената Комисия за борба с корупцията. Главният секретар Константин Паликарски съобщи, че от началото на годината във ведомството са подадени над 1800 сигнала, като повечето жалби са свързани с работата на съдебната власт. Всички медии съобщават в подробни информационни материали за форума.

14/09/2004 Европа дава 35 млн. евро да обучим 1500 чиновници (в.СЕГА)
14/09/2004 С 35 млн. EUR учат 1500 чиновници да не са корумпирани (ПАРИ)
14/09/2004 35 млн. евро за курсове срещу корупцията (СТАНДАРТ)
14/09/2004 ЕС ни дава 35 млн. евро да преборим корупцията (24 часа)
14/09/2004 180 сигнала за корупция подадени в МС (МОНИТОР)
14/09/2004 Над 180 сигнала за корупция дадени на правителството (НОВИНАР)
14/09/2004 Калчев иска повече пари за чиновници (ТРУД)
13/09/2004 Корупция в държавната администрация - семинар (ДАРИК РАДИО)
13/09/2004 1500 държавни служители се обучават за борба срещу корупцията (News.bg)
13/09/2004 Над 180 сигнала за корупция са подадени в Министерския съвет (Dnevnik.bg)

В началото на месеца превосъдният министър Антон Станков, в качеството му на председател на Правителствената антикорупционна комисия и клуб "Журналисти срещу корупцията" (обединяващ журналисти от 25 водещи български медии) подписаха споразумение за взаимодействие и сътрудничество. Двете организации се договориха за периодичен обмен на информация, свързана с предприетите мерки в борбата с корупциятаи внедрените антикорупционни практики в страната. Комисията и клуба на журналистите ще организират също така съвместни мероприятия и медийни кампании, свързани с повишаването на обществената нетърпимост към корупцията като обществен феномен. Информацията за тази инициатива съобщават в кратки материали всичщи ежедневници.

07/09/2004 Споразумение за сътрудничество с"Клуб – журналисти срещу корупцията" (Econ.bg)
07/09/2004 Министър Станков и журналисти договарят сътрудничество срещу корупцията (News.bg)
07/09/2004 Антон Станков подписа споразумение за сътрудничество с "Клуб - журналисти срещу корупцията" (Dnevnik.bg)
07/09/2004 Правителствената комисия за борба с корупцията и "Журналисти срещу корупцията подписаха споразумение (БТВ)
06/09/2004 Антон Станков и журналисти в екип срещу корупцията (ДУМА)
04/09/2004 Станков и журналисти ще се борят с корупцията (СТАНДАРТ)

Печатните медии информират и за поредната антикорупционна идея, който да спре даването на подкупи в системата на здравеопазването. В средата на периода доц. Атанас Щерев, шеф на здравната комисия в парламента лансира тезата си за легалното заплащане на 10% от цената на услугите болниците. Идеята е, че така ще се ограничат и нерегламентираните плащания. Доц. Щерев развива идеята си в подробно интервю за в. "24 часа", а в посрледствие тя е коментирана и от експерти от синдикатите. Общото мнение е, че законодателството остава неефективно и пречи на борбата с корупцията. Поредната антикорупционна идея обаче не намира широка популярност в медиите.

13/09/2004 Болници: легално заплащане на 10% (ДАРИК РАДИО)
13/09/2004 Доц. Атанас Щерев: Ще плащаме до 10 % за всичко в болница (24 часа)
13/09/2004 Ще плащаме 10% за всичко в болница (24 часа)

Табл.3 Разпределение по теми на публикациите и предаванията на тема корупция