Процесът КОАЛИЦИЯ 2000: ПАРТНЬОРСТВО МЕЖДУ ЧАСТНИЯ И ДЪРЖАВНИЯ СЕКТОР

Основните характеристики на процеса Коалиция 2000 са:

• Коалиция 2000 е отворен процес, съдържащ механизми за участие на правителствени и неправителствени организации, бизнесасоциации и международни организации в зависимост от специфичния им опит и профил.
• Коалиция 2000 е платформа за диалог и партньорство между публичния и частния сектор по проблем, който засяга цялото общество.
• Коалиция 2000 постига прозрачност чрез редовното разпространение на информация сред заинтересуваните организации и медии.
• Коалиция 2000 поддържа гъвкава структура, като обединява антикорупционните инициативи на публични и частни институции, а също и на известни личности.
• Коалиция 2000 има своя собствена идентичност, различна от тази на съставящите я организации, въпреки че не е регистрирана като отделно юридическо лице.
• Коалиция 2000 има значителна публична известност и подкрепа, което само по себе си е важна предпоставка за постигане на силно антикорупционно въздействие.

Стартът на Коалиция 2000 бе даден в Центъра за изследване на демокрацията през март 1997 година чрез поредица от консултации с български институции и впоследствие - с международни партньори. Целта бе да се потърси експертно мнение по отношение на формата, мащабите и приоритетите при разработването на национален План за действие срещу корупцията. След политическите промени в страната бе създаден благоприятен климат за широкообхватно антикорупционно усилие, включващо както държавни, така и частни организации с идеална цел.

Специално внимание бе обърнато на включването на съдебната власт в разработването на инициативата. Работната група в Центъра за изследване на демокрацията имаше възможност да се възползва от съветите на Съюза на съдиите в България - на г-жа Капка Костова, председател на Съюза и председател на Софийския районен съд, и на г-жа Нели Куцкова, председател на Софийския окръжен съд.

Центърът за изследване на демокрацията, в сътрудничество с Информационния център на Съвета на Европа в София и с неговия директор г-н Бойко Тодоров, проведе консултации със Съвета на Европа. Съветът е международна организация с ключово значение в областта на борбата срещу корупцията и вече е осъществил няколко междуправителствени проекта за борба с нея в страните от Централна и Източна Европа.

През декември 1996 година бе установен контакт между Центъра за изследване на демокрацията и "Трансперънси Интернешънъл". Бяха проведени консултации с експерти на организацията по създаването на методологията на Системата за мониторинг на корупцията. Сътрудничеството с "Трансперънси Интернешънъл" продължава и след основаването под името "Прозрачност без граници" на клон на организацията в България.

Дискусиите с Американската агенция за международно развитие бяха особено важни за определяне формата и мащабите на инициативата Коалиция 2000. В края на юли 1997 година Центърът за изследване на демокрацията стана домакин на среща на експерти по борбата с корупцията от Американската агенция за международно развитие. Впоследствие контактите бяха продължени чрез нейния офис в България. Беше постигнато съгласие, че Центърът за изследване на демокрацията, който с помощта на Американската агенция за международно развитие вече бе осъществил два подобни проекта - за развитието на малкия и средния бизнес през 1996 година и за капиталовите пазари през 1997 година - е в състояние да осигури необходимата институционална подкрепа за изграждането на коалиция за противодействие срещу корупцията, чийто фокус да бъде насочен към промяна на обществените нагласи към това явление.

Бяха проведени също така и редица срещи с представители на Световната банка и на Института за икономическо развитие при банката с цел проучване на значителния опит, който Световната банка има в тази област. Институтът за икономическо развитие и Световната банка предоставиха документи и материали за подготвителната фаза на Коалиция 2000 и посочиха на Центъра за изследване на демокрацията други източници на експертна помощ при осъществяването на инициативата. Мисията на Института за икономическо развитие при Световната банка, водена от г-н Петер Лангсет, която посети България през септември 1998 година, даде висока оценка на Коалиция 2000 и предложи включването в Плана за действие срещу корупцията на някои нови дейности, свързани с изследване качеството на обществените услуги.

Тезата, че подобряването на качеството на управление е важно условие за устойчивото развитие е водеща в работата на Програмата за развитие на Организацията на обединените нации (ПРООН). След консултации с г-н Антонио Виджиланте, координатор на Обединените нации в България, който от самото начало заяви подкрепата си за Коалиция 2000, беше решено, че местното представителство на ПРООН ще организира посещения в България на международно признати експерти за предоставяне на консултантска помощ на инициативата.